Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-1791/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Жидковой Е.В., Чуряева А.В.,

при секретаре Врацкой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силаева Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 апреля 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Силаева Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания Силаева Александра Алексеевича, <дата> года рождения, в периоды с 01 января 1986 г. по 26 июля 1987 г. и с 01 сентября 1989 г. по 23 июня 1990 г. в д. Пашково, Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Силаевым Александром Алексеевичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Силаеву Александру Алексеевичу с <дата> г.".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Силаева А.А., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Силаев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в период с 01 января 1986 г. по 26 июля 1987 г., с 01 сентября 1989 г. по 23 июня 1990 г. он проживал в д. Пашково Орловского района Орловской области, где проживает в настоящее время.

Указанная территория с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку в связи с изложенным он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, 02 марта 2021 г. им было подано в пенсионный орган заявление о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако решением ответчика от 11 марта 2021 г. ему было отказано в снижении общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, поскольку период проживания в д. Пашково, Орловского района Орловской области с 01 января 1986 г. по 26 июля 1987 г., с 01 сентября 1989 г. по 23 июня 1990 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Между тем, подтверждённый период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составил 06 лет 11 месяцев 19 дней (с 13 марта 2014 г.), ввиду чего пенсионным органом было установлено право Силаева А.А. на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Не согласившись с позицией пенсионного органа, полагая, что для применения льготы необходимо учитывать факт проживания, а не только регистрации в указанной зоне, уточнив исковые требования, истец просил суд: установить факт его проживания в д. Пашково Орловского района Орловской области в периоды с 01 января 1986 г. по 26 июля 1987 г. и с 01 сентября 1989 г. по 23 июня 1990 г.; признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года; обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с момента достижения возраста <...> то есть с <дата>.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения и отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Силаева А.А., так как факт его проживания на загрязненной территории в спорные периоды документально не подтвержден.

Полагает, что истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста только на 1 год.

Указывает на то, что отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение пенсии с <дата>

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, д. Пашково Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 11 марта 2021 г. ФИО1, <дата> года рождения, было отказано в досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года ввиду отсутствия документальных сведений о регистрации по месту жительства в д. Пашково Орловского района Орловской области в периоды с 01 января 1986 г. по 26 июля 1987 г. и с 01 сентября 1989 г. по 23 июня 1990 г.

Подтверждённый период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составил 06 лет 11 месяцев 19 дней (начиная с 13 марта 2014 г. - дата регистрации, согласно отметки в паспорте), ввиду чего пенсионным органом было установлено право Силаева А.А. на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что в 1973 году его родители купили дом в д. Пашково Орловского района Орловской области, куда их семья переехала, где он постоянно проживал и был зарегистрирован, 26 июля 1987 г. он снялся с регистрационного учета в д. Пашково, до 14 декабря 1987 г. проживал в г. Калинин (в н.в. Тверь), с 15 декабря 1987 г. по 18 июня 1989 г. проходил службу в армии, с 01 сентября 1989 г. по 23 июня 1990 г. вновь был зарегистрирован и проживал в д. Пашково, где проживает до настоящего времени и имеет регистрацию по месту жительства.

Разрешая заявленные требования и, удовлетворяя их, суд пришел к выводу о доказанности факта постоянного проживания Силаева А.А. в спорные периоды в д. Пашково Орловского района Орловской области, территория которой с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Проверяя доводы истца, суд установил, что Силаев А.А., значится в похозяйственной книге д. Пашково за период с 1986 по 1990 гг. как проживавший вместе с родителями, откуда он выбыл в г. Калинин 26 июля 1987 г., вернулся после прохождения службы в Советской Армии в сентябре 1989 г., в последствии выбыл в г. Орел 23 июня 1990 г. (л. д. 16-20, 27).

Период прохождения Силаевым А.А. военной службы также подтверждается военным билетом истца, где указано, что он снят с воинского учета по месту жительства в Неполодском сельском поселении 13 июня 1990 г. (л. д. 22-26).

Из справки администрации Неполодского сельского поселения N -169 от 08 февраля 2021 г. следует, что Силаев А.А. в д. Пашково Орловского района Орловской области был зарегистрирован с 01 января 1986 г. по 26 июля 1987 г., с 01 сентября 1989 г. по 23 июня 1990 г. (л. д. 15).

С 05 декабря 1991 г. по 05 марта 2014 г. Силаев А.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 13 марта 2014 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: Орловский район, д. Пашково, <адрес>, что следует из паспорта (л. д. 10-11, 38).

Факт проживания истца в д. Пашково Орловского района Орловской области также подтвердили допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л. д. 72-79).

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что д. Пашково Орловского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, оценив имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие факт проживания Силаева А.А. по вышеуказанному адресу в спорные периоды, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионного органа, с учетом признанного пенсионным органом за истцом права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, установив факт проживания истца в спорный период на территории д. Пашково, и, признав за ним право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения факта проживания истца в спорные периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, правомерно оцененных судом первой инстанции с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, которыми бесспорно подтверждается, что последний в данный период проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оснований сомневаться в достоверности показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей судебная коллегия не усматривает, поскольку они ясны, являются полными, определенными, не имеющими противоречий, последовательными и согласующимися с материалами дела.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение пенсии с 09 марта 2021 г.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Принимая во внимание, что право на получение пенсии у Силаева А.А. возникло с момента достижения им <...> (<дата>), в пенсионный орган он обратился 02 марта 2021 г., то есть ранее дня возникновения права на указанную пенсию, то суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с <дата> - со дня возникновения такого права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к выражению несогласия с толкованием судом норм действующего законодательства, а также с произведенной судом оценкой доказательств по делу, что, в силу положений ст. 330 ГПК РФ, не может служить основанием для отмены или изменения судебного решения.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 26 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка