Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1786/2021

Дело N 2-706/2021

Судья Николаева Л.А Дело N 33-1786/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2021 год г. Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2021 года, которым

по гражданскому делу по иску Артемьевой С.М. к Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" об оспаривании решения органа местного самоуправления

ПОСТАНОВЛЕНО:

иск Артемьевой С.М. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения межведомственной комиссии городского округа "город Якутск" в постановке на учет граждан в качестве участников по мероприятию "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы", возложении обязанности восстановить семью в указанных списках удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ межведомственной комиссии городского округа "город Якутск" в постановке на учет граждан в качестве участников по мероприятию "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы" выраженный в уведомлении N ... от 29 сентября 2020 года.

Обязать Окружную администрацию города Якутска включить Артемьеву С.М. в список участников по мероприятию "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы".

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя Окружной администрации города Якутска Алексеева М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Артемьева С.М. обратилась в суд к Муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" с иском об оспаривании решения органа местного самоуправления, указывая, что 29.09.2020 ответчиком отказано истцу в постановке на учет в качестве участника программы "Обеспечение качественным жильем и повыше качества Жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы" по категории предоставление социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Причина отказа - отсутствие нуждаемости в жилом помещении, что подтверждается уведомлением N ... от 29.09.2020. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Истцом представлен договор найма от 20.06.2018 на жилое помещение, расположенное по адресу: ........... В данном жилом помещении истец Артемьева С.М. проживала со своей семьей до приобретения собственного помещения.

Также истцом представлены выписка из ЕГРН от 13.02.2017 на жилое помещение, расположенное по адресу: ..........; в данном жилом помещении был прописан супруг истца А. до приобретения собственного жилья; выписка из ЕГРН от 07.11.2019 на жилое помещение, расположенное по адресу: ........... Данное жилое помещение было приобретено в общую совместную собственность на кредитные денежные средства по кредитному договору N ... от 11.10.2018. Таким образом, до приобретения жилого помещения на .......... г. Якутска истец Артемьева С.М. нуждалась в жилом помещении.

Просит признать незаконным отказ МКУ "Департамент жилищных отношений" от 29.09.2020 N ... в постановке на учет в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы" и включить ее в качестве участника в указанную программу.

Определением суда от 15.01.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" на Окружную администрацию города Якутска.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, ответчик Никифорова С.П. обратилась в суд с апелляционной жалобой и просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что судом при принятии решения нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что представитель ответчика извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 апреля 2018 года N 100 в целях обеспечения реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы", утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 года N 2165 (далее по тексту - Подпрограмма), утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы" (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, проживающая в Республике Саха (Якутия) и соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с приложением N 3 к настоящему постановлению.

Согласно п. 7 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 года ПГС N 36-17 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" (в ред. от 25.02.2009) учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 9 кв.м.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сентябре 2020 года истец Артемьева С.М. с членами своей семьи обратилась в ОА г. Якутска для признания нуждающейся в жилом помещении и включении в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020-2024 году в рамках реализации вышеуказанной Подпрограммы.

В уведомлении N ... от 29.09.2020, направленном в адрес истца Артемьевой С.М., указано, что ей отказано в поставке на учет как участника программы "Обеспечение жильем молодых семей" по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении в соответствии с пп. "а" п. 22 порядка "Предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (Строительство) жилья в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы", утвержденным постановлением Правительством Республики Саха (Якутия) 01.04.2020 N 65.

11.10.2018 между истцом и банком заключен кредитный договор N ... на приобретение жилого помещения в ипотеку, расположенного по адресу: ...........

На момент обращения истец Артемьева С.М. зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: .........., площадью *** кв.м., принадлежащем на праве собственности ее матери, кроме нее прописаны 14 человек, что подтверждается поквартирной карточкой.

Из поквартирной карточки и справки, выданной АМО ".........." Амгинского улуса (района) РС (Я) 10.07.2020, следует, что супруг истца А. в период с 15.10.2007 по 23.10.2018 был зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: .........., площадью *** кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери, кроме него прописаны 3 человека.

Согласно выписке из ЕГРН у матери истца М. имеются жилые помещения по адресам: .........., площадью *** кв.м.; .........., площадью *** кв.м., .......... площадью *** кв.м.

Таким образом, исходя из общей площади принадлежащих родителям истца Артемьевой С.М. и ее супруга жилых помещений, которая составляет *** кв.м., межведомственная комиссия определила, что на каждого члена молодой семьи приходится *** кв.м. площади, что превышает учетную норму, установленную в г. Якутске (9 кв.м.) постановлением городского собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 года N 36-17 "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения", в связи с чем пришла к выводу об обеспеченности жилым помещением семьи истца свыше учетной нормы и не включила ее в число участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вместе с тем, жилые помещения, в котором истец Артемьева С.М. и члены ее семьи зарегистрированы, не принадлежат им на праве собственности. Они в силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника указанных жилых помещений не являются, общее хозяйство с ними не ведут, не имеют совместного бюджета, ведут раздельное хозяйство.

Доказательств обратного стороной ответчика ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не представлено.

Сам факт регистрации лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, заявление о постановке на учет подано истцом с составом молодой семьи: она, супруг и трое несовершеннолетних детей, в связи с чем исходя из п. 7 вышеуказанного Порядка при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении учету подлежат только жилые помещения, принадлежащие членам молодой семьи. Жилые помещения, где они были зарегистрированы, не принадлежат истцу и ее супругу на праве собственности, потому не подлежат учету при определении нуждаемости молодой семьи в жилом помещении.

20.06.2018 между И. - собственником жилья и А. - супругом истца Артемьевой С.М. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: .......... за плату (совместно с членами семьи Артемьевой С.М. и 2 детьми за .......... руб. в месяц), что свидетельствует о том, что истец не была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

Удовлетворяя исковые требования Артемьевой С.М., суд первой инстанции признал решение межведомственной комиссии городского округа "город Якутск" в части отказа в постановке на учет в мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества Жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы" по причине отсутствия нуждаемости в жилом помещении, не включения семьи истца в список получателей социальной выплаты в 2020 г. и сводного списка участников мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца и членов ее семьи.

Данные выводы суда основаны на правильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом обстоятельств дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего не могут быть приняты во внимание. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи И.К. Холмогоров

А.Р. Игнатьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка