Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 января 2018 года №33-1783/2017, 33-89/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 33-89/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Кучукова О.М.
судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.
при секретаре Абазове Э.А.,
по докладу судьи Хамирзова М.Х.
с участием представителя истца - Закаунова З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Макоевой Марины Азреталиевны на определение судьи Чегемского районного суда КБР от 24 ноября 2017 года об отказе в принятии иска,
установила:
Макоева М.А. обратилась в суд с иском к Жилетежевой Ф.Ш. и местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании недействительным разрешения на строительство N от 20.02.2017г.
Решением Чегемского районного суда КБР от 17 августа 2017 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Макоева М.А. подала на него апелляционную жалобу, в которой просяи отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, приводя доводы, изложенные в иске.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 02 ноября 2017 года решение Чегемского районного суда КБР от 17 августа 2017 года отменено и производство по иску Макоевой М.А. к Жилетежевой Ф.Ш. и местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании недействительным разрешения на строительство N от 20.02.2017г. прекращено. Иск Макоевой М.А. к Жилетежевой Ф.Ш. и местной администрации Чегемского муниципального района направлен в Чегемский районный суд КБР для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.
Определением судьи Чегемского районного суда КБР от 24.11.2017г. в принятии искового заявления Макоевой М.А. отказано, с указанием на необходимость обратиться в суд с административным исковым заявлением.
Не согласившись с указанным определением, Макоева М.А. подала на него частную жалобу, в которой просит отменить названное определение.
В обоснование жалобы указано, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 02 ноября 2017 года решение Чегемского районного суда КБР от 17 августа 2017 года отменено и производство по иску Макоевой М.А. к Жилетежевой Ф.Ш. и местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании недействительным разрешения на строительство N от 20.02.2017г. прекращено. Иск Макоевой М.А. к Жилетежевой Ф.Ш. и местной администрации Чегемского муниципального района направлен в Чегемский районный суд КБР для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства. При этом в определении не указано на необходимость подачи административного искового заявления, более того пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что ограничивает доступ к правосудию.
Заслушав доклад судьи Хамирзова М.Х., изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, поддержанные представителем истца, Судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями и особенностями, предусмотренными статьей 333 ГПК РФ.
Согласно положениям ст. 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен кодексом (часть 1 статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя
Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд. Следовательно, исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодателя, суд в случае прекращения производства по гражданскому делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен передать дело для рассмотрения в порядке КАС РФ, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 02 ноября 2017 года, решение Чегемского районного суда КБР от 17 августа 2017 года отменено и производство по иску Макоевой М.А. к Жилетежевой Ф.Ш. и местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании недействительным разрешения на строительство N от 20.02.2017г. прекращено. Иск Макоевой М.А. направлен в Чегемский районный суд КБР, для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.
Соответственно оснований для отказа в принятии искового заявления у судьи не имелось, в связи с чем, определение подлежит отмене, а исковое заявление Макоевой М.А. к Жилетежевой Ф.Ш. и местной администрации Чегемского муниципального района о признании недействительным разрешения на строительство N от 20.02.2017г. возвращению в Чегемский районный суд КБР для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Определение судьи Чегемского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Возвратить исковое заявление Макоевой Марины Азреталиевны к Жилетежевой Фатиме Шихбановне и местной администрации Чегемского муниципального района о признании недействительным разрешения на строительство N от 20.02.2017г. в Чегемский районный суд КБР для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.
Председательствующий О.М. Кучуков
судьи А.З. Бейтуганов
М.Х. Хамирзов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка