Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2020 года №33-17892/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N 33-17892/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гадиева И.С.
судей Низамовой А.Р. Нурисламовой Э.Р.
при секретаре Абдуллиной М.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан на решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гафарова Л.Р. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и обязании назначить досрочную пенсию, ссылаясь на то, что решением ответчика от 30 июля 2019г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду не включения в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой средней школы д. Карламан с 10 января 1991 г. по 31 августа 1994 г. (3 года 7 месяцев 22 дня), признав, при этом, наличие специального стажа, без включения этого периода, в 22 года 5 месяцев и 22 дня.
Истец с учетом уточнений просила признать решение ответчика от 30 июля 2019 года за N... незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в качестве старшей пионервожатой в Карламанской средней школе с 10 января 1991 г. по 31 августа 1994 г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 5 июля 2019 г.
Оспариваемым решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г. постановлено:
исковые требования Гафаровой Л. Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и обязании назначить досрочную пенсию, - удовлетворить частично.
Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе N... от 30.07.2019 г. об отказе в установлении пенсии в части не включения Гафаровой Л. Р. в стаж дающей право на назначение пенсии периода ее работы в должности старшей пионервожатой средней школы адрес Кармаскалинского района Республики Башкортостан с 10.01.1991 г. по 01.10.1993 года- отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе включить Гафаровой Л. Р. в стаж педагогической деятельности период ее работы в должности старшей пионервожатой средней школы адрес Кармаскалинского района Республики Башкортостан с 10.01.1991 г. по 01.10.1993 года ( 2 года 8 месяцев 22 дня).
В удовлетворении исковых требований Гафаровой Л. Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан об обязании назначит страховую пенсию со дня обращения 05 июля 2019 года - отказать.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить досрочно страховую пенсию Гафаровой Л. Р. с момента возникновения у нее права на назначение пенсии, то есть с 22 августа 2019 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что период работы истца в качестве пионервожатой средней школы д. Карламан с 10 января 1991 г. по 31 августа 1994 г. имел место до 1 октября 1993 г. - даты утраты силы Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Поскольку до 1 октября 1993 г. у Гафаровой Л.Р. отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, то указанный период не подлежит включению в специальный стаж. Указанное Постановление Совета Министров СССР подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г. Таким образом, суд необоснованно включил спорный период в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения. Кроме того, истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 5 июля 2019 г., обращение на 28 августа 2019 г. не было.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Гафарову Л.Р. и ее представителя Ахметова И.Г., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон "О страховых пенсиях", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как следует из положений подп. "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (применяется в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665), было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Пунктом 4 данного Положения было определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судом первой инстанции установлено, что Гафарова Л.Р. в период с 10 января 1991 года по 31 августа 1994 года осуществляла трудовую деятельность в Карламанской средней школе Кармаскалинского района Республики Башкортостан в штатной должности старшей пионервожатой, с 1 сентября 1994 г. переведена учителем начальных классов этой же школы, и впоследствии продолжила свою педагогическую деятельность, работая учителем в школах, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.11).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан N... от 30 июля 2019 г. Гафаровой Л.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д.8-9).
Указанным решением пенсионным органом не включен, в том числе, период работы истца в должности старшей пионервожатой с 10 января 1991г. по 31 августа 1994 г.
Принимая решение об удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы в должности старшей вожатой Карламанской средней школы Кармаскалинского района Республики Башкортостан с 10 января 1991 года до 1 октября 1993 года, суд исходил из того, что с 1 января 1992 г. до 1 октября 1993 г. одновременно действовали как Списки 1991 года, так и Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, и имел место переходный период.
В силу действовавших после 1 октября 1993 года нормативных актов работа в должности пионервожатой перестала включаться в педагогический стаж, ввиду чего исковые требования о включении в педагогический стаж остальных периодов работы истца в должности старшей пионервожатой оставлены судом без удовлетворения.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.
Согласно представленной в материалы дела справке директора МОБУ СОШ им.ФИО7 адрес муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан N... от 16 октября 2019г. Гафарова Л.Р. работала в период с 10 января 1991 г. по 31 августа 1994г. в Карламанской средней школе старшей вожатой и вела уроки по медико-санитарной подготовке: в 1990-1991 учебном году - 2 часа в неделю в 10 классе, в 1990-1991 учебном году - 1 час в неделю в 11 классе, в 1991-1992 учебном году - 1 час в неделю в 11 классе (предмет основы безопасности жизнедеятельности), что также подтверждается копиями классных журналов (л.д.19,20-29).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении судом первой инстанции периода работы истца в должности пионервожатой с 10 января 1991 г. по 1 октября 1993 г. в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения с учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств дела являются несостоятельными, поскольку истица имела стаж педагогической работы в период осуществления деятельности в качестве старшей вожатой.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслушивающим довод апелляционной жалобы в части неверного определения судом даты возникновения права на назначение пенсии.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Не оспариваемый и зачтённый ответчиком стаж педагогической деятельности истца составляет 22 года 5 месяцев 16 дней.
Таким образом, с учетом включения периода работы с 10 января 1991 года по 1 октября 1993 года в должности старшей пионервожатой Карламанской средней школы Кармаскалинского района Республики Башкортостан - 2 года 8 месяцев 22 дня, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в момент обращения (5 июля 2019г.) составит 25 лет 2 месяца 8 дней + 12 дней (курсы повышения квалификации, учтенные при расчете пенсионным органом). Таким образом, 25 - летний стаж истцом выработан на 15 апреля 2019 года и с учетом истечения шести месяцев с даты выработки 25 летнего стажа, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с 16 октября 2019 года, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2019 г. изменить в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию Гафаровой Л. Р. с 22 августа 2019 года, указав о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить Гафаровой Л. Р. досрочную пенсию с 16 октября 2019 года.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Гадиев
Судьи А.Р. Низамова
Э.Р. Нурисламова
Справка: судья Давыдов С.А.
Справка: судья Давыдов С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка