Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-1783/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-1783/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.
судей: Тарасовой А.А., Дорожко С.И.
при секретаре: Андросовой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 марта 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Рожкова А. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения Рожкова А.В. его представителя Аверьяновой С.В., представителя ответчика Ельской О.Н., судебная коллегия
установила:
Рожков А.В. обратился с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения.
Истец просит суд возложить на Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязанность обеспечить Рожкова А. В. благоустроенным жилым помещением на территории города Хабаровска, исходя из нормы предоставления 20 кв.м по договору социального найма.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены, судом постановлено:
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить Рожкова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Рожкову А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит отменить решение суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что истец является членом семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, до 23 лет, вследствие чего реализовал свое право на однократное предоставление жилья. Судом не установлены обстоятельства, в силу которых истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет. Законодательством не предусмотрен внеочередной порядок получения жилого помещения на условиях специализированного найма.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:
Согласно свидетельству о рождении N родителями Слепцова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Слепцов В. В. и Слепцова /Поротова/ П.А..
Слепцов В.В. умер 21.02.2006г. /свидетельство о смерти N/, Поротова П.А. умерла 30.09.1989 г. /свидетельство о смерти N.
Распоряжением главы Удской сельской Администрации N 14-р от 15.08.1999г. за Слепцовым А.В. закреплена жилая площадь по адресу <адрес>.
В дальнейшем указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно предоставленной главой сельского поселения с. Удское Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края информации Слепцову А.В. жилое помещение из муниципального жилого фонда не предоставлялось, после смерти матери его передали опекуну Шайдуровой А.В.
Из договора социального найма жилого помещения от 22.12.2009 года, заключенного между сельским поселением "Село Удское" и Шайдуровым В.В. следует, что Шайдурову В.В. и членам его семьи (Шайдурова А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. сестра, Слепцов А.В. ДД.ММ.ГГГГ.р. брат, Боган Н.С., ДД.ММ.ГГГГ. сестра) в бессрочное владение и использование предоставляется жилое помещение, общей площадью 55 кв.м. по адресу: <адрес>.
16.12.2016 г. Слепцов А.В. вступил в брак с Рожковой М.В., после брака мужу присвоена фамилия Рожков /свидетельство о заключении брака N
Согласно паспорту Рожков А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Решением Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 05.07.2016г. установлен факт признания Слепцова А. В. оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте в период с 30 сентября 1989 года по 7 апреля 2000 года.
Из указанного следует, что Рожков А.В. относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 56, 61 ГПК РФ, ст. 50-51, 92, 98-99, 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.5, 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", суд первой инстанции, установив, что в период с 30 сентября 1989 года по 7 апреля 2000 года в несовершеннолетнем возрасте истец был признан оставшимся без попечения родителей, при этом иные лица (опекун, попечитель) не обратились в компетентные органы для решения вопроса о включении Рожкова А.В. в указанный список, пришел к выводу об удовлетворении иска.
Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Вопреки доводам жалобы, поскольку Рожков А.В. не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.
Применительно к вышеуказанным нормам права, возможность проживания детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, в жилом помещении, собственником которого они не являются, правового значения не имеет.
Как видно из материалов дела, истец Рожков А.В. был зарегистрирован в квартире брата своего опекуна Шайдуровой А.В., приходящейся ему родной тетей по адресу: <адрес>, которому данная квартира была предоставлена по договору социального найма от 22.12.2009 (л.д.147), членом семьи нанимателя Шайдурова В.В. не являлся. Шайдуров В.В. опекуном истца также не являлся, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Закрепленное распоряжением главы Удской сельской администрации Хабаровского края от 15.08.1999 N 14-р за истцом, его братом Слепцовым Н.С. и сестрой Шалыгиной (Боган) Н.С. жилое помещение пришло в негодность в связи с износом, в очередь на получение жилья истец не поставлен, что также подтверждается справкой администрации сельского поселения "Село Удское" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края от 06.11.2020.
Принятое судом первой инстанции решение отвечает требованиям приведенных выше норм материального права и обеспечивает реализацию прав истца в предусмотренном законом порядке.
Довод жалобы о том, что судом не установлены обстоятельства, в силу которых истец не был постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет, не влечет отмену судебного решения.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Вместе с тем, как следует из искового заявления, в связи с утратой архива в администрации сельского поселения "Село Удское" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, сведения о том, что истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по распоряжению от 12.04.2002 N 12-р, ему стали известны только 09.09.2019 года в связи с получением соответствующей справки из администрации (л.д. 27), данные сведения были восстановлены после вынесения решения суда от 30.05.2017 года по гражданскому делу N 2-1087/2017 г., что сторонами не оспаривалось.
Поскольку Рожков А.В. не обеспечен жилым помещением, за ним признано право на обеспечение жилым помещением, которое до настоящего времени не реализовано, вывод об удовлетворении заявленных истцом требований является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в связи с отсутствием свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставление которого возможно истцу по мере его приобретения или строительства, в порядке очередности, поскольку законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилых помещений, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.
Как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", но при этом не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2020 года по делу по иску Рожкова А. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения -оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
