Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 33-17887/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 33-17887/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Корниенко Г.Ф.,
судей Ковалева А.М., Юрченко Т.В.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1987/2019 по иску Зельтен А.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет по апелляционной жалобе Зельтен А.Л. на решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02 июля 2019г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Зельтен А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.11.2018г. об отказе в назначении государственной пенсии за выслугу лет и обязании назначить пенсию с 30.10.2018г.
В обоснование требований истцом указано, что в 2009г. ему назначена страховая пенсия по старости в связи с налетом часов в гражданской авиации и выслугой лет. Поскольку в период с 08.10.2013г. по 17.10.2018г. он состоял в должности бортинженера-испытателя самолетов в ОАО "РЗГА N412" и участия в испытаниях самолетов на штатном рабочем месте, календарный стаж работы 5 лет 10 дней дает выслугу лет в количестве 10 лет, истец полагает, что при наличии имеет право на назначение государственной пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. N384 и ст.17.2. Федерального закона N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В связи с этим истец обратился 30.10.2018г. в ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, но ответчик отказал в связи с недостаточностью стажа работы в должности бортинженера - испытателя со ссылкой на п.1 и п.2 статьи 7.2 Федерального закона N 166-ФЗ, что, по мнению истца, является незаконным.
Решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02 июля 2019г. в удовлетворении исковых требований Зельтен А.Л. к ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону отказано.
В своей апелляционной жалобе Зельтен А.Л. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
Апеллянт полагает, что суд необоснованно сослался и применил недействующее Положение о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденное Постановление Совета Министров от 17.05.1993г. N455 "Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов", утратившее силу на основании Постановления Правительства РФ от 02.11.2009г. N883, а также пп. "б" п.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. N384, поскольку исчисление его выслуги лет истца подпадает по действие пп. "а" п.3 этого Положения, ввиду того, что истец относится к летному, а не к инженерно-техническому составу.
Апеллянт считает неправомерным отказ в назначении государственной пенсии, поскольку в решении суда имеется ссылка на Федеральный закон N213-ФЗ от 24.07.2009г., которым были введены новые правила назначения пенсии работникам летно-испытательного состава, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, с 01.01.2010г. в п.2 ст.17.2. Федерального закона N166-ФЗ указано, что пенсия гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги лет менее 2/3 от указанных 25 лет назначается в размере, равном 800 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного пп.1 п.1 ст.18 данного закона, за вычетом страховой части трудовой пенсии либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности.
С учетом имеющейся у истца выслуги лет в гражданской авиации и в должности бортинженера-испытателя летно-испытательного подразделения, по мнению апеллянта, это полностью соответствует вышеуказанным им требованиям закона, а суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство труда и социального развития Ростовской области просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав, что рассмотрение вопросов о назначении государственной пенсии за выслугу лет не отнесено к его полномочиям.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения Зельтен А.Л., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, представителя ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону по доверенности Наникову Э.Г., просившую оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2009г. истцу Зельтен А.Л. назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.13 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в связи с работой в летном составе гражданской авиации.
В период с 08.10.2013г. по 17.10.2018г. истец работал в ОАО "РЗГА N412" в должности бортинженера-испытателя летно-испытательного подразделения, что подтверждается сведениями трудовой книжки. Календарный период работы в данной должности составил 5 лет и 10 дней, в льготном исчислении 10 лет.
После оставления летной работы в качестве бортинженера-испытателя 30.10.2018г. истец обратился в ГУ УПФР Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет по государственному пенсионному обеспечению.
Решением ГУ УПФР Пролетарского района г.Ростова-на-Дону NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.11.2018г. заявителю отказано в назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по причине отсутствия необходимой величины выслуги лет в должности члена летно-испытательного экипажа, поскольку требуемая выслуга лет составляет 16 лет 8 месяцев (две трети от 25 лет).
25.02.2019г. Зельтен А.Л. повторно обратился в ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава на основании ст. 17.2 Федерального закона N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в котором письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.02.2019г. было отказано в связи с отсутствием необходимой величины выслуги лет в должности члена летно-испытательного экипажа в соответствии с п. 1 ст. 7.2 ФЗ-166, введенной Федеральным законом N213-ФЗ от 24.07.2009г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статьи 7.2 Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 37 Федерального закона N213-ФЗ от 24.07.2009г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", статьи 27.1. Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" N400-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 02.11.2009г. N883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава", разъяснениями п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 и исходил из того, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы в должностях летно-испытательного состава 16,5 лет, дающий право на пенсию по выслуге лет в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона N 166-ФЗ.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, исследованным судом доказательствам, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не опровергнуты в суде апелляционной инстанции.
Для работников летно-испытательного состава частью 1 статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" (до 1 января 2015 года статьей 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и статьей 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено право на получение страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.
В силу ч.8 ст.3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
При этом размер пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава определяется в соответствии со статьей 17.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ).
Согласно статьи 7.2 Федерального закона от 15.12.2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии со статьями 7.1 и 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 02.11.2009г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава", в пункте 2 которого предусмотрено, что при назначении пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения.
При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, засчитываются в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.
В силу пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации.
Согласно ч.4 ст.7.2 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости либо к страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.
Таким образом, для приобретения права на назначение пенсии за выслугу лет необходимо иметь стаж в летно-испытательном составе не менее 16 лет 8 месяцев.
Принимая во внимание, что период работы в должности бортинженера-испытателя летно-испытательного подразделения ОАО "Ростовский завод гражданской авиации N412", составляющий 5 лет 10 дней в календарном исчислении, а исчисленной в соответствии с п.4 Положения N384 выслуги 10 лет 20 дней, что менее предусмотренной законодательством продолжительности 16 лет 8 месяцев, у Зельтена А.Л. не возникло право на назначение пенсии за выслугу лет в летно-испытательном составе, в связи с чем не имеется правовых оснований для применения расчета, предусмотренного в ст.17.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную им при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были проверены или учтены судом, не опровергают вышеизложенных выводов суда и не влияют на правильность принятого им решения, а фактически сводятся к иному толкованию примененных судом норм материального права.
Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и представленных сторонами доказательств, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения, иных выводов по делу у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02 июля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Зельтен А.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 24.10.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
