Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33-1793/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33-1793/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Володкевич Т.В.,
судей
Мелентьевой Ж.Г., Полозовой А.А.,
при секретаре
Ткаченко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 8 августа 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Максимчука М.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 мая 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Максимчука Максима Викторовича к Прокуратуре Камчатского края о признании права на получение надбавки к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, взыскании надбавки к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, - отказать.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения истца Максимчука М.В., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя ответчика Прокуратуры Камчатского края Симак Е.С., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Максимчук М.В. обратился в суд с иском к прокуратуре Камчатского края о признании права на получение надбавки к пенсии за выслугу лет, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки, взыскании надбавки.
В обоснование заявленных требований указал на то, что он (истец) проходил службу в должности прокурора Карагинского района Камчатского края.
С 10 июня 2017 года является получателем пенсии за выслугу лет.
12 февраля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о доплате ему надбавки к пенсии на двух нетрудоспособных членов семьи за период с 10 июня 2017 года по 31 мая 2018 года.
Однако же ответчиком соответствующая надбавка была ему (истцу) выплачена лишь за период с 12 февраля 2018 года по 31 мая 2018 года в сумме 18 894 рублей 06 копеек, что, по его (истца) мнению, является незаконным, поскольку на момент назначения ему пенсии право на получение надбавки на нетрудоспособных членов семьи у него уже возникло, при этом о наличии у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также о том, что он (истец) в этот период не осуществлял трудовую деятельность, ответчику было известно.
Считал, что неполучение им надбавки к пенсии возникло по вине органа, назначающего пенсию, а потому спорная сумма подлежит взысканию за весь прошедший период без ограничения каким-либо сроком.
Ссылаясь на ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", просил суд признать за ним право на получение надбавки к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, взыскать надбавку к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей.
В суде первой инстанции истец Максимчук М.В. на удовлетворении иска настаивал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика прокуратуры Камчатского края Федорук И.Ю. полагала требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в котором указала, что назначение надбавки к пенсии на нетрудоспособных членов семьи носит заявительный характер, тогда как такое заявление поступило от Максимчука М.В. только в марте 2019 года. Соответственно, оснований для перерасчета пенсии с учетом причитающейся ему (истцу) надбавки за весь предшествующий период у Прокуратуры Камчатского края не имелось.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Максимчук М.В., полагая означенное решение незаконным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы, ссылаясь на ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, выражает несогласие с выводом суда о законности произведенного перерасчета ответчиком пенсии с учетом надбавки лишь за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения. Указывает на то, что суд не принял во внимание такое юридически значимое для дела обстоятельство, как наличие у ответчика необходимых сведений, достаточных для назначения ему (истцу) испрашиваемой надбавки с момента наступления соответствующего права (права на получение пенсии). Эти сведения имелись в его (Максимчука М.В.) личном деле, которое суд не истребовал несмотря на наличие заявленного им (истцом) ходатайства. Считает, что орган, назначающий пенсию, обязан был разъяснить ему о необходимости представить недостающий пакет документов, если полагал, что таковые должны были быть им (истцом) представлены.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодека РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов гражданского дела и пенсионного дела, истец Максимчук М.В. проходил службу в должности прокурора Карагинского района Камчатского края.
Приказом прокурора N 562-к от 9 июня 2017 года Максимчук М.В. уволен со службы 9 июня 2017 года в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
4 июля 2017 года Максимчук М.В. обратился в Прокуратуру Камчатского края с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, в котором указал, что имеет на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи, совместно с ним проживающих, - несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения. К этому заявлению, Масимчук М.В., среди прочих документов, приложил копию трудовой книжки, подтверждающую, что он не работает.
13 июля 2017 года заключением N 41/265 Максимчуку М.В. с 10 июня 2017 года назначена пенсия за выслугу лет без каких-либо надбавок, в том числе на иждивенцев.
12 февраля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о доплате ему (истцу) надбавки к пенсии на двух нетрудоспособных членов семьи за период с 10 июня 2017 года по 31 мая 2018 года, в который он не работал.
На основании указанного заявления истцу произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения, а именно: установлена надбавка к пенсии, предусмотренная п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1), в связи с наличием на иждивении двух детей, перерасчет произведен за 12 месяцев, предшествующих обращению истца с соответствующим заявлением, то есть с 12 февраля 2018 года.
Отказ ответчика в осуществлении ему перерасчета за весь предшествующий период, он (истец) считает незаконным, поскольку на момент назначения ему пенсии право на получение надбавки на нетрудоспособных членов семьи у него уже возникло, при этом о наличии у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также о том, что он (истец) в этот период не осуществлял трудовую деятельность, ответчику было известно.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании права, перерасчете и взыскании испрашиваемой надбавки за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года, - суд первой инстанции исходил из того, что назначение и перерасчет пенсии носят заявительный характер, доказательств того, что истец обращался ранее чем 12 февраля 2019 года с заявлением о перерасчете размера пенсии и выплате спорной надбавки, представлено не было.
Судебная коллегия, не находит оснований согласиться с такими выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и неправильном определении имеющих юридическое значение для дела обстоятельств.
Так, в соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки: неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г", статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона (включающее в себя несовершеннолетних детей и детей обучающихся по очной форме обучения):
при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию.
Согласно ст. 54 названного Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 55 вышеуказанного Закона РФ перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
В то же время, согласно ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Как указывалось судебной коллегией выше, днем обращения Максимчука М.В. за назначением пенсии является 4 июля 2017 года - день подачи в уполномоченный орган соответствующего заявления, в котором он указал на наличие у него двух нетрудоспособных членов семьи, и к которому приложил документ, подтверждающий статус неработающего пенсионера (трудовую книжку).
Факт нахождения на иждивении Максимчука М.В. двух нетрудоспособных членов семьи, не являющихся получателями страховой или социальной пенсий, ответчиком не оспаривался. Ответчиком также не опровергнуто и то обстоятельство, что истец в юридически значимый период времени являлся неработающим пенсионером.
Однако, несмотря на наличие у ответчика заявления Максимчука М.В., содержащего такие сведения, он (ответчик) произвел расчет размера пенсии без надбавки на иждивенцев.
Ссылаясь на отсутствие необходимого пакета документов, которые истец не приложил для подтверждения права на получение испрашиваемой надбавки, Прокуратура Камчатская края не смогла обосновать причины, по которым ему (Максимчуку М.В.) не было разъяснено органом, назначающим пенсию, о том, какие документы он должен представить дополнительно, тогда как на это прямо указывает ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, равно как и не доказала то обстоятельство, что такие документы (сведения, содержащиеся в них) не находились в распоряжении государственного органа, а потому положения ч. 3 ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, на Максимчука М.В. не распространялись.
Эти юридически значимые обстоятельства суд первой инстанции не учел при вынесении обжалуемого решения.
Применительно к спорным правоотношениям неверно истолкована судом первой инстанции и статья 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Действительно, указанная норма предусматривает возможность увеличения размера пенсии со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения не более чем на 12 месяцев.
Однако же наличие у Максимчука М.В. иждивенцев не является тем обстоятельством, которое можно расценивать как событие, наступившее на дату его (истца) обращения с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку дети рождены до наступления у него (истца) права на пенсию и это право уже наличествовало по состоянию на 10 июня 2017 года (день назначения пенсии за выслугу лет). И более того, он (Максимчук М.В.) об этом праве ответчику заявил.
При этом законодательно нигде не закреплена обязанность пенсионера при наличии такого права обращаться одновременно с двумя заявлениями: с заявлением о назначении пенсии и отдельно с самостоятельным заявлением о доплате к этой пенсии надбавки.
При изложенных выше обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сумма пенсии в виде надбавки на иждивенцев, на получение которой претендует истец, не получена им своевременно по вине органа, назначающего пенсию, а потому таковая подлежит выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Прокуратура Камчатская рая, настаивая на отсутствии своей вины перед истцом в рамках заявленного иска, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не доказала те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих возражений.
Соответственно, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием судебной коллегией по делу нового постановления.
Разрешая спор по существу, судебная коллегия полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование Максимчука М.В. о признании за ним права на получение надбавки к пенсии за выслугу лет за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей и о возложении на Прокуратуру Камчатского края обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом этой надбавки за спорный период.
Требование истца о взыскании надбавки к пенсии за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух нетрудоспособных членов семьи является взаимоисключающим по отношению к требованию о возложении обязанности произвести перерасчет, правовым последствием которого и будет является тот материально-правовой результат, на достижение которого направлен иск, - получение испрашиваемой выплаты, а потому подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 мая 2019 года отменить.
Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Максимчука Максима Викторовича к Прокуратуре Камчатского края удовлетворить частично.
Признать за Максимчуком Максимом Викторовичем право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух нетрудоспособных членов семьи (несовершеннолетних детей).
Возложить на Прокуратуру Камчатского края обязанность произвести Максимчуку Максиму Викторовичу перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом надбавки за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух нетрудоспособных членов семьи (несовершеннолетних детей).
В удовлетворении требования Максимчука Максима Викторовича к Прокуратуре Камчатского края о взыскании надбавки к пенсии за выслугу лет за период с 10 июня 2017 года по 12 февраля 2018 года на двух несовершеннолетних детей, - отказать
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
