Дата принятия: 10 марта 2020г.
Номер документа: 33-1791/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2020 года Дело N 33-1791/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Кудряшовой Д.И., Степаненко О.В.,
при секретаре судебного заседания Лукине Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усановой Г.Г. к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности заключить договор социального найма по апелляционной жалобе администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда г. Саратова от 19 ноября 2019 года, которым удовлетворены исковые требования.
Заслушав доклад судьи Грибалевой М.Н., объяснения истца Усановой Г.Г., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Усанова Г.Г. обратилась в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что с 03 февраля 1989 года Усанова Г.Г. зарегистрирована и проживает в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
В период проживания в указанном жилом помещении происходило присоединение освободившихся комнат 3, 4, 5, 6 в коммунальной квартире. Согласно протоколу N 1 жилищно-бытовой комиссии АО "Жилье САЗ" от 11 февраля 2002 года Усанова Г.Г. является ответственным квартиросъемщиком пяти комнат под N в коммунальной квартире. Комната N также закреплена за истцом, на имя Усановой Г.Г. открыт лицевой счет на шестикомнатную квартиру, жилой площадью 75,9 кв.м.
В квартире помимо Усановой Г.Г. зарегистрированы с 22 июня 2001 года ее сын Гаврилов И.А. и с 28 июня 2006 года внучка ФИО7
При обращении к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, Усановой Г.Г. было отказано ввиду отсутствия решения жилищной комиссии и постановления о предоставлении ей комнат в коммунальной квартире.
Полагая данный отказ незаконным, Усанова Г.Г., уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" заключить с истцом и членами её семьи договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.
Решением Заводского районного суда г. Саратова от 19 ноября 2019 года на администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность заключить с Усановой Г.Г. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> и включить в состав членов семьи нанимателя Гаврилова И.А. и ФИО7
В апелляционной жалобе администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что Усанова Г.Г. при подаче заявления о заключении договора социального найма, вопреки требованиям административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда", не предоставила документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер), постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии. Полагает, что оставлены без внимания доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение истцу в установленном законом порядке не предоставлялось.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу п. 2 ст. 5 и п. 2 ст. 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы права содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Из статьи 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Из разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 03 февраля 1989 года Усанова Г.Г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанная квартира является коммунальной.
В период проживания истца в указанном жилом помещении происходило присоединение освободившихся комнат N в коммунальной квартире.
В соответствии с протоколом N 1 жилищно-бытовой комиссии акционерного общества "Жилье САЗ" от 11 февраля 2002 года ответственным квартиросъемщиком пяти коммунальных комнат, жилой площадью 63 кв.м., по адресу: <адрес>, является Усанова Г.Г. Освобожденная комната N в этой же квартире, жилой площадью 12,9 кв.м., закреплена за истцом, на неё открыт лицевой счет на шестикомнатную квартиру, жилой площадью 75,9 кв.м.
Помимо истца в квартире зарегистрированы её сын Гаврилов И.А. с 22 июня 2001 года и внучка ФИО7 с 28 июня 2006 года.
Согласно сообщению администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" письменная форма договора на указанное жилое помещение отсутствует.
10 июля 2019 года Усанова Г.Г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении копии решения жилищной комиссии и постановления о предоставлении ей жилого помещения, однако, 16 июля 2019 года ответчик сообщил об отсутствии указанных документов.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец и члены её семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> которое является муниципальной собственностью, длительное время, Усанова Г.Г. несет расходы по оплате за наем и жилищно-коммунальные услуги, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал.
При этом судом первой инстанции было установлено, что обращаясь в 2015 году в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Усановой Г.Г. задолженности по оплате за наем жилого помещения, администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" указала, что его нанимателем является Усанова Г.Г.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленные доказательства оценены судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Факт длительного пользования квартирой, оплата жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможность заключения с истцом договора социального найма, ввиду отсутствия ордера на жилое помещение, решения жилищной комиссии и постановления о предоставлении истцу жилого помещения, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия ею жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно частям 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно сведениям, содержащимся в справке общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восход" квартиросъемщиком квартиры по адресу: <адрес> является Усанова Г.Г. В указанной квартире зарегистрированы и проживают Усанова Г.Г., её сын Гаврилов И.А. и её внучка ФИО7 (л.д. 18-19, 51).
Кроме того, данные сведения были подтверждены отделом адресно-справочной работы УВМГУ МВД России по <адрес> (л.д. 48).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении в состав семьи нанимателя Усановой Г.Г. её сына Гаврилов И.А. и её внучки ФИО7, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Саратова от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
