Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2022 года Дело N 33-17917/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Козловой Н.И.судей Аносовой Е.А.Барминой Е.А.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 сентября 2022 года гражданское дело N 2-855/2022 по апелляционным жалобам Евстифеева Всеволода Витальевича, Сладек Евгения Александровича, Зотова Валентина Григорьевича, Чучина Николая Александровича, Тыняного Ильи Викторовича, Зайцевой Веры Игоревны, Евдокимовой Ирины Анатольевны, Волковой Ирины Николаевны, Волкова Виталия Евгеньевича, Линник Татьяны Сергеевны, Соболевой Дианы Константиновны, Литвиновой Ларисы Николаевны, Новиковой Юлии Сергеевны, Линник Дмитрия Александровича, Богданова Михаила Александровича, Иванникова Владимира Юрьевича на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 мая 2022 года по иску Евстифеева Всеволода Витальевича, Сладек Евгения Александровича, Зотова Валентина Григорьевича, Чучина Николая Александровича, Тыняного Ильи Викторовича, Зайцевой Веры Игоревны, Евдокимовой Ирины Анатольевны, Волковой Ирины Николаевны, Волкова Виталия Евгеньевича, Линник Татьяны Сергеевны, Соболевой Дианы Константиновны, Литвиновой Ларисы Николаевны, Новиковой Юлии Сергеевны, Линник Дмитрия Александровича, Богданова Михаила Александровича, Иванникова Владимира Юрьевича к ГУП "Петербургский метрополитен" о признании приказов об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы, компенсации за задержку в выплате заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истцов Новиковой Ю.С., Линник Д.А., Линник Т.С., Чучина Н.А. и Волковой Н.И., представителя истцов - Филиппову Е.А., представителей ответчика - Чурак И.В. и Белову С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Евстифеев В.В., Сладек Е.А., Зотов В.Г., Чучин Н.А., Тыняный И.В., Зайцева В.И., Евдокимова И.А., Волкова И.Н., Волков В.Е., Линник Т.С., Соболева Д.К., Литвинова Л.Н., Новикова Ю.С., Линник Д.А., Богданов М.А. и Иванников В.Ю. обратились в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУП "Петербургский метрополитен" о признании изданных в отношении них приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за период незаконного отстранения от работы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и компенсации морального вреда в размере МРОТ в сумме 13 890 рублей в пользу каждого.

В обоснование заявленных требований истцы указывали на то, что были отстранены ответчиком от работы ввиду не прохождения ими вакцинации от новой коронавирусной инфекции. Полагают действия ответчика незаконными, так как осуществляемая ими работа не отнесена к перечню работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 года N 825.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 5 мая 2022 года в удовлетворении вышеуказанных требований истцов им было отказано.

В своих апелляционных жалобах истцы просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком ГУП "Петербургский метрополитен".

Главным государственным санитарным врачом г. Санкт-Петербурга принято Постановление от 12 октября 2021 года N 3 "О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

В соответствии с подпунктом 1.1 вышеприведенного Постановления главный государственный санитарный врач по городу Санкт-Петербургу Б.Н.С. постановилаобеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в частности, в сфере транспорта общего пользования.

Согласно пункту 2 Постановления главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года N 3 "О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Санкт-Петербурга, в сферах, установленных пунктом 1 Постановления, в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

22 октября 2021 года ГУП "Петербургский метрополитен" издан приказ N... "Об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с которым работники ответчика обязаны пройти вакцинацию против COVID-19 в срок до 15 ноября 2021 года - первым компонентом, до 15 декабря 2021 года - вторым компонентом, за исключением работников, имеющих противопоказания к прививке, ранее прошедших вакцинацию, переболевшие COVID-19 и с даты выздоровления которых прошло не более шести месяцев.

Приказом ГУП "Петербургский метрополитен" от 8 декабря 2021 года N... "Об организации проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" работникам предложено пройти вакцинацию против COVID-19 в срок до 15 ноября 2021 года - первым компонентом, до 15 декабря 2021 года - вторым компонентом, за исключением работников, имеющих противопоказания к прививке, ранее прошедших вакцинацию, переболевших COVID-19 и с даты выздоровления которых прошло не более двенадцати месяцев. Довести до сведения работников, что в случае отсутствия профилактической прививки или сведения о противопоказаниях к вакцинации или сведений о перенесенной новой коронавирусной инфекции в течение двенадцати месяцев работник будут отстранены от работы.

С указанными приказами истцы были ознакомлены и каждым из них получено уведомление о прохождении вакцинации, предоставлении соответствующих документов.

В связи с непредоставлением документов и сведений о прохождении вакцинации, а также документов о наличии противопоказаний в прививке либо данных о том, что кто-либо из истцов переболел COVID-19, истцы были отстранены от работы на основании соответствующих приказов, которые они оспаривали в рамках настоящего гражданского дела.

В связи с предоставлением документов о перенесенном заболевании COVID-19, наличии антител, истцы Зотов В.Г. с 15 февраля 2022 года, Линник Д.А. с 22 марта 2022 года, Иванников В.Ю. с 7 февраля 2022 года допущены к работе, что оформлено соответствующим приказами.

Как следует из каждого приказа об отстранении истцов от работы основаниями для издания соответствующих приказов послужили служебные записки и уведомления истцов о прохождении вакцинации, по основаниям абзаца 8 части 1 статьи 76 ТК РФ, в связи с непрохождением обязательной вакцинации до момента прохождения вакцинации либо представления документов о наличии противопоказаний к вакцинации, либо до предоставления документов о перенесенной коронавирусной инфекции в течение 12 месяцев, или до отмены требования об обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям, этим же приказом истцам прекращено начисление заработной платы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 2, 3, 5, 15, 16 Трудового кодекса, статьями 29, 35, 76 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), статьями 5 и 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года за N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ), установив, что истцы являются работниками ГУП "Петербургский метрополитен" и относятся к категории (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям, принимая во внимание отказ от вакцинации при отсутствии медицинского отвода, исходил из наличия у работодателя оснований для издания приказов об отстранении истцов от работы.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда исходит из того, что работодатель обязан отстранить работника от работы, если вакцинация для него обязательна в силу регионального постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям и работник без медицинских противопоказаний отказался от прививки.

Судебная коллегия считает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом истцами решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, согласно части 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ, подпункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Проанализировав эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Санкт-Петербурга и расценив её как неблагополучную, Главным государственным санитарным врачом по Санкт-Петербургу было принято постановление от 12 октября 2021 года N 3 "О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", которым поручено обеспечение проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, работающим на основании трудового договора в организациях, в том числе осуществляющих деятельность в сфере транспорта общего пользования, в сфере промышленности, производства (изготовления) продукции, перерабатывающей промышленности, строительства, транспорта и транспортной инфраструктуры (п. 1.1 - 1.2).

При этом отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года за N 157-ЗФ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

В соответствии с "Разъяснениями по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных", выпущенными Министерством труда и социальной защиты РФ и Роспотребнадзором РФ, работодателю необходимо издать приказ об организации проведения профилактических прививок, в котором, в числе прочего, указать информацию о возможности отстранения работника на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 июня 1998 года N 157-ФЗ, абзаца восьмого части 1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отказа от прохождения вакцинации.

Таким образом, учитывая, что каждый из истцов был предупрежден о последствиях своего отказа от проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при отсутствии подтвержденных противопоказаний он может быть отстранен от работы без сохранения денежного содержания до устранения обстоятельств на период эпидемиологического неблагополучия (до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности).

Согласно Уставу ГУП "Петербургский метрополитен" находится в ведении Комитета по транспорту, создано с целью осуществления безопасных и бесперебойных, с высокой культурой обслуживания перевозок пассажиров.

При этом основная деятельность ответчика включает транспорт общего пользования, перевозку пассажиров, что следует из учредительных документов Общества.

С учётом вышеизложенного, учитывая, что во исполнение распоряжения Главного санитарного врача Санкт-Петербурга организацией ответчика был издан и доведён до сведения истцов приказ в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года N 3 "О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", о чем указано в уведомлении, врученном каждому истцу, и в приказе, согласно которому истцам было предложено принять участие в вакцинации и, в числе прочего, уведомить работодателя о своей готовности или неготовности на участие в вакцинации. Также было предложено представить работодателю документы о том, что у работника есть медицинские противопоказания или иные уважительные причины отказа от прививки.

Данные сведения и документы представлены работодателю не были, в связи с чем, истцы были отстранены от работы, о чем был издан в отношении каждого истца приказ, с которым он был ознакомлен под подпись.

При этом истцы не были лишены возможности пройти полное медицинское обследование, в том числе для выявления заболеваний и противопоказаний, влекущих отсутствие оснований для вакцинирования, чего истцами сделано не было.

Учитывая разъяснения Митруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учёта процента вакцинированных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для отстранения каждого истца от работы у ответчика имелись, поскольку истцы работают в сфере общественного транспорта и их должностные обязанности предполагают взаимодействие, в том числе с пассажирами, работниками метрополитена, что включено в Перечень работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного постановлением Главного санитарного врача по г. Санкт-Петербургу от 12 октября 2021 года N 3, и такая работа не может выполняться дистанционно, на основании чего у работодателя имелась обязанность по отстранению истцов от работы (недопущению к работе) при отсутствии документального подтверждения прохождения вакцинации к установленному сроку.

Признавая приказы об отстранении истцов от работы законными, суд пришел к правильному выводу, что если в отношении отдельных граждан или категорий граждан вынесено постановление Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям, такая вакцинация становится для них обязательной.

Ставя вопрос об отмене судебных постановлений, истцы в своих апелляционных жалобах указывают на то, что постановление Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербугу не содержит требование об отстранении сотрудников, отказавшихся от вакцинации.

С данным доводом согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, другими федеральными законами.

Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 ноября 2013 г. N 1867-О.

Действия работодателя расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как исполнение установленных обязательных требований, предъявляемых к определённым категориям работников.

Судом правильно учтено, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав.

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии оснований для отстранения истцов от работы; незаконном понуждении работодателем к вакцинации и иные доводы жалобы не свидетельствуют о принятии судом незаконного решения, выражают несогласие с данной судом оценкой доказательств по делу, а также установленными судом обстоятельствами, не опровергают законные выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований и не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в апелляционном порядке.

Поскольку суд первой инстанции не установил факта нарушения трудовых прав истца, оснований, предусмотренных статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имелось, поэтому суд правомерно отказал истцу в удовлетворении данного требования.

Доводы стороны истца о наличии коллективного иммунитета у работников метрополитена, превышающие 80%, сведения о котором опубликованы в газете Петербургский метрополитен от 24 ноября 2021 года, не являются основаниями для отмены эпидемиологических мер на предприятии ответчика и не отстранении работников, так как данное положение направлено на обеспечение уровня коллективного иммунитета от вакцинированных, непривитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих.

После достижения необходимого целевого показателя уровня коллективного иммунитета следует осуществить переход на рутинную вакцинацию в плановом режиме, при котором вакцинация против новой коронавирусной инфекции COVID-19 проводится через 12 месяцев после перенесенного заболевания или предыдущей вакцинации от COVID-19.