Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 26 июня 2018 года №33-1791/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 33-1791/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Букреевой Е.В., Барковой Н.Н.,
при секретаре Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Плетнева Р.В. к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе истца Плетнева Р.В. на решение Курского районного суда Курской области от 19 апреля 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Плетнева Р.В. к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуального (коттеджного) строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства, - отказать".
Заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., объяснения истца Плетнева Р.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Плетнев Р.В. обратился в суд с иском к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что 10 января 2017 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, возникшее на основании договора купли-продажи земельного участка N 1.174 от 09.01.2017 года, заключенного по результатам торгов. 23.01.2017 года регистрация перехода права собственности была приостановлена, а 31.05.2017 года в регистрации было отказано. Как указано в уведомлении об отказе в государственной регистрации права собственности основаниями для отказа явились данные официального сайта www.torgi.gov.ru. 14.12.2016 года, где указано, что торги отменены по всему извещению N151116/10916675/01, нарушение порядка проведения торгов может привести к ограничению доступа к участию в торгах и может содержать признаки нарушения статей 15, 17 "О защите конкуренции".
Земельный участок с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов, площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован и выставлен Администрацией Клюквинского сельсовета на продажу с открытых торгов - лот N 1. Извещение о проведении торгов было размещено в газете "Сельская новь" N 92 от 16.11.2016 года и 16.11.2016 года на официальном сайте Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области klukva.rkursk.ru, а также на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Открытый аукцион был проведен 21.12.2016 года.
На земельный участок (лот N 1) претендовали два заявителя. 09 января 2017 года между ним и Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области был заключен договор купли-продажи N 1.174, по которому он оплатил стоимость земельного участка с кадастровым номером N из земель населенных пунктов площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по цене 93 763 рубля 30 копеек. Обязательства сторон по договору были исполнены полностью. Договор недействительным признан не был, не оспаривался, аукцион недействительным признан не был и его результаты не оспаривались, права на земельный участок никто не заявлял.
Согласно данным официального сайта www.torgi.gov.ru. 14.12.2016 года отменены торги по всему извещению N 151116/10916675/01. Запись в разделе "изменения", где указано, что торги отменены по всему извещению, не соответствует действительности. Изменения, вносимые на сайте 14.12.2016 года, были продиктованы снятием с торгов только лота N 6, подтверждением чему является опубликованное на сайте постановление Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.12.2016 года N 584. Это же постановление было опубликовано в газете "Сельская новь" от 16.12.2016 года N 101 и размещено на указанном сайте в разделе "документы".
Договор купли-продажи N 1.174 от 09 января 2017 года недействительным не признавался, оплата за земельный участок внесена в полном объеме. Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N из земель населенных пунктов, площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для размещения индивидуального (коттеджного) жилого строительства, в том числе с местами приложения труда, личного подсобного хозяйства.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Плетнев Р.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, без учета обстоятельств, имеющих значение дела.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, представители третьих лиц - Управления Росреестра по Курской области и Администрации Курского района Курской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания не явились. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно п.п. 1,4 ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
В силу п. 6 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.
В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.
В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион) принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее, чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012г. N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесений изменений в некоторые акты Правительства РФ" в качестве адреса официального сайта РФ в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов определен сайт www.torgi.gov.ru.
Как установлено судом и следует из материалов дела, находящийся в муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером N, из земель населенных пунктов, площадью 1208 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован и 04.05.2016 г. постановлен на государственный кадастровый учет, после чего выставлен Администрацией Клюквинского сельсовета на продажу с открытых торгов.
Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете "Сельская новь" от 16.11.2016 г. N92 и на официальном сайте Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области klukva.rkursk.ru, а также размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru.
Как следует из материалов дела, дата начала приема заявок на участие в аукционе - 16.11.2016 г., а дата окончания - 15.12.2016 г.
Согласно протоколу заседания комиссии по проведению торгов N4.1/2016, 21.12.2016 г. был проведен открытый аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N - лот N1. На земельный участок (лот N1) претендовали два заявителя - Плетнев Р.В. и Рудаков Д.Н. Победителем по лоту N1 стал Плетнев Р.В.
На основании заявления Плетнева Р.В. и протокола заседания комиссии по проведению торгов от 21.12.2016 года N 4.1/2016 было вынесено постановление Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 09.01.2017 г. N01 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N.
09.01.2017 г. между Плетневым Р.В. и Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области был заключен договор купли-продажи N1.174, по которому Плетнев Р.В. оплатил стоимость земельного участка с кадастровым номером N.
10.01.2017 г. Плетнев Р.В. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении вышеуказанного земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что 23.01.2017 г. Управлением Росреестра по Курской области было приостановлено, а затем 31.05.2017 г. отказано в государственной регистрации права, со ссылкой на то, что согласно данным официального сайта torgi.gov.ru 14.12.2016 г. размещена информация о том, что торги по извещению N 151116/10916675/01 отменены.
При этом, согласно данным официального сайта torgi.gov.ru в извещении о проведении торгов N 151116/10916675/01 последние изменения были внесены 14 декабря 2016 года.
При открытии страницы официального сайта статус лота N1 - отменен/аннулирован. Причиной отмены лота N 1 указано постановление Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12 декабря 2016 года N 584 "О снятии земельных участков с торгов по продаже на заключение договоров аренды, купли-продажи земельных участков".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции мотивировал тем, что размещение информации о проведении торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является обязательным, а проведение торгов без размещения информации на данном сайте является недопустимым.
Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с торгов был снят только лот N 6, а по лоту N 1 торги состоялись, несостоятельны в силу следующего.
Действительно, согласно постановлению Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 12.12.2016 г. N584 с торгов по продаже права на заключение договоров аренды, купли-продажи земельных участков был снят лот N6 - земельный участок с кадастровым номером N.
Вместе с тем, согласно данным официального сайта www.torgi.gov.ru 14.12.2016 г. отменены торги по всему извещению N 151116/10916675/01.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 29.08.2017 г. отменено решение Ленинского районного суда г. Курска от 17.03.2017 г., которым удовлетворено административное исковое заявление Плетнева Р.В. к Управлению Росреестра по Курской области о признании незаконным приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Принимая такое решение, суд апелляционной инстанции мотивировал тем, что государственный регистратор правильно принял решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, исходя из того, что нарушение порядка проведения торгов может привести к ограничению доступа к участию в торгах и может содержать признаки нарушения статей 15,17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции". Установление же технической ошибки на официальном сайте РФ не относится к полномочиям государственного регистратора. Наличие информации об отмене торгов препятствовало проведению всесторонней правовой экспертизы и позволяло рассматривать представленные на государственную регистрацию документы, как не соответствующие требования законодательства.
При этом, выводы суда о том, что основанием для внесения изменений на официальный сайт www.torgi.gov.ru явилась отмена торгов лишь по одному из участвовавших в торгах лотов, информация об отмене торгов по всему извещению была размещена ошибочно, судебная коллегия сочла не соответствующими фактическим обстоятельствам.
Обстоятельства, установленные вышеприведенным судебным актом, на основании положений ст. 61 ГПК РФ не подлежат оспариванию при разрешении настоящего спора.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы торги по лоту N 1 состоялись с нарушением действующего законодательства, ввиду не соблюдения принципа доступности к достоверной информации о назначенных торгах, в условиях имеющейся на официальном сайте торгов torgi.gov.ru 14.12.2016 г. размещенной информации о том, что торги отменены по всему извещению. А, поскольку, одним из основных условий предоставления муниципального имущества является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении муниципального имущества, а также условия предоставления достаточно полной и достоверной информации, то размещение указанной информации привело или могло привести к ограничению конкуренции.
Доводы апелляционной жалобы о наличии сбоев 15.12.2016 г. в работе официального сайта РФ www.torgi.gov.ru, необоснованны, поскольку доказательств отвечающих требованиям относимости и допустимости, объективно подтверждающих указанное обстоятельство, материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что представители ответчика Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области не возражали против удовлетворения заявленного иска, несостоятельны, поскольку признание иска не оформлено в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 173 ГПК РФ) и в нарушение положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения.
Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Плетнева Р.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка