Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-17860/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-17860/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Хомич С.В.
Судей Шинкиной М.В., Корецкого А.Д.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Карасевой Татьяне Григорьевне, третьи лица: Павленко Ирина Александровна администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе объекта капитального строительства по апелляционной жалобе администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 августа 2019г. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,
установила:
администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Карасевой Т.Г. о сносе объекта капитального строительства, указав на то, что в рамках проведенной проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 392+/-4 кв.м, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, возведен объект капитального строительства, который по своему архитектурно-планировочному решению соответствует многоквартирному жилому дому. В сети "Интернет" размещены объявления о продаже квартир в указанном жилом доме.
На основании изложенного, истец просил суд признать самовольной постройкой указанный многоквартирный жилой дом; возложить на собственника земельного участка - Карасеву Т.Г. обязанность по сносу за счет собственных средств самовольно возведенного объекта капитального строительства.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 августа 2019г. исковые требования администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону оставлены без удовлетворения.
В апелляционных жалобах представители администрации г. Ростова-на-Дону и администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону просят отменить указанное решение суда, как незаконное и вынести новое об удовлетворении исковых требований.
Апеллянты ссылаются на неполноту проведенной в рамках рассмотрения дела судебной экспертизы.
Приводят доводы о том, что возведенное ответчиком строение не соответствует противопожарным нормам и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Указывают на непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих подключение коммуникаций к спорному дому и их и ввод в эксплуатацию.
Обращают внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что в сети "Интернет" размещены объявления о продаже квартир в данном строении по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждает тот факт что ответчиком возведен многоквартирный жилой дом без соблюдения установленного законом порядка и получения необходимых разрешений.
В возражениях Карасева Т.Г. просит отклонить доводы апелляционной жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Карасевой Т.Г. - Зайка А.В., представителя администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Ивахнину Т.С., представителя администрации г. Ростова-на-Дону Грибову О.В., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на территории Ворошиловского района города Ростова-на-Дону 12 ноября 2018г. было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 392+/-4 кв.м, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, возведен объект капитального строительства по архитектурно - планировочному решению соответствующий многоквартирному жилому дому. Вход в жилой дом осуществляется с территории данного земельного участка. Входной узел жилого дома выполнен с капитальной лестницей соединяющей все три этажа здания. На каждом этаже, на лестничных площадках присутствуют выходы из обособленных помещений.
Администрацией района 12 мая 2015 г. Павленко И.А., Карасевой Т.Г. было выдано разрешение на строительство индивидуального одноквартирного трехэтажного жилого дома общей площадью 390,0 кв.м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, иных разрешений не выдавалось, в том числе и на реконструкцию индивидуального жилого дома.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 87 от 26 апреля 2011 г. в редакции от 19 декабря 2017 г., земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен в территориальной зоне - жилой застройки первого типа Ж-1. Градостроительный регламент данной зоны предусматривает четкий перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Регламент разработан для обеспечения правовых условий формирования кварталов индивидуальной жилой застройки, многоквартирной мало- и среднеэтажной застройки и реформирования садовых и дачных товариществ в зоны жилой застройки при соблюдении видов и параметров разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. Многоквартирные жилые дома в зоне Ж-1 относятся к условно-разрешенным видам использования капитального строительства и земельных участков.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от 22 октября 2018г. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находится в собственности у Карасевой Т.Г.
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от 22 октября 2018 г. на спорном земельном участке имеется жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 334,0 кв.м, который находится в собственности Карасевой Т.Г.
Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 апреля 2019 г. по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению ООО "Центр судебной экспертизы "ПРАЙМ" от 21 июня 2019 г., экспертом установлено следующее.
Здание Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН располагается на земельном участке с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с выпиской ЕГРН от 22.10.2018 года и техническим паспортом ООО "КС "ГеоКом" на 2019 год является жилым домом, по своему назначению обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, указанными в ст.16 "Виды жилых помещений" Жилищного кодекса РФ, п. 39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и п. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные" и не обладает признаками иного объекта (нежилого помещения, многоквартирного жилого дома), в связи с чем, здание Лит. "А" относится к индивидуальным одноквартирным жилым домам.
Жилой дом Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН представляет собой трехэтажное строение с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 334,0 кв.м, максимальными габаритами в плане 13,19 м*11,98 м, наружной высотой - 10,70 м. Дата строительства Лит. "А" - 2015.
Набор помещений, площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. "А", соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", предъявляемым к набору помещений, площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.
Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. "А" не противоречит требованиям табл. 20 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) N 4 "Жилые здания трехэтажные кирпичные", предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных кирпичных жилых домов.
В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы N 3 сборника N 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. "А" соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.
В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара" пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. "А" относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0 - несущие элементы из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, а также из стальных конструкций с огнезащитой, обеспечивающей предел огнестойкости 45.
В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеет I группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ исследуемый жилой дом Лит. "А"" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.
Габариты входных дверных проемов жилого дома Лит. "А" составляют 0,90 * 2,00 (h) м, что соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. "А" имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ N123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Домовладение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Жилые комнаты и кухня-столовая исследуемого жилого дома Лит. "А" обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухнях, соответствует требованиям п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.
Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. "А" нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Система вентиляции исследуемого жилого дома Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Устройство кровли исследуемого жилого дома Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 "Кровли", предъявляемым к кровлям жилых домов.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. "А" на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.
В связи с тем, что дата возведения исследуемого жилого дома Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - 2015 год, в настоящем исследовании рассматривается редакция Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, действовавшая на дату его строительства, в редакции на 22.12.2015 года.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/1/09), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 "Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)" "Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону (в редакции на 22.12.2015 года).
Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. "А" и земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: площадь земельного участка и его площадь застройки, этажность, высота здания соответствуют требованиям п.2 ст.31 "Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону (в редакции на 22.12.2015 года).
Расположение исследуемого жилого дома Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по отношению к границам земельного участка согласно требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону (в редакции на 22.12.2015 года), предъявляемым к отступам застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки, не нормировалось.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома и пристроенных комнат.
Жилой дом Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние более 25,00 м от фасадной границы по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что не нарушает красной линии и линии регулирования застройки, проходящих вдоль АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Расположение исследуемого жилого дома Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по отношению к жилым домам на соседних земельных участках соответствует требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.
Несущие конструкции исследуемого жилого дома Лит. "А" не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции" и СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций всего жилого дома Лит. "А" - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.
Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании допрошен эксперт Т.А.А., который выводы экспертного заключения поддержал в полном объеме, пояснил, что исследованное здание, жилой дом Лит. "А" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, представляет собой трехэтажное строение с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 334,0 кв.м, дата строительства Лит. "А" - 2015, по своему назначению обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома и не обладает признаками иного объекта (нежилого помещения, многоквартирного жилого дома), в связи с чем, здание Лит. "А" относится к индивидуальным одноквартирным жилым домам. Расположение исследуемого жилого дома Лит. "А" на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка. Подтвердил, что в результате производства данной экспертизы установлено, что жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 10, 12, 222, 304 ГК РФ, ст.ст. 51 ГрК РФ, З РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", учитывал разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", выводы проведенной по делу судебной экспертизы, а также показания допрошенного в рамках рассмотрения дела эксперта, и исходил из установления того факта, что в 2015 г. Карасевой Т.Г. на принадлежащем ей земельном участке, в соответствии с полученным разрешением на строительство, возведен индивидуальный одноквартирный трехэтажный жилой дом, площадью 334 кв.м, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 10 февраля 2016 г. сделана соответствующая запись о регистрации.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Как усматривается из материалов дела, Карасева Т.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011809:367 и расположенного на нем жилого дома.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 87 от 26 апреля 2011 г., в редакции от 19 декабря 2017 г., земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен в территориальной зоне - жилой застройки первого типа Ж-1. Градостроительный регламент данной зоны предусматривает четкий перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Регламент разработан для обеспечения правовых условий формирования кварталов индивидуальной жилой застройки, многоквартирной мало- и среднеэтажной застройки и реформирования садовых и дачных товариществ в зоны жилой застройки при соблюдении видов и параметров разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков. Многоквартирные жилые дома в зоне Ж-1 относятся к условно-разрешенным видам использования капитального строительства и земельных участков.
Из приведенных требований закона и положений правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Ростов-на-Дону следует, что индивидуальные жилые дома и многоквартирные жилые дома имеют разный правовой режим и относятся к разным видам разрешенного использования земельного участка.
Как следует из приложенных истцом к исковому заявлению распечаток из сети "Интернет" застройщиком осуществляется продажа квартир, расположенных в возведенном на территории указанного земельного участка доме. Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств опровергающих данные сведения в рамках рассмотрения дела представлено не было.
Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, не оспоренных стороной ответчика, подтвержден тот факт, что Карасевой Т.Г. принадлежит многоквартирный жилой дом, строительство которого было произведено на земельном участке, не отведенном для этих целей.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что выводы проведенной по делу судебной экспертизы не могут безоговорочно свидетельствовать о возведении ответчиком индивидуального жилого дома, поскольку в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не является обязательным и подлежит оценке наряду с иными представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ. Поскольку указанное экспертное заключение вступает в противоречие с иными представленными в материалы дела доказательствами, подтверждающими факт возведения ответчиком многоквартирного жилого дома, судебная коллегия приходит к выводу о его недопустимости.
Кроме того, выводы экспертизы о том, что указанное строение по набору помещений, площади, габаритным размерам и высоте комнат соответствует требованиям, предъявляемым к набору помещений, площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах, сами по себе не исключают возможности использования строения под многоквартирный жилой дом.
С учетом изложенного, исходя из приведенных выше обстоятельств и доказательств, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. При таких обстоятельствах судебная коллегия находит допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права существенными, в связи с чем, состоявшееся по делу судебное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 августа 2019г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Карасевой Татьяне Григорьевне, третьи лица: Павленко Ирина Александровна Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе объекта капитального строительства удовлетворить.
Признать самовольной постройкой многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обязать собственника земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, Карасеву Татьяну Григорьевну осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта капитального строительства.
Мотивированный текст настоящего апелляционного определения изготовлен 23.10.2019.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
