Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19 июля 2018 года №33-1790/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 33-1790/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 июля 2018 года
апелляционную жалобу ответчика Гончаровой Альбины Андреевны на решение Абаканского городского суда Республике Хакасия от 11 апреля 2018 года, которым удовлетворено исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия к Гончаровой Альбине Андреевне об обязании предоставить доступ в жилое помещение.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее - Минстрой РХ) обратилось в суд с иском к Гончаровой А.А. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение N <адрес> в <адрес> в присутствии собственника этого жилого помещения, которым является ответчик, для осуществления государственного жилищного надзора - для осмотра помещения на предмет переоборудования и перепланировки в рамках исполнения распоряжения от 29.01.2018, мотивируя требования тем, что 19 января 2018 г. в Минстрой РХ поступило обращение от собственника помещения, расположенного в <адрес> ФИО1. о том, что собственники квартиры N N выполнили перепланировку, при этом по информации, предоставленной ДГАЗ Администрации <адрес>, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения не выдавалось.
В судебном заседании представитель истца Маурер И.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что Минстрой РХ не может в рамках реализации своих полномочий провести проверку доводов, изложенных в жалобе ФИО1.. т.к. ответчик не обеспечивает доступ в квартиру. До судебного заседания в телефонном режиме с представителем ответчика были согласованы время и дата доступа в квартиру, однако в назначенное время доступ обеспечен не был.
Представитель ответчика Ашуралиева З.У. исковые требования не признала, пояснила, что в квартире, принадлежащей ответчику, действительно была проведена перепланировка, которая была согласована. Полагала, что оснований для проведения проверки не имеется.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Гончаровой А.А.
Суд постановилвышеприведенное решение, которым исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия удовлетворил.
Обязал собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Гончарову Альбину Андреевну обеспечить специалистам Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия доступ в данное жилое помещение для осуществления мероприятий по государственному жилищному надзору.
Взыскал с Гончаровой Альбины Андреевны госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
С данным решением не согласна ответчик Гончарова А.А.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что в соответствии с пунктами 1,2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Просит учесть, что в принадлежащем ей жилом помещении прежний собственник производил перепланировку, которая была согласована 10 ноября 2004 года. Считает, что основания для проведения проверки без согласия ответчика у истца отсутствуют.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными в суде обстоятельствами.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
В соответствии с ч.5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как установлено в судебном заседании, собственником квартиры, расположенной в <адрес>, является Гончарова А.А.
19 января 2018 года в Минстрой Республики Хакасия обратился собственник жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 с заявлением о проведении проверки в <адрес> на предмет законности выполненной перепланировки (переустройства) квартиры, качества и наличия документов, подтверждающих выполнение перепланировки. В указанном заявлении ФИО1 указывает на нарушения собственником жилого помещения N прав заявителя, как собственника жилого помещения.
В целях проверки фактов, изложенных в обращении ФИО1 05.12.2016 Минстрой Республики Хакасия издал распоряжение N160-п о проведении внеплановой (выездной) проверки в отношении собственника <адрес> жилом <адрес> в <адрес>.
Уведомления об обеспечении должностным лицам Минстроя Республики Хакасия доступа в жилое помещение для его осмотра направлялись ответчику Гончаровой А.А. 29.01.2018, 12.02.2018. Данные уведомления ответчиком получены, однако доступ должностным лицам Минстроя РХ в жилое помещение не обеспечен.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 17, 20 ЖК РФ, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 30.12.2014 N 722, исходил из того, что действия ответчика Гончаровой А.А., препятствующей доступу в квартиру сотрудникам Минстроя Республики Хакасия для осуществления функций по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы об отсутствии оснований для проведения проверки без согласия ответчика у истца не имелось, судебная коллегия находит необоснованными по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных названным Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно подпункту 2.1.3.11 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 30.12.2014 N 722 в полномочия Минстроя Республики Хакасия входит осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (за исключением управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление) и гражданами обязательных требований, указанных в части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.11.2013 г. N 626 "Об утверждении порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Хакасия" установлено, что предметом проверок в области жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе, обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.
Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных актов истец наделен полномочиями в области контроля за соблюдением гражданами порядка переустройства и перепланировки жилых помещений, представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в доме, в котором самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.
При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований истца имелись, и возложение на истца обязанности обеспечить истцу доступ в жилое помещение, не может расцениваться как нарушение конституционного принципа неприкосновенности жилища.
Доводы жалобы о том, что в жилом помещении ответчика действительно была произведена перепланировка прежним собственником, который в установленном законом порядке узаконил перепланировку 10 ноября 2004 года, также не могут повлечь отмену решения суда, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выполнение перепланировки на законных основаниях.
Иных правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда от 11 апреля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Гончаровой Альбины Андреевны - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка