Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-1790/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Чуряева А.В., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Щекотихиной М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саламатова А. Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 26 апреля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Саламатов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику <дата> с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом <адрес> ему отказано по тем основаниям, что период проживания на загрязненной территории не подтвержден документально. Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, с учетом уточненных исковых требований просил суд установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом -

<адрес> в период с <дата> по <дата>, признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год и обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить и производить Саламатову А.Ю. выплату пенсии с <дата>

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным. Полагает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом в спорный период не подтверждено документально регистрацией по месту жительства. Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 г.), право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, применявшийся до 1 февраля 1998 г., Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, действовавший с 1 февраля 1998 г. по 8 октября 2015 г., а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015г. N 1074, действующий до настоящего времени.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, действовавшим с <дата> по <дата>, <адрес> включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Саламатов А.Ю., <дата> года рождения, обратился в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии истцу отказано.

<дата> Саламатов А.Ю. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Отказывая в назначении пенсии досрочно, ответчик указал, что факт проживания истца на загрязненной территории не подтвержден документально.

Согласно решению от <дата>г. и письму от <дата> N ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Саламатову А.Ю. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, поскольку период проживания истца с <дата> по <дата> в <адрес> не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Проверяя указанные доводы истца и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено и подтверждается как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей, что Саламатов А.Ю. в спорный период с <дата> по <дата> фактически проживал в <адрес>, то есть на территории, которая относилась к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Так, согласно справке, выданной администрацией Неполодского сельского поселения Саламатов А.Ю. постоянно был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <дата> <дата> (л.д. N).

В похозяйственной книге Неполодской сельской администрации за 2007-2009, 2012-2016 гг. в хозяйстве ФИО1 помимо нее значатся проживающими сын ФИО2 и супруг Саламатов А.Ю. (л.д. N).

В графе "прибытие" в отношении Саламатова А.Ю. значится отметка о прибытии <дата> из <адрес>, в графе "выбытие" <дата> в <адрес>.

Из сообщения УВМ УМВД России по <адрес> следует, что <дата> Саламатов А.Ю. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Заявленный адрес регистрации: <адрес> (л.д. N).

Согласно реестровому делу, указанный жилой дом возведен в 2009 г. на участке, принадлежащем истцу, и зарегистрирован за ним в упрощенном порядке в 2009 г. (л.д. N).

В дальнейшем указанное имущество было подарено Саламатовым А.Ю. своему сыну ФИО2, а <дата> дом вместе с участком проданы третьим лицам (л.д. N).

При разрешении спора судом установлено, что Саламатов А.Ю. с <дата> являлся получателем ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Выплата была прекращена с <дата> (л.д. N).

Допрошенные по делу свидетели ФИО3, ФИО4, подтвердили факт проживания истца в <адрес> в период <дата> <дата>

Таким образом, установив, что Саламатов А.Ю. в спорный период с <дата> по <дата> проживал в <адрес>, относящемуся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Саламатова А.Ю.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанным выводом суда опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем основанием для отмены решения суда не являются.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению не ранее вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку первоначально Саламатов А.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>, возраста <...> лет достиг <дата>, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с <дата>, т.е. с момента возникновения права.

Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г.Орла от 26 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка