Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-17876/2021

30 июня 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>9

судей <ФИО>3, <ФИО>4,

при секретаре - помощнике судьи <ФИО>5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края <ФИО>6 на решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>9, суд

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования <ФИО>1, удовлетворены.

Суд постановил:

Признать решение УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края об отказе в назначении <ФИО>1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от <Дата ...> ФЗ "О страховых пенсиях" от <Дата ...> неправомерным.

Обязать УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края засчитать в специальный стаж работы <ФИО>1 период работы с <Дата ...> по <Дата ...> в должности лаборанта диагностической лаборатории ООО "<...>" в исчислении 1:1.

Обязать УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края произвести <ФИО>1 досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от <Дата ...> ФЗ "О страховых пенсиях" с момента ее первоначального обращения, то есть с <Дата ...>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края <ФИО>7, настаивавшую на доводах жалобы, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежат отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Статьей 3 ГПК РФ закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума N 23 от <Дата ...> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата ...> -П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда в полной мере не отвечает.

Судом установлено, что <ФИО>1 <Дата ...> обратилась в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата ...> "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края, от <Дата ...>, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, при этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца были включены периоды, общей продолжительностью 14 лет 5 месяцев 8 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

При этом из специального стажа исключены следующие периоды работы:

- с <Дата ...> по <Дата ...> - в должности платной санитарки "<...> " так как должность "санитарка" относится к младшему медицинскому персоналу и не предусмотрена Списками от <Дата ...> ;

- с <Дата ...> по <Дата ...> - в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, согласно справки от <Дата ...>, выданной ГБУЗ "<...> диспансер ";

- с <Дата ...> по <Дата ...> - в должности лаборант диагностической лаборатории, согласно справки от <Дата ...> выданной ООО "<...>", так как наименование данного учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.20002 .

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования <ФИО>8 суд первой инстанции исходил из того, что <ФИО>1 в период работы в ООО "<...>" в должности лаборанта диагностической лаборатории осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения путем оказания гражданам медицинской помощи, при этом такие медицинские учреждения, как диагностические центры, и должность лаборанта диагностической лаборатории предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <Дата ...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> .

Однако с данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <Дата ...> N 400-ФЗ), вступившим в силу с <Дата ...>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <Дата ...> N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата ...> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от <Дата ...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от <Дата ...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата ...> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <Дата ...> N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от <Дата ...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом <ФИО>1 в период работы с <Дата ...> по <Дата ...> работала в ООО "<...>" в должности лаборанта диагностической лаборатории.

Согласно учредительным документам ООО "<...>" предметом деятельности Общества является осуществление предпринимательской деятельности, основной целью деятельности Общества является получение прибыли от его предпринимательской деятельности путем осуществления деятельности медицинских лабораторий, стоматологическая практика, деятельность среднего медицинского персонала, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, врачебная практика (л.д. 23-24).

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности ООО "<...>" является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

В связи с чем у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж <ФИО>1. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов её работы в указанном обществе, поскольку ООО "<...>" по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> , работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 1 27 Федерального закона от <Дата ...> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, в связи с допущенным судом первой инстанции нарушением норм процессуального права, приходит к выводу о необходимости принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу начальника УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края <ФИО>6 на решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>, удовлетворить.

Решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> отменить.

Принять новое решение по делу.

В удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с <Дата ...> по <Дата ...> в должности лаборанта диагностической лаборатории ООО "<...>" и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <Дата ...>, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <Дата ...>.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка