Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 13 марта 2019 года №33-179/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 33-179/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе представителя Саблаковой Марианны Васильевны Саблакова Леонида Сакыловича на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 декабря 2018 года, которым
отказано в удовлетворении искового заявления Саблаковой Марианны Васильевны к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" о признании незаконным решения комиссии от 14 мая 2018 года в части отказа во включении в список получателей на 2018 год Саблаковой Марианны Васильевны, признании незаконным решения комиссии от 25.10.2018 года в части уточнения формулировки причины отказа во включении в список получателей на 2018 год Саблаковой Марианны Васильевны, признании права на получении социальной выплаты с составом семьи три человека с даты постановки на учет 3 июня 2003 года, включении Саблаковой Марианны Васильевны в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов в 2019 году по основному мероприятию "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Саблакова М.В. обратилась в суд с иском к Правительству Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" о восстановлении в очереди, о признании незаконными решений, признании права на получение субсидии, включении в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов. В обоснование иска с учетом неоднократных уточнений указала, что ей составом семьи из трех человек было отказано во включении в список на получение государственного жилищного сертификата по причине того, что у ее супруга Саблакова Л.С. в собственности имелось жилье. Считает данный отказ незаконным, поскольку ее супруг получив долю на квартиру в порядке наследования, в тот же день по договору дарения передал ее своей матери. При этом, полагает, что получение ее супругом наследства в виде указанной доли не улучшило ее жилищные условия и не исключила ее нуждаемость в улучшении жилищных условий. Также ссылалась на то, что в случае отчуждения гражданами жилых помещений перед постановкой на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, либо в период нахождения на таком учете, то в данном случае это влияет на размер предоставляемой субсидии, а не прекращает и не отменяет право на ее получение. Кроме того, указывала, что дополнительным решением комиссии были уточнены формулировки причины отказа во включении в список получателей субсидии на 2018 год. Указание ответчиком на то, что истцом были предоставлены недостоверные сведения о наличии в собственности жилья, является необоснованным и нарушает ее права, так как ее супруг не отрицает, что у него в собственности есть жилье и готов дать обязательство о передаче данного жилья в <адрес> в собственность муниципального образования. Истец с учетом неоднократных уточнений просит признать незаконным решение республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" от 14.05.2018 года в части отказа во включении Саблаковой М.В. в список получателей на 2018 год, признать незаконным решение республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" от 25.10.2018 года в части уточненной формулировки причины отказа во включении Саблаковой М.В. в список получателей на 2018 год, признать за Саблаковой М.В. право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства" с составом семьи три человека с даты постановки на учет - 03.06.2003 года, включить Саблакову М.В. с составом семьи три человека в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов в 2019 году по основному мероприятию "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Саблакова М.В. от исковых требований к Правительству Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" о восстановлении Саблаковой М.В. с составом семьи три человека в очереди на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья по программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" отказалась, определением суда от 06.12.2018 года гражданское дело в указанной части прекращено.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Саблаковой М. В. Саблаков Л.С., указывая, что наследственная доля Саблаковым Леонидом была оформлена в собственность по указанию нотариуса. Более того, указанная доля в собственности Саблакова Л. находилась в течение одного дня. Наличие в собственности Саблакова Л. доли жилого помещения не улучшило жилищных условий истца. Указывает, что истец не стремилась намеренно ухудшить свои жилищные условия. Суд не принял во внимание наличие тяжелых форм заболеваний у истца, в силу которых она нуждается в постоянном обследовании, лечении, проживая в г. Горно-Алтайске. Без наличия собственного жилого помещения в г. Горно-Алтайске полноценное лечение истицы невозможно.
Проверив материалы дела, выслушав Саблакову М.В., и ее представителей Саблакова Л.С., Абатаеву М.Ж., принимавших участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи и поддержавших апелляционную жалобу и дополнения к ней, представителя Правительства Республики Алтай Николаеву М.Н., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, проверив законность решения в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 октября 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимися в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Согласно ч. 5 ст. 5 указанного выше Федерального закона N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.
Приобретение членом семьи получателя социальной выплаты права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья предусмотрен пунктом 21 вышеприведенного Постановления Правительства РФ N 879.
К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретение (строительство) жилья в других субъектах РФ, а также изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Из материалов дела усматривается, что Саблакова М.В. с 03.06.2003 года состояла на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. В состав членов ее семьи включены: ее супруг Саблаков Л.С., дочь Саблакова А.Л.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.10.2004 года за Саблаковым Л.С. была зарегистрирована общая долевая собственность: 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей жилой площадью 49,2 кв. м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.11.2004 года, указанная выше 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по указанному адресу на основании договора дарения от 18.10.2004 года была зарегистрирована за матерью Саблакова Л.С. - Саблаковой Я.М.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что супруг истца, Саблаков Л.С. в октябре 2004 года произвел отчуждение принадлежащей ему на праве общей долевой собственности 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
05 марта 2018 года Саблакова М.В. обратилась в администрацию Кош-Агачского района с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Республики Алтай, с составом семьи: супруг Саблаков Л.С., дочь Саблакова А.Л.
14 мая 2018 года решением республиканской Комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" Саблаковой М.В. отказано во включении в список получателей государственного жилищного сертификата по причине выявления у члена семьи жилья в г. Горно-Алтайске.
Решением данной комиссии 25.10.2018 года внесены изменения в вышеуказанное решение от 14.05.2018 года, столбец: "Причина не включения в список получателей" строки 3 приложения N 2 дополнен словами "в период нахождения в очереди, предоставление недостоверных сведений, невыполнение условий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона N 125 -ФЗ от 25.10.2002 г."
Установив данные обстоятельства, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Саблаковой М.В.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, отмечает, что в соответствии с действующим законодательством обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты предусмотренной Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Приобретение членом семьи получателя социальной выплаты права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.
Таким образом, факт нахождения в собственности супруга истца 1/4 доли жилого помещения означает отсутствие основания для возникновения у Саблаковой М.В. права на получение социальных выплат для улучшения жилищных условий в других субъектах Российской Федерации в связи с отсутствием необходимого условия - отсутствие жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, а отчуждение супругом имевшейся в его собственности доли жилого помещения следует расценивать как действие по ухудшению своих жилищных условий, совершенное с намерением приобретения права на получение социальной поддержки.
Наличие тяжелых форм заболеваний у истца не является основанием для предоставления социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Ссылка в жалобе на то, что наследственная доля Саблаковым Л.С. была оформлена по указания нотариуса правовых последствий в рамках настоящего дела не влекут. Кроме того, истец не оспорил действия нотариуса в установленном законом порядке.
Доводы апелляционной жалобы, по существу повторяют доводы истца, которыми поддерживались исковые требования в суде первой инстанции, связаны с неверным толкованием норм материального права.
На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу представителя Саблаковой Марианны Васильевны Саблакова Леонида Сакыловича - оставить без удовлетворения.
Председательствующий - В.Б. Сарбашев
Судьи - А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка