Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 18 июня 2020 года №33-1793/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 33-1793/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Поляковой К.В.,
судей областного суда Стус С.Н. и Тимофеевой И.П.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2019 года по иску Капустиной Татьяны Федоровны к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установила:
Капустина Т.Ф. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является нанимателем <адрес> в <адрес>. Заключением городской межведомственной комиссии от 31 мая 2013 года указанный дом признан аварийным. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2017 года на администрацию города Астрахани возложена обязанность осуществить мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд и помещений в доме.
Указав, что объект включен в федеральную программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а жилое помещение на условиях социального найма ей не предоставлено, истец Капустина Т.Ф. просила возложить на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного на условиях договора социального найма.
В судебном заседании Капустина Т.Ф. исковые требования поддержала.
Представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО5 исковые требования не признала.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2019 года исковые требования Капустиной Т.Ф. удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 сентября 2019 года решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2019 года оставлено без изменения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 сентября 2019 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Капустиной Т.Ф., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно выписке из постановления Главы администрации Кировского района г. Астрахани от 01.02.2001 лицевой счет <адрес>, переведен на Капустину Т.Ф. с составом семьи из троих человек.
22 сентября 2011 года между администрацией города Астрахани (наймодатель) и Капустиной Т.Ф. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно пункту 1 договора наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 34,3 кв.м, в том числе жилой площадью 26,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Из пункта 3 договора найма следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются супруг - ФИО7 и сын ФИО8
Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный жилой дом литера А по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно информации государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)" <адрес> значится квартирой N.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 2095-р от 04.05.2018 изъяты для муниципальных нужд муниципального образования "<адрес>" доли земельного участка, пропорциональные площадям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из того, что Капустина Т.Ф. должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением, аналогичным по общей площади ранее занимаемому, поскольку решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30 марта 2017 года на администрацию города Астрахани возложена обязанность принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, и об изъятии каждого помещения в указанном доме.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 1.1 и 4 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Пунктом 1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 июня 2018 года Капустина Т.Ф. выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (16), в предоставляемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение N, жилой площадью 15,7 кв.м, по договору найма жилого помещения маневренного фонда на время проведения реконструкции жилого <адрес> в <адрес>.
Постановлением Главы администрации Астраханской области от 27.12.1993 N 230 "О принятии на охрану государства объектов, представляющих историческую и культурную ценность" объект, представляющий историческую и культурную ценность "Дом жилой с лавками нач. XX в", расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану и ему присвоен статус памятника государственного (областного) значения.
Распоряжением администрации города Астрахани от 12.07.2013 N 471-р признанный аварийным многоквартирный жилой дом литера А по адресу: <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан подлежащим реконструкции (пункт 1).
Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан до 01.09.2014.
Собственникам жилых помещений указанного жилого дома совместно с управлением по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города поручено произвести работы по реконструкции (ремонтно-восстановительные работы) жилого дома в срок до 31.12.2016 (пункт 5 распоряжения).
Поскольку указанный многоквартирный дом, который не является в целом собственностью муниципального образования, признан аварийным и подлежащим реконструкции, но не признан подлежащим сносу, при этом ответчиком предоставлено Капустиной Т.Ф. жилое помещение маневренного фонда на период реконструкции указанного жилого дома, обязанность по проведению которой лежит на всех собственниках помещений многоквартирного жилого дома, следовательно, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанности предоставить Капустиной Т.Ф. на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 34,3 кв.м.
Ссылка суда первой инстанции на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 30.03.2017, которым на администрацию города Астрахани возложена обязанность принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по указанному адресу, и об изъятии каждого помещения в указанном доме, является ошибочной, поскольку указанными решением и распоряжением N 2095-р от 04.05.2018 земельный участок и жилые помещения многоквартирного жилого дома изъяты у собственников, а не у лиц, проживающих в указанном доме в качестве нанимателей на основании договора социального найма.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 11.07.2019 N 309 утверждена муниципальная программа муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", основной задачей которой является обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01.01.2017.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. А, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года (Приложение 2 к муниципальной программе муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах").
Поскольку аварийный многоквартирный жилой дом литера А по адресу: <адрес>, находящийся в смешанной собственности, признан подлежащим реконструкции, а не сносу, учитывая, что ответчиком предоставлено Капустиной Т.Ф. помещение маневренного фонда, то доводы истца об обоснованности исковых требований со ссылкой на указанную программу "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", подлежат отклонению.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что обжалуемое решение принято с нарушением указанных норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Капустиной Т.Ф. о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка