Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33-1786/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-1786/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Старцевой С.А.,

судей Хомяковой М.Е., Чуряева А.В.,

при секретаре Щекотихиной М.М.

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Старых Веры Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г.Орла от 26 апреля 2021 г., которым исковые требования Старых Веры Александровны удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, принесенные на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Старых В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный фонд) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что 17 апреля 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 23 июля 2020 г. в назначении досрочной пенсии Старых В.А. отказано, поскольку период работы с 13 марта 1990 г. по 22 октября 1990 г. в должности акушерки родильного дома стационара бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Верховская центральная районная больница" (далее БУЗ ОО "Верховская ЦРБ") не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9месяцев работы, так как наименование "родильный дом" не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Постановления N 781 от 29 октября 2002 г., работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Требуемый законом стаж на соответствующих видах работ выработан истцом на 25 января 2020 г., ввиду чего пенсия может быть назначена не ранее 25 июля 2021 г.

Полагая отказ во включении периода работы в специальный стаж незаконным, Старых В.А., с учетом уточнения исковых требований, просила обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 13 марта 1990 г. по 22 октября 1990 г. в должности акушерки родильного отделения БУЗОО <...> в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 апреля 2020 г.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не согласилось с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить.

Приводит доводы о том, что спорные периоды работы истца с 13 марта 1990 г. по 22 октября 1990 г. в должности акушерки родильного дома стационара БУЗ ОО "Верховская ЦРБ" не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев работы, так как наименование "родильный дом" не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Постановления N 781 от 29 октября 2002 г., работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Отмечает, что указанный спорный период работы истца зачтен пенсионным фондом как год работы за год и три месяца работы, поскольку работа истца проходила в сельской местности.

В связи с чем, полагает, что досрочная пенсия по старости может быть назначена Старых В.А. не ранее 25 июля 2021 г.

Истцом Старых В.А. на апелляционная жалобу принесены возражения, в которых она выражает согласие с решением суда и просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование закреплено в настоящее время в части 1 статьи 8, пункте 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29октября 2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный перечень включены: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных, в том числе пунктом 1 списка (больницы всех наименований): акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, родовое (родильное) отделения; пунктом 20 списка предусмотрен родильный дом; в качестве должностей указаны акушерки.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17апреля 2020 г. Старых В.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 16 июля 2020 г. N 200000020877/121245/20 Старых В.А. отказано в установлении пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием права.

Мотивы принятия указанного решения изложены в письме пенсионного фонда от 23 июля 2020 г. N 27-4654, из которого следует, что Старых В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как специальный стаж 30 лет выработан истцом на 25 января 2020 г., ввиду чего пенсия может быть назначена не ранее 25июля 2021 г. Период работы истца с 13 марта 1990 г. по 22 октября 1990 г. в должности акушерки родильного дома стационара БУЗ ОО <...> учтен пенсионным фондом в льготном исчислении один год работы за один год три месяцев работы (1: 1,3), и не учтен в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев работы (1 : 1,9), так как наименование "родильный дом" не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29октября 2002 г., работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Несогласие Старых В.А. с решением пенсионного фонда послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Обращаясь с суд с настоящим иском, поддерживая исковые требования в суде, Старых В.А. ссылалась на то, что при БУЗ ОО "Верховская ЦРБ" имелось родильное отделение, которое было оборудовано отдельным входом, занимало половину этажа здания больницы. Женщин сразу госпитализировали в родильное отделение напрямую, не через приемный покой больницы. В родильном отделении имелись предродовая палата, родильный зал, две послеродовых палаты, две детских палаты, одна палата-бокс. В родильном отделении работали 5 акушерок, 3 врача акушера-гинеколога и 1 санитарка. Она работала акушеркой. В ее должностные обязанности входило принять женщину при госпитализации, осмотреть ее, заполнить медицинскую документацию, обработать в санпропускнике, наблюдать за родовой деятельностью, принять роды, в ходе которых по необходимости она проводила эпизиотомию (рассечение промежности), проводила ручной контроль. Роды принимали акушерки, врач акушер-гинеколог вызывался в родильное отделение исключительно тогда, когда женщине требовалось внеплановое кесарево сечение. В случае проведения кесарева сечения, она принимала ребенка, обрабатывала швы после операции, снимала швы.

Разрешая спор по существу, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца Старых В.А. в должности акушерки родильного отделения БУЗ ОО <...> с 13 марта 1990 г. по 22 октября 1990 г. подлежит включению в льготном исчислении как год работы за год и девять месяцев работы в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждаются имеющимися в деле документами.

Из трудовой книжки истца Старых В.А. (до заключения брака - ХохловаВ.А.) усматривается, что она 13марта 1990 г. была принята на работу в роддом БУЗ ОО <...> акушеркой стационара, 22 октября 1990 г. - уволена в порядке перевода.

Согласно архивной справки от 20 августа 2020 г. N, выданной администрацией Верховского района Орловской области, в архивном фонде Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области <...> имеются приказ N 17 от 16 марта 1990 г. о приеме на работу временно акушеркой Старых (Хохлова) В.А. на время декретного отпуска ФИО5 с 13марта 1990 г., приказ N 74 п. 8 от 09 октября 1990 г. об увольнении в порядке перевода по согласованию руководителей обеих сторон на работу в медсанчасть сталепрокатного завода с 22 октября 1990 г. Старых В.А. Указанные сведения подтверждаются приказами N.

В архивной справке содержатся сведения по начислению заработной платы работникам БУЗ ОО <...> <адрес>, в которых значится Старых (Хохлова) В.А., которой начислена заработная плата за период с марта по октябрь 1990 г.

Из штатного расписания, утвержденного главным врачом

БУЗ ОО <...> по состоянию на 01 января 2013 г., усматривается, что в больнице имеется родовое отделение (6 коек), акушерка - 6,75 ставок, врач акушер-гинеколог - 0,5 ставки.

Из Устава БУЗ ОО <...>, принятого на основании Постановления главы администрации <адрес> от 20 декабря 1993 г. N 314, усматривается, что основной целью является обеспечение медицинской помощью населения района на основе современных технологий со структурой центральной районной больницы. В состав центральной районной больницы входят стационар на 135 коек, поликлиника на 100 помещений в смену Шатиловская врачебная амбулатория. Среди профилей коек имеется 6 акушерских.

Основным видом деятельности БУЗ ОО <...> является оказание медицинской помощи населению, что подтверждается свидетельством N.

Также судом первой инстанции были допрошены в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 - коллеги Старых В.А., осуществлявшие в спорный период времени трудовую деятельность в БУЗ ОО <...>

Так, свидетель ФИО6 пояснила, что знает Старых В.А., поскольку истец в 1990 годах работала акушеркой в родильном отделении

БУЗ ОО <...> Свидетель работала в родильном отделении с <дата> по <дата>, затем с <дата> по <дата> В БУЗ ОО <...> имелось родильное отделение, которой имело отдельный вход, состояло из санпропускника, родильного зала, предродовой палаты, 2 послеродовых палат, процедурной, 2 детских палат. Женщины для родов сразу госпитализировались в родильное отделение. Естественные роды принимали акушерки, они же ушивал разрывы, при необходимости проводили эпизиотомию. В родильном отделении врач акушер-гинеколог не работал, врачи акушеры-гинекологи работали в женской консультации и гинекологическом отделении и в случае осложнений, а также внепланового кесарева сечения, вызывались в родильное отделение. Медсестер в родильном отделении не имелось, после родов акушерки ухаживали за роженицами, также акушерки присутствовали при проведении кесарева сечения, помогали врачам, принимали детей. Период ее работы с <дата> по <дата> зачтен за год и шесть месяцев работы при назначении ей пенсии.

Свидетель ФИО7 суду показала, что знает Старых В.А., поскольку они вместе работали в БУЗ ОО <...> в должности акушерок в родильном отделении. Старых В.А. пришла работать в больницу после окончания медицинского училища. Родильное отделение больницы имело отдельный вход, состояло из родильного зала, предродовой палаты, 2 послеродовых палат, палаты для новорожденных детей. Женщины сразу госпитализировались в родильное отделение, минуя приемный покой больницы. Они как акушерки принимали и осматривали женщин, заполняли медицинскую документацию, обрабатывали женщин, следили за родовой деятельностью, стимулировали роды при необходимости, принимали естественные роды, проводили ручной контроль, останавливали кровотечения, обрабатывали и снимали швы. Врач был один на гинекологическое и родильное отделение, поэтому приглашался в случае необходимости проведения кесарева сечения. При проведении данных операций акушерки присутствовали, принимали детей.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела. Свидетели представили суду копии трудовых книжек, подтверждающих факт совместной работы с истцом в спорный период времени.

Из трудовой книжки ФИО6 N усматривается, что в периоды с <дата> по <дата> она работала акушеркой родильного отделения БУЗ ОО <...> <дата> вновь принята на должность акушерки родильного отделения БУЗ ОО <...> <дата> - акушерка палатная родильного отделения, <дата> - переведена акушеркой смотрового кабинета.

Из трудовой книжки ФИО7 N усматривается, что <дата> она принята акушеркой родильного отделения

БУЗ ОО <...> <дата> - уволена по собственному желанию. <дата> - вновь принята акушеркой родильного отделения БУЗ ОО <...> <дата> - акушерка палатная родильного отделения. <дата> на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата>

N изменено наименование структурного подразделения

БУЗ ОО <...> родильное отделение на родовое отделение.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что из пенсионного дела ФИО6, представленного ГУ - УПФ РФ в <адрес>, усматривается, что ФИО6 работодателем выдана справка, согласно которой ФИО6 в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> работала акушеркой родильного отделения Верховской центральной районной больницы, с <дата> по <дата> - акушеркой палатной родильного отделения. Акушерка родильного отделения и акушерка палатная родильного отделения относятся к хирургическому профилю стационара.

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать