Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33-17928/2021

05 октября 2021 г. г. Ростов на Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.,

судей Семеновой О.В., Кулинича А.П.

при секретаре Бархо В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стебловской Зинаиды Васильевны к ПАО "ТНС энерго Ростова-на-Дону", 3-е лицо: ДНТ "Ростсельмашевец", о признании незаконным бездействия, обязании восстановить бесперебойную и качественную подачу электроэнергии, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Стебловской Зинаиды Васильевны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Сеник Ж.Ю., судебная коллегия,

установила:

Стебловская З.В. обратилась в суд с иском к ПАО "ТНС энерго Ростова-на-Дону" о признании незаконным бездействия, обязании восстановить бесперебойную и качественную подачу электроэнергии, компенсации морального вреда. Истец указала, что является собственником жилого дома, расположенного в ДНТ "Ростсельмашевец" по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Ввиду заключения 01.08.2020 сторонами договора энергоснабжения, ответчик опосредованно через сети ДНТ поставляет в домовладение истца электроэнергию. С декабря 2020г. ДНТ "Ростсельмашевец" в отношении домовладения истца вводятся регулярные ограничения режима энергопотребления, установленный законом порядок прекращения энергоснабжения не соблюдается. Являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии, ответчик мер к устранению причины прекращения энергоснабжения не принял, в своем письме дал ответ, что вводимые ДНТ ограничения законны, поскольку истец является злостным неплательщиком членских взносов товариществу.

Ссылаясь на то, что членом ДНТ "Ростсельмашевец" истец не является, задолженности по оплате за электроэнергию перед ответчиком и третьим лицом не имеет, вступившим в законную силу решением суда действия ДНТ по отключению ее домовладения от электричества за неуплату членских взносов признаны незаконными, Стебловская З.В. уточнив исковые требования, просила суд признать незаконным бездействие ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" по восстановлению бесперебойной и надлежащего качества подачи электроэнергии в жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; обязать восстановить бесперебойную и качественную подачу электроэнергии; обязать принимать заявки от Стебловской З.В., поданные в аварийную службу по л/с 612604021486; принять меры по взаимодействию с собственником сети по беспрепятственному перетоку электроэнергии в жилой дом истца; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Стебловская З.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит данное решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апеллянт повторяет свою позицию по делу, полагая что суд не дал ей надлежащей правовой оценки. Приводит доводы о том, что в соответствии с заключенным договором энергоснабжения, ПАО "ТНС энерго Ростова-на-Дону" обязано поставлять энергоресурс, качество которого соответствует установленным законодательством требованиям до границы балансовой принадлежности, в качестве которой считает границу своего земельного участка. Выводы суда о том, что граница балансовой принадлежности находится в точке соединения сетей ответчика и ДНТ "Ростсельмашевец", считает необоснованными. Обращает внимание на то, что суд, установив номера опор, по которым проходит граница балансовой принадлежности дачного товарищества и ресурсоснабжающей организации, не выяснил, к какой из них имеет опосредованное присоединение ее домовладение и имеет ли вообще. Полагает, что сеть, через которую ей подается энергоресурс, бесхозная, так как право собственности на нее не зарегистрировано в ЕГРН.

Также ссылается на то, что ресурсоснабжающая организация на основании закона и договора обязана урегулировать с сетевой организацией вопросы о бесперебойном перетоке энергии потребителю, а ДНТ, являясь такой организацией, не вправе препятствовать энергоснабжению абонента по мотивам неуплаты взносов на содержание общего имущества, в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а может только обратиться в суд по вопросу взыскания долга.

На указанную апелляционную жалобу ПАО "ТНС энерго Ростова-на-Дону" и ДНТ "Ростсельмашевец" поданы возражения, в соответствии с которыми изложенные в ней доводы необоснованы.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав Стебловскую З.В. и ее представителя на основании доверенности Хаишеву О.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ПАО "ТНС энерго Ростова-на-Дону" на основании доверенности Леванову Е.В. и представителя ДНТ "Ростсельмашевец" на основании доверенности Моисеенко Е.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 3, 4, 11, 12, 150, 151, 539, 540, 1099, 1101 ГК РФ, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" и оценив представленные суду доказательства, исходил из того, что энергопринимающие устройства дома истца подключены к электрической сети опосредованно через энергоустановки ДНТ "Россельмашевец", соответственно домовладение Стебловской З.В. имеет непосредственное присоединение к сетям, находящимся на балансе ДНТ "Ростсельмашевец", при этом, граница балансовой принадлежности между АО "Донэнерго" и ДНТ "Россельмашевец" установлена на опоре N 54 воздушной линии электропередач. Ответчик является гарантирующим поставщиком электроэнергии и не имеет в собственности или ином законном владении объекты электросетевого хозяйства (воздушные, кабельные линии, и т.д.) не обсуживает сети на территории СНТ и не эксплуатирует их. Ограничение режима потребления электрической энергии в отношении истца введено не ответчиком, а данным товариществом в связи с наличием у истца перед ДНТ "Россельмашевец" задолженности по оплате расходов на содержание общего имущества, на содержание электросетевого хозяйства и др. Так как прекращение (ограничение) электроснабжения домовладения истца ответчиком не производилось, произошло по причинам, возникшим вне пределов балансовой принадлежности ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", и в связи с наличием у истца задолженности перед товариществом, суд пришел к выводу, что права истца действиями ответчика не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения иска к заявленному ответчику не нашел.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее на основании ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с выводами суда и постановленным по делу решением полагает возможным согласиться.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как закреплено в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Постановлением Правительства РФ 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также Правила технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Из пункта 2 указанных Правил следует, что границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения электропринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442).

Вместе с тем, в силу п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Кроме того, с 22.11.2017 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. N 1351 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей", садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения наделены полномочиями субисполнителя договора энергоснабжения.

Согласно п. 1(1) Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, субисполнитель - сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. (п.1(2)

Как указано в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 Правил, ограничение режима потребления вводится, в том числе, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Соответственно, являющаяся гарантирующим поставщиком энергоснабжающая организация, обязана в отсутствие задолженности абонента осуществлять поставки энергоресурса, качество которого соответствует установленному законом и несет наравне с сетевой организацией ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Вместе с тем и данное обстоятельство имеет правовое значение, энергоснабжающая организация не может считаться ненадлежащим образом исполнившей обязательства (нарушившей обязательства) по договору энергоснабжения с абонентом в случае введения ею либо сетевой организацией ограничения режима потребления электроэнергии ввиду наличия задолженности абонента перед сетевой организацией, являющейся ДНТ.

Материалами дела подтверждается, что Стебловская З.В. является собственником земельного участка в ДНТ "Ростсельмашевец", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как установлено определениями судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2020 (N 33-15729/2020), от 02 сентября 2020г. (N 33-9889/2020) и от 12 февраля 2020 (N 33-2394/2020), истец является членом ДНТ "Ростсельмашевец" с 2014 года по участку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по спорному участку по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) она членом товарищества не является.

При этом, решением Первомайского районного суда г. Ростова на Дону от 21.07.2020 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда, от 16.12.2020 года установлено то, что 09.10.2013 Стебловской З.В. в ДНТ "Ростсельмашевец" подано заявление о принятии в члены ДНТ "Ростсельмашевец" по земельному участку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и переоформлении земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на нее.

Из указанного заявления следует, что муж ответчика - ФИО9 являлся членом ДТН "Ростсельмашевец" по земельному участку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании протокола общего собрания N 7 от 05.06.2002. 24.11.2012 супруг ответчика скончался. Ответчик ссылалась на то, что она приняла наследство после смерти супруга и имеет преимущественное право на земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, так как более 10 лет их семья пользуется земельным участком.

Земельные участки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находятся в границах ДТН "Ростсельмашевец", что так же установлено указанными судебными постановлениями и не опровергнуто истцом допустимыми и достаточными доказательствами.

Стебловская З.В. является собственником земельного участка, площадью 406 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, уч. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.Право собственности зарегистрировано 14.11.2019.

Между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и Стебловской З.В. по участку по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) заключен договор энергоснабжения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.08.2020.

Для оценки доводов жалобы имеет значение и то, что представитель Стебловской З.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции ( протокол от 27.09.2021 года) пояснила, что два указанных смежных участка, принадлежащих истцу, расположенных в ДНТ " Россельмашевец", по одному из которых истец подавала заявление о вступлении в члены товарищества после смерти супруга с целью приобретения в пользование, а затем и в собственность этого участка, преобразованы в один участок, и именно с этим обстоятельством представитель истца в жалобе связывает то, что право собственности на участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН у истца прекращено, а соответственно, как считает представитель, прекращено и членство в ДНТ.

С такими суждениями коллегия согласиться не может, поскольку создание из двух участков, расположенных на территории ДНТ одного участка, объединенного, изменяет объект права, но не прекращает членство в СНТ, на территории которого расположены оба объединенных участка, по одному из которых истец принята в члены товарищества. Заявление о выходе из членов товарищества истец не подавала, материалы дела об обратном не свидетельствуют.

Таким образом, факт членства истца в ДНТ установлен судебными постановлениями, вступившими в законную силу и доказательств выхода из членов товарищества истцом не представлено.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Следовательно, сам факт наличия или отсутствия членства в ДНТ не освобождает лицо, ведущее садоводство в индивидуальном порядке ( при доказанности такового) от уплаты взносов, связанных с содержанием общего имущества товарищества, а тем более истец пользуется инфраструктурой товарищества, и энергопортребление осуществляется на ее участке опосредованно через сети товарищества.

По условиям договора, гарантирующий поставщик несет ответственность за качество предоставления электрической энергии на границе раздела внутридомовых, общих (коллективных) инженерных систем электроснабжения, объединяющих жилые дома и электрических сетей сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, предназначенных для подачи электрической энергии в точке поставки, указанной в документах о технологическом присоединении. Такие документы, в случае их наличия, являются неотъемлемой частью договора (Приложение N 1).

При отсутствии указанных документов граница балансовой принадлежности электросетей определяется по границе земельного участка, на котором расположено домовладение потребителя либо по границе раздела внутридомовых, общих (коллективных) инженерных систем и электрических сетей сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии (для Потребителя, энергопринимающие устройства которого подключены к электрическим сетям многоквартирного дома и (или) к общим (коллективным) инженерным системам электроснабжения, объединяющим жилые дома).

Домовладение Стебловской З.В. имеет непосредственное присоединение к сетям, находящимся на балансе ДНТ "Ростсельмашевец" и получает электроэнергию, поставляемую ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" опосредованно через сети данной сетевой организации, что подтверждается пояснениями как ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", так и ДНТ "Ростсельмашевец", согласно которым ответчик является гарантирующим поставщиком и не имеет в собственности или ином ведении объекты электросетевого хозяйства, в том числе не занимается обслуживанием сетей на территории ДНТ их эксплуатацией.

В свою очередь между ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" в лице правопредшественника ООО "Донэнерсбыт" и ДНТ "Ростсельмашевец" заключен договор энергоснабжения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.01.2007. Согласно актам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ДНТ "Ростсельмашевец", граница балансовой принадлежности объектов электроэнергетики между АО "Донэнерго" и ДНТ "Ростсельмашевец" расположена на опоре N 52, N 54, N 94/1, ТП 1723, ТП 1476, ТП 1438.

Как следует из пояснений сторон, ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", по л/с 612604021486 в отношении Стебловской З.В. не инициировало процедуру ограничения поставок электрической энергии, так как последняя не имеет перед ним задолженности за потребленную электроэнергию. Электроэнергия поставляется в сеть ДНТ "Ростсельмашевец" в полном объеме.