Дата принятия: 20 апреля 2020г.
Номер документа: 33-1785/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2020 года Дело N 33-1785/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
судей: Латушкиной Е.В., Савинцевой Н.А.
при секретаре Легких К.П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 декабря 2019 года
по иску Михеевой М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Михеева М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости.
Требования мотивировала тем, что 03.06.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N ... от 12.09.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием соответствующего стажа, в наличии - 20 лет 02 дня при требуемом 25 лет. При принятии решения ответчиком необоснованно не засчитаны периоды ее работы: с 28.12.2011 по 21.08.2016 (04 года 07 месяцев 24 дня), с 25.08.2016 по 09.04.2017 (07 месяцев 15 дней) в должности медицинской сестры процедурной в АО Медико-санитарной части "Центр здоровья "...", так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждения, а не акционерные общества.
Считает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды работы в специальный стаж.
Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе N ... от 12.09.2019, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 28.12.2011 по 21.08.2016 (04 года 07 месяцев 24 дня) и с 25.08.2016 по 09.04.2017 года (07 месяцев 15 дней) в качестве медицинской сестры процедурной в АО Медико-санитарной части "Центр здоровья "..."; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 03.06.2019; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 декабря 2019 года постановлено: Исковые требования Михеевой М.Н. частично удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N ... от 12.09.2019 об отказе Михеевой М.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа зачесть в ее стаж периоды работы: с 28.12.2011 по 21.08.2016 (4 года 7 месяцев 24 дня); с 25.08.2016 по 09.04.2017 (7 месяцев 15 дней) - медицинской сестрой процедурной в Акционерном обществе Медико-санитарная часть "Центр здоровья "...".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж Михеевой М.Н. периоды ее работы: с 28.12.2011 по 21.08.2016 (4 года 7 месяцев 24 дня); с 25.08.2016по 09.04.2017 (7 месяцев 15 дней) - медицинской сестрой процедурной в Акционерном обществе Медико-санитарная часть "Центр здоровья "...".
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Михеевой М.Н. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.
Отказать Михеевой М.Н. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в части обязания назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.06.2019.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А., ссылаясь на нормы права, просит решение суда отменить как незаконное, указывая, что законодателем определена организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций как учреждение, акционерные общества в перечне отсутствуют, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что подтверждается телефонограммой Михеевой М.Н. от 14.04.2020, ходатайством представителя управления ПФР Тепляковой Н.А. от 26.03.2020.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 03.06.2019 Михеева М.Н. обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 29). Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N ... от 12.09.2019 истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (стаж на соответствующих видах работ составил - 20 лет 02 дня, при требуемом 25 лет (л.д. 29-33). При этом при принятии решения ответчиком, в том числе, не засчитаны в стаж работы по Спискам N 464 от 06.09.1991 N 1066 от 22.09.1999, N 781 от 29.10.2002 следующие периоды работы Михеевой М.Н.: с 28.12.2011 по 21.08.2016 (04 года 07 месяцев 24 дня), с 25.08.2016 по 09.04.2017 (07 месяцев 15 дней) в качестве медицинской сестры процедурной в АО Медико-санитарной части "Центр здоровья "...", так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не акционерные общества (л.д. 32).
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 28.12.2011 по 21.08.2016 и с 25.08.2016 по 09.04.2017 в должности медицинской сестры процедурной в Акционерном обществе Медико-санитарная часть "Центр здоровья "...", суд первой инстанции указал, поскольку акционерное общество Медсанчасть "Центр здоровья "..." является лечебным учреждением, при этом истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же лечебном учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, но не менялась его сущность.
При этом суд исходил из того, что закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. На это обстоятельство было обращено внимание и в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 N 107-О.
Суд первой инстанции, установив, что при включении в специальный стаж Михеевой М.Н. двух спорных периодов работы ее специальный стаж с учетом засчитанного ответчиком составляет 25 лет 03 месяца 11 дней, на дату обращения за назначением пенсии - 03.06.2019, при требуемом 25 лет, пришел к выводу об обязании ответчика зачесть в стаж Михеевой М.Н. периоды ее работы: с 28.12.2011 по 21.08.2016, с 25.08.2016 по 09.04.2017 - медицинской сестрой процедурной в Акционерном обществе Медико-санитарная часть "Центр здоровья "...".
Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Удовлетворяя требования Михеевой М.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ, периодов ее работы с 28.12.2011 по 21.08.2016 и с 25.08.2016 по 09.04.2017 в должности медицинской сестры процедурной в Акционерном обществе Медико-санитарная часть "Центр здоровья "...", суд не принял во внимание, что в приведенных выше Списках, подлежащих применению к периодам трудовой деятельности Михеевой М.Н. с 28.12.2011 по 21.08.2016 и с 25.08.2016 по 09.04.2017 не указано такое наименование учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, как акционерное общество.
Также, суд указал, что у Михеевой Н.М. в период работы в указанной организации, являвшейся медицинским учреждением независимо от ее организационно-правовой формы, не изменился характер профессиональной деятельности.
Однако, судебная коллегия, указанный вывод суда первой инстанции находит необоснованным в связи со следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В пункте 1 ст. 96 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (п. 3 ст. 96 ГК РФ).
Статьей 66.3 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014) установлено, акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ акционерное общество (закрытые акционерные общества) и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Организационно-правовая форма акционерное общество (закрытого акционерного общества) в силу положений Гражданского кодекса РФ является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абз. 2 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Как установлено судом первой инстанции, организационно-правовая форма организации, в которой Михеева М.Н. осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры процедурной, изменялась.
Согласно представленным по запросу судебной коллегии документам: положению о структурной единице от 16.01.1992; положению о структурном подразделении Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа "...", утв. 11.03.1994; Положению о филиале Кузбасского ОАО энергетики и электрификации "Медсанчасть" - Центр здоровья "..." утв. 24.03.1999; Уставу ЗАО Медико - Санитарная часть "Центр здоровья "...", утв. Правлением ОАО "..." 09.06.2008 протокол N ...; Уставу ЗАО Медико - санитарная часть "Центр здоровья "...", утв. Правлением ОАО "..." 10.05.2011; Уставу ЗАО Медико - санитарная часть "Центр здоровья "...", утв. Решением единственного акционера 28.05.2014; Уставу АО Медико - санитарная часть "..." утв. Решением единственного акционера 06.04.2015; Уставу АО Клиническая Медико - санитарная часть "..." утв. Решением единственного акционера от 22.02.2018; копии справки СГК ... от 25.12.2017, структурная единица - Центр здоровья "..." является лечебно-профилактическим объединением, основными задачами которого являются: оказание квалифицированной и специализированной помощи; проведение необходимых профилактических и противоэпидемиологических мероприятий; изучение заболеваемости в конкретных условиях производства; организация исследовательской работы по изыскании эффективных методов диагностики, профилактики и лечения, работа по цеховому принципу.
Решением Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 21.03.1993 Центр здоровья "..." производственного объединения энергетики и электрификации "...", переименован в Центр здоровья "..." Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа "...".
На основании протокола собрания акционеров от 15.05.1996 N ... Центр здоровья "..." Кузбасского акционерного общества открытого типа "..." переименован в Центр здоровья "..." Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "...".
С 15.09.1999 Центр здоровья "..." Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "..." переименован в Медико-санитарную часть Центр здоровья "..." Кузбасского открытого акционерного общества "...".
В соответствии с Положением о филиале Кузбасского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Медсанчасть" - Центр здоровья "...", утвержденным внешним управлением ОАО "..." 24.03.1999, филиал является правопреемником предприятия Центр здоровья "..." Кузбасского АООТ "...".
С 01.04.2003 Медико-санитарная часть Центр здоровья "..." ОАО "..." преобразовалась в ЗАО Медико-санитарная часть Центр здоровья "..." (решение совета директоров промышленно - инвестиционной компании, протокол от 06.06.2002 N ...).
Закрытое акционерное общество Медико-санитарная часть Центр здоровья "..." в связи с приведением названия в соответствии с главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации в 2014 году переименовано в акционерное общество Медико-санитарная часть Центр здоровья "...".
На основании решения единственного акционера от 06.04.2015 акционерное общество Медико-санитарная часть Центр здоровья "..." переименовано в акционерное общество Медико-санитарная часть "...".
Согласно уставам 2008, 2011, 2014, 2015, 2018 годов акционерного общества Клиническая Медико - санитарная часть "...", основной его целью деятельности как коммерческой организации, является деятельность, обеспечивающая получение прибыли, в том числе проведение медицинских экспертиз; косметологические услуги; услуги по пластической хирургии; медико - техническая деятельность (монтаж, ремонт, техническое обслуживание медицинской техники); торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах; торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), торговля оптовая фармацевтической продукцией; производство лекарственных препаратов; аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом и др.
Указанные документы приобщены к материалам дела и предоставлены по запросу судебной коллегией по гражданским делам, в связи с тем, что судом первой инстанции при рассмотрении указанного спора не в полной мере определены юридически значимые обстоятельства для рассмотрения дела.
Как установлено судом Михеева М.Н. начала осуществление лечебной деятельности в спорные периоды в должности медицинской сестры процедурной в акционерном обществе и на сегодняшний день данная организация имеет статус акционерного общества.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не принято во внимание, что, устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 N 1920-О).
Ввиду изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в удовлетворенной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Михеевой М.Н. в полном объеме, поскольку при отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов ее работы 28.12.2011 по 21.08.2016, с 25.08.2016 по 09.04.2017 в должности медицинской сестрой процедурной в Акционерном обществе Медико-санитарная часть "Центр здоровья "...", специальный стаж истца на дату ее обращения в пенсионный орган - 03.06.2019, составлял 20 лет 02 дня, что менее требуемого - 25 лет.
Поскольку оснований для удовлетворения требований истца не имелось, соответственно в силу положений ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины в пользу Михеевой М.Н. с ответчика, также не было.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 декабря 2019 отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N ... от 12.09.2019 об отказе Михеевой М.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа зачесть в ее стаж периоды работы: с 28.12.2011 по 21.08.2016; с 25.08.2016 по 09.04.2017 в должности медицинской сестрой процедурной в Акционерном обществе Медико-санитарная часть "Центр здоровья "..."; обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж Михеевой М.Н. периодов ее работы: с 28.12.2011 по 21.08.2016 с 25.08.2016 по 09.04.2017 в должности медицинской сестры процедурной в Акционерном обществе Медико-санитарная часть "Центр здоровья "..."; взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Михеевой М.Н. расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Михеевой М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, взыскании расходов по оплате государственной пошлины - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: А.В. Карасовская
Судьи: Е.В. Латушкина
Н.А. Савинцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
