Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1790/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,судей Фроловой И.М.,Сокова А.В.,при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Володиной Ю.А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 8 февраля 2021 г. по исковому заявлению Володиной Юлии Анатольевны к ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" о признании отказа в приеме на работу незаконным, признании процедур конкурсного отбора по замещению вакантных должностей педагогических работников нарушенными, взыскании компенсации морального вреда, понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения истца Володиной Ю.А., поддержавшей доводы жалобы, представителей ответчика ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" Мельникова Д.С. и Сехиной М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Володина Ю.А. обратилась в суд настоящим иском, в обоснование которого указала, что избиралась по конкурсам на замещение вакантных должностей педагогических работников в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в период с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ в приеме на работу незаконным в связи с нарушением порядка конкурсных процедур по замещению вакантных должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава в части п. 8, 9, 11, 14, 16, 18 Приказа Минобрнауки N 749 от 23.07.2015, п. 2.1., 3.1-6, 4.3, 4.5-4.9, 5.1., 5.5-5.9, 6.2., 6.5, 6.7. Порядка, дискриминацией в сфере труда, нарушением равенства прав и возможностей работника, нарушением конституционного права на труд. Просила суд:

1. Признать отказ в приеме на работу по результатам Конкурсных процедур, проведенных в Брянском государственном университете имени академика И.Г. Петровского в период с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

2. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры педагогики и психологии детства (1-я вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

3. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры педагогики и психологии детства (2-я вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

4. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры педагогики и психологии детства (3-я вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

5. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры общей и профессиональной психологии - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

6. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры социологии" и социальной работы - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета педагогики и психологии от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

7. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры информатики и прикладной математики - на физико-математическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета физико-математического факультета от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

8. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - старшего преподавателя кафедры информатики и прикладной математики - на физико-математическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета физико-математического факультета от ДД.ММ.ГГГГ. и бюллетени тайного голосования недействительными.

9. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (0,75 ставки) - на факультете технологии и дизайна нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

10. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (0,5 ставки) - на факультете технологии и дизайна нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от ДД.ММ.ГГГГ. и бюллетени тайного голосования недействительными.

11. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - старшего преподавателя кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (0,5 ставки) - на факультете технологии и дизайна нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

12. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры земельного, трудового и экологического права (первая вакантная ставка) - на юридическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

13. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - доцента кафедры земельного, трудового и экологического права (вторая вакантная ставка) - на юридическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

14. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин - на юридическом факультете нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета факультета от ДД.ММ.ГГГГ. и бюллетени тайного голосования недействительными.

15. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - профессора кафедры педагогики и психологии детства - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета университета от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

16. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - профессора кафедры общей и профессиональной психологии (первая вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета университета от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

17. Признать процедуру Конкурсного отбора по замещению вакантной должности педагогического работника - профессора кафедры общей и профессиональной психологии (вторая вакантная ставка) - на факультете педагогики и психологии нарушенной, протоколы заседания Ученого Совета университета от ДД.ММ.ГГГГ и бюллетени тайного голосования недействительными.

18. Взыскать с ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

19. Обязать ответчика провести Конкурс на вакантные должности педагогических работников в соответствии со штатным расписанием кафедр.

Решением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Володиной Ю.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Володина Ю.А. просит решение суда отменить, указывая, что вывод суда о том, что для проведения конкурса не требуется наличие вакантной (свободной) должности на момент объявления не соответствует положениям ст. 332 ТК РФ. Суд не учел, что членами ученых советов являлись сами кандидаты на должности, что не соответствует нормам трудового права и определяет явный конфликт интересов. Суд неправильно сделал выводы о подсчете общего количества заявлений на участие в конкурсе, что повлияло на итоговое решение по конкурсу. Суд посчитал, что процедура конкурса нарушена не была, однако не учел, что о дате и времени проведения заседаний ее не уведомляли, на кафедре гражданско-правовых дисциплин ее фамилия даже не была указана в списках. Суд, делая вывод о том, что представленная ею аудиозапись является недопустимым доказательством по делу, в то же время принял ее к рассмотрению в качестве доказательства и приобщил к материалам дела. Суд не дал оценки ее доводам об отсутствии кворума на заседании, о наличии дискриминации. В вызове свидетелей, в истребовании у ответчика трудовых договоров с участниками конкурса, протоколов счетной комиссии, бюллетеней тайного голосования суд отказал, также отказал в проведении комплексной экспертизы проверки процедуры на соответствие Приказам Минобрнауки.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" Мельников Д.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав участников процесса, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на труд, на свободный выбор рода деятельности и профессию гарантирован ст. 37 Конституции РФ, ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Положения о равенстве возможностей или обращения в области труда и занятий закреплены в специальной Конвенции Международной организации труда о дискриминации. Норма о запрете дискриминации в сфере труда содержится в ст. 3 Трудового кодекса РФ.

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 19, 37 Конституции Российской Федерации, ст. 2, 3, 64 ТК РФ, ст. 1 Конвенции Международной организации труда N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.). При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абзацы первый, второй п. 10 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Трудовой кодекс РФ в главе 52 устанавливает особенности регулирования труда педагогических работников.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 332 Трудового кодекса РФ заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации положений ч. 6 ст. 332 ТК РФ Приказом Минобрнауки России от 23 июля 2015 г. N 749 утверждено "Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу".

Согласно п. 11 указанного выше Положения конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.

Решением Ученого совета ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N утвержден Порядок процедуры прохождения по конкурсу на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" (далее Порядок процедуры прохождения).

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка процедуры прохождения конкурс объявляется ректором университета на официальном сайте БГУ www.brgu.ru не менее чем за два месяца до его проведения. Заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении в конкурсе.

В соответствии с разделом 3 Порядка процедуры прохождения обсуждение кандидатур, допущенных к участию в конкурсе, осуществляется на заседании кафедры после окончательной даты приема заявления, указанной в объявлении о конкурсе. Кафедра выносит рекомендации по каждой кандидатуре. Решение кафедры о вынесении рекомендации к участию в конкурсе принимается тайным и открытым голосованием.

На основании п. 4.1-4.10 Порядка процедуры прохождения конкурс на замещение должности доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента кафедры проводится на заседании ученого совета факультета согласно дате, месту и времени, указанному в объявлении на официальном сайте БГУ.

Заявление с прилагающимися к нему документами и утвержденный ректором лист согласования претендент на должность педагогического работника передает секретарю ученого совета факультета.

Заседание ученого совета факультета проводит председатель (заместитель председателя) ученого совета факультета при наличии кворума (присутствие не менее 2/3 членов совета). Претендентов на должность представляет секретарь ученого совета.

Претендент имеет право присутствовать при рассмотрении его кандидатуры. Неявка претендента не является препятствием для проведения конкурса.

Решение по конкурсу принимается ученым советом факультета путем тайного голосования. Для проведения тайного голосования для каждого претендента составляются бюллетени для голосования, выбирается счетная комиссия для подсчета голосов из числа членов ученого совета факультета, оформляется протокол заседания счетной комиссии по итогам баллотировки. Бюллетени для тайного голосования выдаются членам ученого совета счетной комиссией под подпись в явочном листе.Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов ученого совета факультета от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета.

Решение о прохождении по конкурсу на указанные должности оформляется по каждому претенденту выпиской из протокола заседания ученого совета факультета.

Если голосование проводилось по единственному претенденту, и он не набрал необходимого количества голосов, конкурс признается несостоявшимся.

Если голосование проводилось по двум и более претендентам, и никто из них не набрал необходимого количества голосов, то проводится второй тур избрания, при котором повторное тайное голосование проводится по двум претендентам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре избрания.

В случае, когда при повторном тайном голосовании никто из претендентов не набрал более половины голосов, конкурс признается несостоявшимся.

Если на конкурс не подано ни одного заявления, он признается несостоявшимся.

В силу п. 6.1. Порядка процедуры прохождения с лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенным трудовым законодательством.

Судом установлено, что на официальном сайте ФГБОУ ВО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" ДД.ММ.ГГГГ была размещена информация об объявлении конкурса на замещение должностей, среди которых были следующие позиции:

- профессор общей и профессиональной психологии (2 ставки);

- профессор кафедры педагогики и психологии детства (1 ставка);

- доцент кафедры педагогики и психологии детства (3 ставки);

- доцент кафедры общей и профессиональной психологии (1 ставка);

- доцент кафедры социологии и социальной работы (1 ставка);

- доцент кафедры информатики и прикладной математики (1 ставка);

-доцент кафедры теории и методики профессионально-технологического образования (0,75 ставки и 0,5 ставки);

- доцент кафедры земельного, трудового права и экологического права (2 ставки);

- старший преподаватель информатики и прикладной математики (1 ставка);

- старший преподаватель теории и методики профессионально-технологического образования (0,5 ставки);

ДД.ММ.ГГГГ объявлен конкурс на замещение должности старшего преподавателя кафедры гражданско-правовых дисциплин (1 ставка).