Дата принятия: 14 марта 2023г.
Номер документа: 33-1786/2023
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2023 года Дело N 33-1786/2023
Санкт-Петербург 14 марта 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Бумагиной Н.А.,
судей Алексеевой Г.Ю., Боровского В.А.,
при секретаре Федотовой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Заярного Валерия Николаевича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2022 года по исковому заявлению Заярного Валерия Николаевича к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Бумагиной Н.А., объяснений представителя Заярного В.Н. по доверенности Алеферко А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Калабиной О.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Заярный В.Н. обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению Западное региональное управление жилищного обеспечения (после реорганизации - Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Филиал "Западный", далее - ФГАУ "Росжилкомплекс"), в котором просит обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование требований указывает, что согласно решению жилищной комиссии воинской части 28036 и ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> Истец неоднократно обращался в ФГКУ "Северо-Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с просьбами заключить с ним договор социального найма жилого помещения, однако договор не заключен. Также истец обращался в Западное региональное управление жилищного обеспечения с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, однако до настоящего времени договор не заключен. Истец полагает, что ответчик неправомерно отказывает истцу в заключении договора социального найма, чем нарушает его права. Ссылаясь на положения ст.ст. 60, 62, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований Заярного Валерия Николаевича к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об обязании заключить договор социального найма отказано.
Заярный В.Н. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного судом решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. В обосновании жалобы указывает, что вышеуказанное решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не истребованы документы, подтверждающие факт нахождения рассматриваемого объекта недвижимости в муниципальной собственности администрации Рахъинского городского поселения, указывает, что в основу решения положены косвенные доказательства в виде возражений на исковое заявления.
В суде апелляционной инстанции Заярного В.Н. по доверенности Алеферко А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить по изложенным в жалобе основаниям.
Представитель ответчика Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Калабина О.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указав на отсутствие оснований.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении в адрес судебной коллегии не направляли, в связи с чем, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
На основании ст. 28 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Статья 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закрепляет, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в числе прочих, служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).
В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).
Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пп. "а" п. 2).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Заярный В.Н. с <данные изъяты>
В ходе рассмотрения спора судом установлено, что Заярный В.Н. фактически проживает по адресу: <адрес> что не оспаривалось сторонами.
Согласно справке Военного комиссариата Ленинградской области от <данные изъяты>
Приказом заместителя Министерства обороны Российской Федерации от <данные изъяты> "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" <данные изъяты> передана в муниципальный жилищный фонд.
Из ответов администрации муниципального образования "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на балансе администрации муниципального образования "Рахьинское городское поселение" Всеволожского муниципального района не состоит и не является муниципальным имуществом. Министерство обороны Российской Федерации обращалось в адрес администрации с целью передачи указанного объекта недвижимости в муниципальную собственность, однако, в связи с отсутствием технической документации акт приема-передачи между Министерством обороны Российской Федерации обращалось и администрацией не подписан.
Обращаясь с настоящим иском в суд Заярный В.Н. указал, что занимает спорную квартиру <адрес> на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> года в адрес Ольгинской КЭЧ.
Вместе с тем, из пояснений Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от <данные изъяты> следует, что Учреждение не располагает документами, послужившими основанием для вселения Заярного В.Н. в спорное жилое помещение.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от <данные изъяты> года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу <данные изъяты> отказано в удовлетворении исковых требований Ольгинской КЭЧ, войсковой части 28036 к Заярному Валерию Николаевичу, Заярной Марике Рейновне, Заярной Юлии Валерьевне о выселении из жилого помещения - квартиры по адресу: <данные изъяты>
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что ответчикам (Заярному В.Н., Заяроной М.Р., Заярной Ю.В.) жилое помещение по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п/о Ваганово-2, д. 12, кв.23 не предоставлялось, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований.
В силу положений ч 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что Заярному В.Н. спорное жилое помещение в установленной законом порядке не предоставлялось, истец имеет регистрацию по иному адресу, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчиков заключить с ним договор социального найма.
По сути, все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции и по своему содержанию сводятся к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции истца относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заярного Валерия Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
