Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1789/2021

от 20 апреля 2021 года N 33-1789/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Альшаника П.Е. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 февраля 2021 года по иску Альшаника П.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения истца Альшаника П.Е., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от <ДАТА> N... Альшанику П.Е. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости без учета части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 7 лет 6 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ.

На дату определения права, 19 марта 2020 года, специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 отсутствует.

В специальный стаж не включены периоды работы:

с 04 января 1988 года по 31 декабря 1998 года суммарно 6 лет 3 месяца в качестве водителя автосамосвала "Белаз" ...

с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 06 января 2002 года по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 09 марта 2016 года, с 11 марта 2016 года по 07 июля 2016 года, с 11 июля 2016 года по 10 июля 2017 года, с 12 июля 2017 года по 07 августа 2018 года, с 09 августа 2018 года по 31 декабря 2019 года в качестве водителя автомобиля "Белаз" на участке по вывозу горячих шлаков ..., поскольку документально не подтверждена занятость на вывозке отходов коксохимического производства, предусмотренного Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Альшаник П.Е. обратился в суд с иском к УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором, увеличив требования, просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ответчика от <ДАТА>

N... в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 04 января 1988 года по 31 декабря 1998 года суммарно 6 лет 3 месяца в качестве водителя автосамосвала "Белаз" ... с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 06 января 2002 года по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 09 марта 2016 года, с 11 марта 2016 года по 07 июля 2016 года, с 11 июля 2016 года по 10 июля 2017 года, с 12 июля 2017 года по 07 августа 2018 года, с 09 августа 2018 года по 31 декабря 2019 года в качестве водителя автомобиля "Белаз" на участке по вывозу горячих шлаков ..., период прохождения военной службы с 16 октября 1980 года по 22 ноября 1982 года, возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ спорные периоды, назначить досрочную пенсию с даты определения, то есть с 19 марта 2020 года.

В обоснование своих требований указал, что материалами дела подтверждена его полная занятость на участках по вывозке горячих шлаков, что предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 февраля 2021 года исковые требования Альшаника П.Е. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от <ДАТА> N... в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 04 января 1988 года по 31 декабря 1998 года в суммарном количестве 6 лет 3 месяца в качестве водителя автосамосвала Белаз ....

На УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Альшанику П.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 04 января 1988 года по 31 декабря 1998 года в суммарном количестве 6 лет 3 месяца в качестве водителя автосамосвала Белаз в ... по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исковые требования в большем объеме оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Альшаник П.Е. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 06 января 2002 года по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 09 марта 2016 года, с 11 марта 2016 года по 07 июля 2016 года, с 11 июля 2016 года по 10 июля 2017 года, с 12 июля 2017 года по 07 августа 2018 года, с 09 августа 2018 года по 31 декабря 2019 года с принятием в указанной части нового судебного акта об удовлетворении иска. Указывает, что записями в трудовой книжке подтверждена его работа на участке по вывозу горячих шлаков. Доказательств тому, что истец был занят на других участках, работодателем не представлено. То обстоятельство, что работодатель не передает сведения о вредных условиях труда работника в пенсионный орган, не может ставиться в зависимость от назначения пенсии, работнику.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с указанной статьей применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом "А" раздела III "Металлургическое производство" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено водители автомобилей, занятые перемещением шлака на горячих участках работ (позиция 2040100а-11442).

В соответствии с пунктом разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемым в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).

Согласно пункту 11 Правил 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил от 02 октября 2014 года N 1015).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, по сведениям трудовой книжки с 01 июня 1999 года Альшаник П.Е. переведен водителем автомобиля Белаз-42т 1 класса на участке по вывозу горячих шлаков.

На основании приказа N 11259 с 01 августа 2001 года Альшаник П.Е. переведен водителем автомобиля Белаз грузоподъемностью 42 тонны тягач 1 класса по 7 разряду в том же цехе.

С 01 марта 2009 года Альшаник П.Е. трудился в управлении транспорта, автотранспортных перевозок, службе эксплуатации, автоколонне N 6 водителем автомобиля БелАЗ грузоподъемностью 42 тонны (тягача) 7 разряда.

Приказом от 01 января 2012 года истец переведен водителем автомобиля БелАЗ грузоподъемностью 42 тонны (тягача) 7 разряда в цех эксплуатации автомобильного транспорта, грузовых перевозок автомобилями БелАЗ в автоколонну N 6 в том же управлении.

С 22 октября 2014 года по 31 декабря 2019 года Альшаник П.Е. осуществлял трудовую деятельность там же водителем автомобиля БелАЗ грузоподъемностью 42 тонны (тягача) 7 разряда.

По информации пенсионного фонда сведения персонифицированного учета за период с 1999 года по 2019 года по Альшанику П.Е. представлены работодателем на общих основаниях, без подтверждения льготного характера работы.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что оснований для зачета Альшанику П.Е. в специальный стаж периодов работы с 01 января 1999 года по

31 декабря 2019 года отсутствуют, поскольку согласно справок учета рабочего времени водителя БелАЗ, представленной ..., Альшаник П.Е. в указанный период времени был занят на разных работах в разных подразделениях, что подтверждается справкой-выборкой из табелей учета рабочего времени.

Доказательств, которые опровергали бы выводы работодателя суду стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе Альшанику П.Е. в удовлетворении иска в указанной части.

Вместе с тем, выводы суда об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что следует обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно пункту 3 стать 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем пункт 1 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.