Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 ноября 2020 года №33-1789/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33-1789/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Назаркиной И.П.,
судей Адушкиной И.П. и Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Абдрашитовой Менири Хафизовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городского округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию по старости по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 августа 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего Назаркиной И.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Абдрашитова М.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование иска указала, что 25 декабря 2019 г. она подала в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия заявление о назначении ей пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1). В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Абрашитова М.Х. считает решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене, так как она с рождения до вступления в брак в <дата> г. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, а после заключения брака проживала в доме супруга по адресу: <адрес>.
С учётом уточнения исковых требований просила суд установить факт постоянного проживания Абдрашитовой М.Х., <дата> года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1986 г.; признать незаконным и отменить решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия N 414371/19 от 15 января 2020 г. об отказе Абдрашитовой М.Х. в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1; обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Абдрашитовой М.Х., <дата> года рождения, пенсию по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с 24 января 2020 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 августа 2020 г. исковые требования Абдрашитовой М.Х. удовлетворены в полном объёме.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2020 г. в решении Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 августа 2020 г. исправлена допущенная описка в наименовании пенсии, неверно указанная по тексту "страховая пенсия по старости" исправлена на "пенсию по старости".
В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя по существу доводы о том, что Абдрашитовой М.Х. не представлено надлежащих документальных доказательств, подтверждающих факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.
В судебное заседание истец Абдрашитова М.Х. и представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили. При этом истец Абдрашитова М.Х. просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 186), а представитель ответчика Святкина М.А. просила суд о рассмотрении дела отсутствие представителя УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия (л.д. 188).
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 25 декабря 2019 г. Абдрашитова М.Х., <дата> года рождения, обратилась в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Решением ответчика N 414371/19 от 15 января 2020 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 из-за отсутствия необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Пенсионный орган указал, что период проживания Абдрашитовой М.Х. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 14 декабря 1987 г. не подлежит зачёту и не может быть подтверждён справкой от 24 июля 2019 г. N 549, выданной администрацией Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, поскольку согласно копии домовой книги Абдрашитова (Абдуллова) Мениря Хафизовна проживала по адресу <адрес>, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15 декабря 1987 г. по 25 мая 1989 г. и с 6 июня 1989 г. по 20 ноября 1991 г.
В подтверждение факта проживания Абдрашитовой М.Х. в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом в пенсионный орган представлена справка администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия N 549 от 24 июля 2019 г., из которой следует, что Абдрашитова М.Х. проживала с 26 апреля 1986 г. по 25 мая 1989 г., с 6 июня 1989 г. по 20 ноября 1991 г. на загрязнённой территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> (л.д. 78).
Абдуллова Мениря Хафизовна родилась <дата> года, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> (л.д. 66).
<дата> г. Абдуллова М.Х. и Абдрашитов Н.Р. заключили брак, после чего Абдулловой М.Х. присвоена фамилия Абдрашитова (свидетельство о заключении брака <данные изъяты>) (л.д. 67). Место регистрации: Белозерьевский сельский совет Ромодановского района МАССР.
В похозяйственной книге N 3 Белозерьевского сельского совета народных депутатов Ромодановского района Мордовской ССР за 1983 г., 1984 г., 1985 г. сделаны записи о том, что из домовладения, в котором главой семьи указана Абдуллова Н.У., её дочь Абдуллова М.Х., <дата> года рождения, выбыла "замуж" (л.д. 132-134).
Из похозяйственной книги N 8 Белозерьевского сельского совета народных депутатов Ромодановского района МССР за период с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. следует, что в составе семьи Абдрашитова Р.Б. значится сноха Абдрашитова Мениря Хафизовна, <дата> года рождения (л.д. 127-130).
В домовой книге за 1987-1989 годы имеются записи о том, что Абдуллова М.Х., <дата> года рождения, является местной (паспорт получила впервые) постоянным жителем, не военнообязанная, временно не работает, зарегистрирована в с. Белозерье 15 декабря 1987 г., выписана 25 мая 1989 г. (л.д. 79-82).
<дата> у Абдрашитовой М.Х. родился сын Абдрашитов Р.Н., что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты>, выданным Белозерским сельским Советом Ромодановского района Мордовской АССР 23 октября 1985 г. (л.д. 68).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами и сомнений в их достоверности не вызывают.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствовался положениями статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пункта 8 части 1 статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, Перечнем населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р и исходил из того, что по смыслу вышеприведённых норм пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения; установив факт проживания Абдрашитовой М.Х. в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1986 г. по адресу: <адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд признал незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении Абдрашитовой М.Х. пенсии по старости со снижением возраста по государственному социальному обеспечению и обязал ответчика назначить ей такую пенсию с 24 января 2020 г., так как именно с этой даты у истца возникло право на назначение пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Согласно части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона).
Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, действовавшим до 1 февраля 1998 г., утверждён перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому село Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как указано выше, в подтверждение факта проживания Абдрашитовой М.Х. в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом в пенсионный орган представлена справка администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия N 549 от 24 июля 2019 г., из которой следует, что Абдрашитова М.Х. проживала с 26 апреля 1986 г. по 25 мая 1989 г., с 6 июня 1989 г. по 20 ноября 1991 г. на загрязнённой территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> (л.д. 78).
Достоверность указанной в справке администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия N 549 от 24 июля 2019 г. информации подтверждается объяснениями Абдрашитовой М.Х., согласно которым она с рождения до вступления в брак в 1985 г. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, а после заключения брака проживала в доме супруга по адресу: <адрес>, свидетельством о рождении Абдулловой М.Х., свидетельством о заключении брака Абдулловой М.Х. и Абдрашитова Н.Р., свидетельством о рождении их сына Абдрашитова Р.Н., записями в похозяйственной книге N 3 Белозерьевского сельского совета народных депутатов Ромодановского района Мордовской ССР за 1983 г., 1984 г., 1985 г. о том, что из домовладения, в котором главой семьи указана Абдуллова Н.У., её дочь Абдуллова М.Х., <дата> года рождения, выбыла "замуж", записями в похозяйственной книге N 8 Белозерьевского сельского совета народных депутатов Ромодановского района МССР за период с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г., из которых следует, что в составе семьи Абдрашитова Р.Б. значится сноха Абдрашитова Мениря Хафизовна, <дата> года рождения (л.д. 127-130).
Поскольку в похозяйственной книге N 3 Белозерьевского сельского совета народных депутатов Ромодановского района Мордовской ССР за 1983 г., 1984 г., 1985 г. имеется запись о том, что Абдуллова М.Х., <дата> года рождения, выбыла "замуж", а в похозяйственной книге N 8 Белозерьевского сельского совета народных депутатов Ромодановского района МССР за 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. Абдрашитова М.Х. уже значится как сноха, отметок о выписке Абдулловой М.Х. в другой населённый пункт не имеется, а свидетели Свидяков К.З. и Мусалиев Х.Х. показали суду, что Абдрашитова М.Х., проживавшая в доме с родителями по адресу: <адрес>, затем стала проживать в доме родителей мужа также в <адрес>, но уже по <адрес>, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что факт постоянного проживания Абдрашитовой М.Х. в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1986 г. подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств.
Результаты оценки доказательств, суд в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, привёл в решении. Оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не находит.
Установив, что Абдрашитова М.Х. в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1986 г. проживала в с. Белозерье, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу пенсии по старости с учётом снижения возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ответчика обязанности назначить Абдрашитовой М.Х. пенсию по старости с 24 января 2020 г. - даты достижения ею возраста <данные изъяты>.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в похозяйственной книге за период с 1986 г. - 1990 г. неверно указана дата рождения истца - <дата> г., тогда как согласно паспорту она родилась <дата>., не могут быть приняты во внимание.
Имя, отчество, фамилия снохи Абдрашитова Р.Б., месяц и год её рождения, указанные в похозяйственной книге за период с 1986 г. - 1990 г., полностью совпадают с именем, отчеством, фамилией, месяцем и годом рождения истца.
Сведений о том, что у Абдрашитова Р.Б. имелось две снохи с одинаковыми именами и отчеством, материалы дела не содержат.
Очевидно, что в похозяйственной книге допущена описка в указании даты рождения Абдрашитовой М.Х., вместо <дата>, ошибочно указано <дата>.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий И.П. Назаркина
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 ноября 2020 г.
Судья И.П. Назаркина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка