Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33-17882/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33-17882/2021
Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:
председательствующего судьи Ивановой Т. И.,
судей Шинкаревой Л. Н., Александрова А.Н.,
при помощнике судьи Елисеевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 16 июня 2021 года апелляционную жалобуадминистрации Богородского городского округа М. <данные изъяты>на решение Ногинскогогородского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>,
по делу по иску Щукина А. С., Щукиной Л. К., Моисеевой О. А., Филипповой О. А. к администрации Богородского городского округа М. <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
заслушав доклад судьи Шинкаревой Л. Н.,
УСТАНОВИЛА:
Щукин А. С., Щукина Л. К., Моисеева О. А., Филлипова О. А. обратились в суд с иском к администрации Богородского городского округа М. <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма Щукин А. С. и члены его семьи проживали в трехкомнатной <данные изъяты> по адресу: М. <данные изъяты>, город Н., <данные изъяты>, общей площадью 67,6 м2.
Распоряжением администрации утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома по указанному адресу непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Ответчик уведомил истцов о расселении жильцов данного дома в срок до <данные изъяты>. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма им не предоставлено.
Просили обязать администрацию предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Н. Богородского городского округа М. <данные изъяты>, общей площадью не менее 67,6 м2, жилой площадью не менее 43,5 м2, состоящее из трех комнат с личным туалетом, ванной (санузлом) и кухней, используемой только семьей нанимателя.
В судебном заседании Щукин А. С., Щукина Л. К. и представитель истцов предъявленные требования поддержали.
Моисеева О. А., Филиппова О. А. в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель администрации в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Решением Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости или допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда данным требованиям не соответствует.
Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования "Город Н. М. области" на основании договора социального найма жилого помещения <данные изъяты>-Н/17 от <данные изъяты> по акту приема-передачи от <данные изъяты> Щукину А. С. (нанимателю) и членам его семьи - Щукиной Л. К. (супруга), Моисеевой О. А. (дочь) и Моисеевой (в браке - Филиппова) О. А. (внучка) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью 67,6 м2, жилой 43,5 м2, расположенное по адресу: М. <данные изъяты>, город Н., <данные изъяты>, для проживания в нем, а также обеспечения предоставления за плату коммунальных услуг.
Как усматривается из паспорта жилого помещения (квартира общей площадью 67,6 м2, жилой 43,5 м2, расположенав жилом <данные изъяты> года постройки.
В <данные изъяты> города Н. М. области <данные изъяты> произошел пожар, вследствие которого строение уничтожено воздействием опасных факторов пожара практически на всей площади, а <данные изъяты> - произошло повторное возгорание.
На основании акта обследования <данные изъяты> от <данные изъяты> межведомственная комиссия Богородского городского округа М. <данные изъяты> пришла к заключению признать многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
В основу данного заключения положено экспертное заключение индивидуального предпринимателя Моруга В. А. от <данные изъяты>, согласно выводам которого износ здания - 100%.
Распоряжением администрации от <данные изъяты> <данные изъяты>-р утверждено заключение <данные изъяты> от <данные изъяты> Межведомственной комиссии Богородского городского округа М. <данные изъяты> по признанию жилого помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции "Об оценке соответствия многоквартирного <данные изъяты>, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Богородский городской округ, г. Н., <данные изъяты>, требованиям, установленным в Положении "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (приложение <данные изъяты> к распоряжению).
Согласно пункту 3 указанного распоряжения первому заместителю администрации поручено в срок до <данные изъяты> организовать работу по сносу данного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ответчикам не предоставлено со ссылкой на невозможность включения жилого дома в адресную региональную программу по переселению на 2016-2020 годы, утвержденную постановлением правительства М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, и государственную программу М. <данные изъяты> на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением правительства М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, - вследствие признания его аварийным после <данные изъяты>.
В связи с чем, а также учитывая мероприятия, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции, финансирование изъятия жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд администрацией <данные изъяты> издано распоряжение <данные изъяты>-р, которым срок переселения граждан из указанного жилого дома перенесен на 2025 год.
По состоянию на <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах истцов на объекты недвижимости, а их проживание по месту регистрации фактически невозможно, также по причине отключения электроснабжения, центрального отопления и холодного водоснабжения.
Судом установлено, что истцам неоднократно предлагалось по договору социального найма жилое помещения маневренного фонда, от которого они отказались.
Удовлетворяя исковые требования при вышеуказанных обстоятельствах, суд первой инстанции исходил из того, что истцы являются нанимателями жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, объективной их нуждаемости в жилом помещении.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Богородского городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-р "Об утверждении заключения Межведомственной комиссии Богородского городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирный <данные изъяты> по адресу: М. <данные изъяты>, гор. Н., <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Расселение граждан из аварийных жилых домов на территории Богородского городского округа осуществляется в рамках адресной региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <данные изъяты> на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства М. <данные изъяты> от 01Л2.2015 <данные изъяты> и государственной программы М. <данные изъяты> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в М. <данные изъяты> на 2019-2025", утвержденной постановлением Правительства М. области от <данные изъяты> <данные изъяты>.
Одним из критериев включения аварийного дома в программу <данные изъяты> является признание его аварийным до <данные изъяты>, в Программу <данные изъяты> - признание аварийным до <данные изъяты>.
В указанные программы спорный жилой дом не включен, поскольку признан аварийным после <данные изъяты>.
В целях расселения данного аварийного дома администрацией проводится процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, собственникам жилых помещений в аварийном доме, расположенном по адресу: М. <данные изъяты> город Н. <данные изъяты> были направлены требования о сносе или реконструкции данного жилого дома в срок до <данные изъяты>
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Из материалов дела усматривается, что распоряжением администрации Богородского городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты> внесены изменения в распоряжение администрации Богородского городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-р "Об утверждении заключения Межведомственной комиссии Богородского городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", срок расселения установлен до 14.08.2025г..
Определение данного срока на переселение из аварийного жилья администрацией муниципального образования обосновывается необходимостью принятия незамедлительных мер по предупреждению распространения новой коронавируснойинфекции, снижением поступлений доходов в бюджет муниципального образования.
Данное распоряжение не обжаловано.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Однако из материалов дела усматривается, что истцы фактически не проживают в спорном доме. <данные изъяты> сотрудником жилищного отдела администрации Богородского городского округа Щукину А.С. предложено жилое помещение по договору маневренного фонда, расположенное по адресу: г. Н., <данные изъяты> (S 56,4/41,7), однако от указанного жилого помещения Щукин А.С. отказался ввиду того, что данная квартира расположена не в центре города.
В связи с указанными обстоятельствами письмом от <данные изъяты> <данные изъяты>ТГ-5533 истцам было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: М. <данные изъяты>, гор. Н., <данные изъяты> (двухкомнатная квартира площадью 66,8 кв.м.) по договору найма жилого помещения маневренного фонда.
Все предложенные жилые помещения являются отдельными квартирами, непригодными для проживания не признаны.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что помещение, в котором проживали истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при том, что один только факт его признания аварийным не является безусловным доказательством такой опасности, а также, что истцы фактически не проживают в указанном жилом помещении, что определение срока отселения физических и юридических лиц принято ответчиком в пределах своей компетенции и данный срок не истек, а также при том, чтомногоквартирный дом, в котором находится жилое помещение истцов, не включен в региональные программы по переселению из ветхого и аварийного фонда, то решение суда об удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным.
В материалах дела отсутствуют достаточные данные, позволяющие сделать бесспорный вывод о необходимости незамедлительного переселения жильцов дома и внеочередного предоставления им иного благоустроенного жилого помещения до истечения срока, установленного органом местного самоуправления.
По изложенным мотивам решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.199,328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Щукину А. С., Щукиной Л. К., Моисеевой О. А., Филипповой О. А. к администрации Богородского городского округа М. <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
