Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 января 2021 года №33-17858/2020, 33-528/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 33-528/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Новосельцева С.В. и Субботиной Л.Р.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи НасретдиновойД.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Зыкова Александра Анатольевича - Шагалеевой Марины Владимировны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Зыкова Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о восстановлении доплаты к пенсии членов летных экипажей - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Зыкова А.А., его представителя Шагалеевой М.В., поддержавших жалобу, объяснения представителя ответчика Бабушкиной О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зыков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о возобновлении доплаты к пенсии членов летных экипажей.
В обоснование заявленных исковых требований Зыков А.А. указал, что с <дата> в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" он являлся получателем ежемесячной доплаты к пенсии, выплата которой приостановлена ответчиком с <дата> в связи с его работой в должности летчика-инструктора, а в последующем начальника штаба Мензелинского филиала Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования "Центральный Аэроклуб Республики Татарстан Российской оборонной спортивно-технической организации" (далее также - Мензелинский филиал АНО ДПО "Центральный Аэроклуб Республики Татарстан РОСТО").
По мнению истца, установленных законом оснований для приостановления данной выплаты не имеется, в связи с чем он просил возложить на пенсионный орган обязанность по ее восстановлению, начиная с <дата>.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Зыков А.А. и его представитель Шагалеева М.В. исковые требования поддержали.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) по доверенности Бабушкина О.В. иск не признала, пояснив суду, что в ходе документальной проверки, оформленной актом от <дата> ...., а также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета был выявлен факт поступления истца, получающего доплату к пенсии, на работу на должность летчика-инструктора, начальника штаба, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" влечет приостановление ранее назначенной ему выплаты.
Третье лицо Нурмехаметов Р.М., являющийся начальником Мензелинского филиала Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования "Центральный Аэроклуб Республики Татарстан Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", полагая, что исковые требования Зыкова А.А. являются обоснованными, пояснил, что замещаемые последним должности не относятся ни к летному отделу, ни к категории руководителей, в связи с чем право на ежемесячные доплаты к пенсии за ним должно быть сохранено.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель истца - Шагалеева М.В., выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное, приводя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. Указывает, что замещаемые Зыковым А.А. должности не относятся к должностям членов летных экипажей гражданской авиации, а его должностные обязанности не связаны с выполнением работ на борту воздушного судна. Также представителем истца обращается внимание на отсутствие у истца действующего летного свидетельства и медицинского сертификата по состоянию здоровья для выполнения работ в качестве члена летного экипажа, что не получило должной правовой оценки при разрешении судом настоящего спора.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Зыков А.А. и его представитель Шагалеева М.В. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. При этом истец просил также учесть, что в спорный период времени он осуществлял трудовую деятельность в государственной авиации, в то время как в соответствии с действующим правовым регулированием приостановление доплаты к выплачиваемой ему пенсии могло быть произведено только в случае замещения им должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) Бабушкина О.В. просила оставить в силе решение суда первой инстанции, полагая, что доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.
Третье лицо - Нурмехаметов Р.М., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
В силу положений пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такого рода нарушения, допущенные судом первой инстанции, заключаются в следующем.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно преамбуле Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее также - Федеральный закон от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ, Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"), данным законом определены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.
Статьей 1 данного Федерального закона определено, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.
При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.
Возобновление выплаты доплаты к пенсии производится в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 2 настоящего Федерального закона, при обращении пенсионера в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими прекращение летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Зыков А.А. является получателем пенсии за выслугу лет, к которой также осуществлялась доплата в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
Как видно из представленных документов, <дата> истец был принят на работу в Мензелинский филиал АНО ДПО "Центральный Аэроклуб Республики Татарстан РОСТО" на должность летчика-инструктора, с которой с <дата> переведен на должность начальника штаба. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Зыкова А.А., справкой работодателя и участвующими в деле лицами не оспариваются (л. д. 24, 26).
Уведомлением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от <дата> ФЭ 0116/1046 истец проинформирован о приостановлении выплаты указанной доплаты к пенсии со ссылкой в качестве соответствующего основания на сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также акт документальной проверки от <дата> .....
Данным актом, в частности, зафиксировано осуществление ведущим специалистом-экспертом клиентской службы в Мензелинском районе в присутствии начальника Мензелинского филиала АНО ДПО "Центральный Аэроклуб Республики Татарстан РОСТО" Нурмехаметова Р.М. проверки достоверности документов, представленных в отношении истца в пенсионный орган, индивидуальных сведений без кода особых условий труда за период его работы с <дата> по <дата> в упомянутой ранее организации. При этом также установлено, что с <дата> Зыков А.А. был принят в летный отдел на должность летчика-инструктора на основании приказа от <дата> ...., с которой с <дата> переведен в управление на должность начальника штаба с тарифной ставкой 7 500 рублей - приказ от <дата> .... (л. д. 27, 28).
В штатных расписаниях указанной организации выделены следующие структурные подразделения: управление, администраторы, летный отдел, парашютное звено, инженерно-авиационная службы, гараж, здравпункт, службы горючих смазочных материалов, в которых предусмотрены должности (специальности, профессии). Должность "летчик-инструктор" относится к структурному подразделению "летный отдел", должность "начальник штаба" к - структурному подразделению "управление".
Обращаясь в суд с настоящим иском, Зыков А.А. ссылался на неправомерность действий ответчика, указывая, что осуществляемая им в приведенный выше период деятельность не относится к летной работе в должности, дающей право на доплату к пенсии, в связи с чем оснований для приостановления спорной доплаты к его пенсии у пенсионного органа не имелось.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд, проанализировав представленные по делу доказательства, в том числе должностную инструкцию "О начальнике штаба", пришел к выводу о том, что должностные обязанности истца сопряжены с осуществлением им летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
Как было отмечено ранее, с <дата> истец занимает должность начальника штаба в Мензелинском филиале АНО ДПО "Центральный Аэроклуб Республики Татарстан РОСТО", в которой работает по настоящее время. Согласно должностному положению "О начальнике штаба" занимаемая истцом должность предполагает возможность выполнения полетов.
Вместе с этим статьей 1 Федерального закона от <дата> N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" установлено право членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающих пенсии, на ежемесячную доплату к пенсии при одном условии - оставлении летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.
Правительством Российской Федерации в пределах представленных полномочий принято постановление от <дата> .... "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее также - Список), и "Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии" (далее также - Правила).
В указанном Списке в разделе "Другие члены летного экипажа" поименованы должности командира, руководителя, начальника, ректора (их заместители), которые могут иметь производные наименования должности (главный, ведущий, старший), а также следующие дополнения:
объединенного авиационного отряда;
объединенного авиационного отряда с аэропортом;
авиапредприятия;
авиакомпании; объединения;
производственного объединения;
базы авиационной охраны лесов;
комплекса (авиационного, летного, летно-технического);
группы (авиационной, летно-транспортной, летной);
управления;
филиала;
учебных заведений гражданской авиации: училища (летного, летно-технического), колледжа (летного, летно-технического, авиационного), высшего авиационного (летного) училища;
эскадрильи (авиационной, отдельной авиационной, летно-транспортной, летной, летно-методической);
звена (авиационного, летно-транспортного, летного);
отряда (авиационного, отдельного авиационного, летно-транспортного, летного, учебно-тренировочного, учебно-летного);
летного подразделения;
отдела (летного, учебно-летного, летно-методического, летно-штурманского);
инспекции;
инспекции по безопасности;
инспекции по безопасности полетов;
государственного надзора по безопасности полетов;
по летной подготовке;
по организации летной работы;
по летно-методической работе;
подразделения по обеспечению полетов;
летной службы;
летно-производственной службы (отдела);
центра (авиационного, учебно-авиационного, учебно-тренировочного, учебно-методического, подготовки авиационного персонала).
Между тем в рассматриваемом случае приведенный выше перечень наименования занимаемой истцом должности - "начальник штаба" не содержит, что свидетельствует о невозможности отнесения выполняемой им деятельности к летной работе в гражданской авиации в должности, дающей право на доплату к пенсии. Данное обстоятельство подтверждается позицией работодателя истца, а также фактом отсутствия у Зыкова А.А. действующего летного свидетельства и медицинского сертификата по состоянию здоровья для выполнения работ в качестве члена летного экипажа.
Изложенное свидетельствует о расширительном толковании ответчиком приведенных выше норм закона, упомянутого ранее Списка и, соответственно, безосновательности приостановления истцу доплаты к получаемой им пенсии.
При указанных обстоятельствах обжалуемое решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, регулирующего возникшие между сторонами спорные правоотношения, подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2020года по данному делу отменить.
Исковые требования Зыкова Александра Анатольевича удовлетворить.
Обязать к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) возобновить Зыкову Александру Анатольевичу доплату к пенсии членов летных экипажей, начиная с 1 марта 2020 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка