Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 33-17832/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N 33-17832/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Тахирова Э.Ю.,
судей Алферовой Н.А., Головнева И.В.,
при секретаре Стяжкиной С.Д.,
с участием прокурора Черновой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ "12 отряд ФПС по Ростовской области" к Соломину Роману Викторовичу о выселении из служебного помещения по апелляционной жалобе Соломина Р.В. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года.
установила:
ФГКУ "12 отряд ФПС по Ростовской области" к Соломину Р.В. о выселении из служебного помещения, ссылаясь на то, что в связи с прохождением пожарной службы Соломину Р.В. была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу:
АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Однако с 2009 года в трудовых отношениях с ФГКУ "12 отряд ФПС по Ростовской области" ответчик не состоит, фактически не проживает, место его нахождения неизвестно.
С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд выселить Соломина Р.В. из служебного помещения в административном здании пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ "12 отряд ФПС по Ростовской области", по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признать Соломина Р.В. прекратившим право пользование помещением, находящимся в административном здании пожарного депо по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Сальского городского суда Ростовской суда от 22 мая 2019 года выселен Соломин Р.В. из служебного помещения в административном здании пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ "12 отряд ФПС по Ростовской области", по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Суд указала, что настоящее решение является основанием для снятия Соломина Р.В. с регистрационного учета по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Также суд взыскал с Соломина Р.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Сальский район" в размере 300 рублей 00 копеек.
Соломин Р.В. не согласился с вынесенным судебным постановлением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд не учел вселение Соломина Р.В. в специализированное жилое помещение в 1995 г., до вступления в силу ЖК РФ, и наличие у него выслуги лет более 10 лет, в связи с чем силу ст. 108 ЖК РСФСР он не может быть выселен без предоставления другого жилья.
ФГКУ "12 отряд ФПС по Ростовской области" Курбатов О.Г. подал возражение, в котором опровергает доводы апелляционной жалобы Соломина Р.В. и просит решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика,, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя Соломина Р.В., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением от 14.06.1994 N 646 Главы администрации г. Сальска и Сальского района, согласно акту передачи на баланс ППЧ-2 ОПО 12 УГПС УВД РО передано пожарное депо АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, завода "Сальсксельмаш".
Из копии трудовой книжки, также архивных сведений на имя Соломина Р.В. следует, что Соломин Р.В. 07.01.1994 принят на работу в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, 02.03.2004 года уволен по ст. 77 ТК РФ (в связи с переводом в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА), 03.03.2004 принят в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. 01.01.2005 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА переименовано в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, 31.03.2006 уволен по ст. 77 ( переведен с согласия работника к другому работодателю), 01.04.2006 года принят в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА базы обеспечения мобильной готовности центра управления силами ФПС по Ростовской области. 05.07.2009 присвоена квалификация "пожарного 1-го класса". 31.12.2009 уволен, в связи с сокращением штата работников в организации.
Согласно решения заседания жилищно-бытовой комиссии от 20.04.1995 заявление пожарного ППЧ-2 Соломина Р.В. о выделе ему квартиры в общежитии ППЧ-2 удовлетворено.
Как следует из протокола аттестационной комиссии 12-ОГПС от 12.02.2001, было рассмотрено заявление Соломина Р.В. и П.Л.А., по итогам которого принято решение о согласии на переселение Соломина Р.В. в трехкомнатную квартиру N 8 и П.Л.А. в двухкомнатную квартиру N 5, при условии выплаты имеющейся задолженности П.Л.В. по квартире N 8.
Протоколом заседания аттестационной комиссии 12 ОГПС от 14.04.2001 в связи с необходимостью изменить номера квартир в паспортном столе, а также подтверждение права проживания в квартирах за жильцами за Соломиным Р.В. закреплена квартира N 8.
Поскольку спорная квартира является служебной и была предоставлена ответчику для временного проживания на период трудовых отношений, который с 2009 года в трудовых отношениях с ФГКУ "12 отряд ФПС по Ростовской области" ответчик не состоит, фактически не проживает, самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрел; предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчика без предоставления другого жилого помещения, не имеется, то жилое помещение подлежит освобождению.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.
На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Из материалов дела следует, что в реестре граждан нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма на территории Гигантовского сельского поселения Соломин Р.В. не значится. Доказательств, свидетельствующих о его нуждаемости в жилом помещении, Соломин Р.В. не представил. При этом, согласно выписке ЕГРН от 15.03.2019 Соломину Р.В. с 01.01.1998 по 09.11.2018 принадлежали объекты: земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 106000 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый квартал НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с условным центром в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; земельный участок, КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадь 798 кв.м; объект незавершенного строительства с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадь застройки 244,8 кв.м, степень готовности 76 %.
Таким образом, хотя Соломин Р.В. и относится к лицам, указанным в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР ( имеет стаж работы более 10 лет), в связи с введением в действие ЖК РФ на него не распространяются дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения). в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении.
При таких обстоятельствах доводы, указанные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию апеллянта с постановленным решением по основаниям, которые были предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сальского городского суда Ростовской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соломина Р.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 октября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
