Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-1782/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Саранск" к Мироновой Н.А., Миронову В.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.С.В., М.И.В., о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и встречному исковому заявлению Мироновой Н.А. к обществу с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Саранск" о признании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключенным, признании действий ответчика по начислению коммунальных услуг по твердым коммунальным отходам незаконными, признании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов не оказанными, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет начисленной задолженности за неоказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по апелляционной жалобе Мироновой Н.А. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Штанова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Саранск" (далее - ООО "РЕМОНДИС Саранск") обратилось в суд с названным иском к Мироновой Н.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.С.В., М.И.В., и в последующем к Миронову В.В., указав, что между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО "РЕМОНДИС Саранск" заключено Соглашение от 11 августа 2017 г. N 72/47, согласно которому истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территории Республики Мордовия с момента подписания соглашения до 31 декабря 2027 г. На территории села Теньгушево обязательства регионального оператора ООО "РЕМОНДИС Саранск" осуществляет с 1 мая 2018 г., в связи с чем, между сторонами фактически возникли правоотношения по возмездному оказанию услуг и ответчик является потребителем услуг по обращению с ТКО. Несмотря на то, что ответчики, ежемесячно уведомлялась о наличии и размере задолженности, долг не погасили.

С учетом увеличения и изменения исковых требований, истец просил суд взыскать с Мироновой Н.А., Миронова В.В. задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 2788 руб. 25 коп. за период с 1 мая 2018 г. по 31 декабря 2020 г., расходы по уплате государственной пошлины в размере 133 руб. 33 коп., расходы по отправке почтовой корреспонденции в сумме 82 руб. 90 коп.

Взыскать с Мироновой Н.А. и Миронова В.В., как законных представителей двоих несовершеннолетних собственников задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме по 1394 руб. 13 коп. за каждого за период с 1 мая 2018 г. по 31 декабря 2020 г., расходы по уплате государственной пошлины в размере 66 руб. 67 коп., расходы по отправке почтовой корреспонденции в сумме 41 руб. 45 коп.

Миронова Н.А. обратилась в суд к ООО "РЕМОНДИС Саранск" со встречным исковым заявлением, указав, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ей и детям: М.С.В., М.И.В. по <данные изъяты> доли у каждого. В указанном жилом доме никто не зарегистрирован и не проживает, она с семьей проживает по другому адресу, по которому и оплачивает коммунальную услугу по вывозу мусора.

Просила суд признать договор на оказание услуг по общению с ТКО незаключенным, признать действий ответчика по начислению коммунальных услуг по ТКО незаконными, признать услуги по вывозу ТКО не оказанными, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет начисленной задолженности за не оказанные услуги по обращению с ТКО.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2021 г. исковые требования ООО "РЕМОНДИС Саранск" удовлетворены; в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Миронова Н.А. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене, поскольку ООО "РЕМОНДИС Саранск" действуя недобросовестно, не исполнило возложенную на него законом обязанность по заключению с ними, как с потребителями, договора на оказание услуг по обращению с ТКО, и в отсутствие такого договора незаконно направляло извещения и квитанции на оплату услуг, которыми она не пользовалась, так как оплачивала услуги по оплате ТКО по месту своей регистрации и проживания по адресу: <адрес>. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске ООО "РЕМОНДИС Саранск" отказать, удовлетворить ее встречный иск.

В возражениях представитель ООО "РЕМОНДИС Саранск" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание Миронов В.В., действующий за себя и в интересах несовершеннолетних М.С.В. и М.И.В., представители администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, ООО "РЕМОНДИС Логистик" (представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании Миронова Н.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ООО "РЕМОНДИС Саранск" относительно доводов апелляционной жалобы возразила.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с <дата> Миронова Н.А., М.С.В. и М.И.В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (по <данные изъяты> доли каждый).

С 16 июля 2008 г. Миронова Н.А. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы М.В.В.., <дата> года рождения, (свекровь Мироновой Н.А.), Миронов В.В., <дата> года рождения, (муж Мироновой Н.А.), М.С.В., <дата> года рождения (дочь Мироновой Н.А.) и М.И.В., <дата> года рождения (сын Мироновой Н.А.).

В соответствии с Уставом ООО "РЕМОНДИС Саранск" является юридическим лицом, к основным видам деятельности которого относится: прием, перевозка, обработка, вторичная переработка и удаление любых видов отходов, а также оказание других связанных с этим услуг; строительство и эксплуатация объектов размещения отходов и мусоросжигательных установок; производство материалов из вторичного сырья, оптовая и розничная торговля оборудованием, сдача его в аренду, установка оборудования и его техническое обслуживание.

Основным видом деятельности ООО "РЕМОНДИС Саранск" является сбор отходов, дополнительными видами деятельности являются, в том числе: обработка и утилизация отходов; обработка и утилизация лома стекла; обработка отходов бумаги и картона; обработка отходов и лома пластмасс; обработка отходов резины; обработка отходов текстильных материалов; обработка прочего вторичного неметаллического сырья.

Из условий соглашения от 11 августа 2017 г. N 72/47 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия следует, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия поручило, а ООО "РЕМОНДИС Саранск" приняло на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением, на территории Республики Мордовия. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен региональному оператору ООО "РЕМОНДИС Саранск" на период с момента подписания настоящего соглашения до 31 декабря 2027 г.

В силу пункта 7.2.2 дополнительного соглашения N 1 к соглашению от 11 августа 2017 г. N 72/47 об организации деятельности по обращению с ТКО, региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме на территории Теньгушевского района Республики Мордовия с 1 мая 2018 г.

4 апреля 2018 г. в газете "Известия Мордовии" и на своем официальном сайте региональный оператор ООО "РЕМОНДИС Саранск" разместило публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия.

Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия. В договоре изложены: предмет договора (оказание услуг по обращению с ТКО, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение; потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа (пункт 2.1), права и обязанности сторон (пункт 5.1), срок начала оказания услуг (пункт 2.5), порядок фиксации нарушений (пункт 7), ответственность сторон (пункт 8), сроки и порядок оплаты услуг по договору (пункт 3).

В силу пункта 1.5 опубликованной публичной оферты (договора) потребители предоставляемой услуги уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации является совершение потребителем действий, свидетельствующих о намерении потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с ТКО потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО также возможно путем подписания потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО для физических лиц Теньгушевского района установлено 1 мая 2018 г. (пункт 2.5 договора).

Прямой договор оказания услуг по обращению с ТКО между ООО "РЕМОНДИС Саранск" и Мироновой Н.А. не был заключен.

Приказами Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 19 марта 2018 г. N 23 и от 17 декабря 2018 г. N 218 (с учетом внесения изменений приказом от 14 марта 2019 г. N 15) установлены предельные тарифы на услугу регионального оператора в сфере обращения с ТКО ООО "РЕМОНДИС Саранск" на 2018 -2019 годы для населения (с учетом НДС) с 1 апреля по 30 июня 2018 г. включительно 546 руб. 23 коп., с 1 июля по 31 июля 2018 г. включительно 546 руб. 48 коп., с 1 августа по 31 декабря 2018 г. включительно 501 руб. 85 коп., с 1 января по 31 марта 2019 г. включительно 492 руб. 42 коп., с 1 апреля по 30 июня 2019 г. включительно 474 руб. 53 коп.

Постановлением Правительства Республики Мордовия "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия" от 5 апреля 2017 г. N 225, утверждены нормативы накопления ТКО на территории Республики Мордовия. Среднегодовой норматив накопления ТКО на 1 одного проживающего в индивидуальном жилом доме составляет 2,2 куб.м (2,2 куб.м: 12 мес. = 0,183333 куб.м на 1 проживающего в месяц).

За период с 1 мая 2018 г. по 31 декабря 2020 г. на основании утвержденных тарифов и норматива накопления ТКО Мироновой Н.А. на состав семьи из трех человек за услуги по обращению с ТКО направлялись платежные извещения, всего начислено 8364 руб. 76 коп.

Ответчики факт неоплаты ООО "РЕМОНДИС Саранск" услуг по обращению с ТКО за указанный период не оспаривали, однако считали, что производимые ООО "РЕМОНДИС Саранск" начисления незаконны, поскольку между Мироновой Н.А. и ООО "РЕМОНДИС Саранск" нет договорных отношений, услугой по обращению с ТКО, предоставляемой названным обществом они фактически не пользуются, поскольку в указанном жилом доме не проживает, оплачивает услуги ТКО по месту регистрации и проживания по адресу: <адрес>.

Договором на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО от 6 марта 2018 г., заключенным между ООО "РЕМОНДИС Саранск" и ООО "Экология Региона" (в настоящее время - ООО "РЕМОНДИС Логистик"), подтверждается факта оказания ответчику по первоначальному иску услуг по сбору и вывозу ТКО ООО "РЕМОНДИС Саранск", согласно которому региональный оператор поручил, а исполнитель ООО "РЕМОНДИС Логистик" принял на себя обязательство оказывать услуги по сбору ТКО в границах территории оказания услуг, в том числе Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия и их последующему транспортированию в целях обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Республики Мордовия, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 12 октября 2016 г. N 16/129.

Из маршрутных графиков на механизированную уборку ТКО, утвержденных 29 ноября 2018 г. и 7 ноября 2019 г., усматривается, что на территории Теньгушевского муниципального района установлено 104 контейнера и 126 контейнеров, соответственно, график вывоза ТКО - ежедневно.

Из сводной выписки из маршрутного журнала ООО "РЕМОНДИС Логистик" следует, что по <адрес>, Республики Мордовия за период с 1 мая 2018 г. по 31 декабря 2020 г. ООО "РЕМОНДИС Логистик" ежедневно собирались и вывозились отходы из мест их накопления в с. Теньгушево.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что исковые требования ООО "РЕМОНДИС Саранск" подлежат удовлетворению, поскольку ответчики акцептировали свое согласие с опубликованным в газете договором, с заявлением о заключении письменного договора на иных условиях, чем предусмотрено в оферте, к региональному оператору не обращались, следовательно, должны добросовестно выполнять свою обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО.

Суд первой инстанции признал расчет ООО "РЕМОНДИС Саранск" правильным, а размер задолженности ответчиков равным 8364 руб. 76 коп., подлежащим взысканию с ответчиков.

Отказывая в удовлетворении во встречных исковых требования Мироновой Н.А., суд пришел к выводу, что Мироновой Н.А. не представлено достоверных доказательств того, что она с семьей не пользовались услугой по вывозу ТКО, как не имеется доказательств, подтверждающих самостоятельную утилизацию ТКО, накопившихся за спорный период в результате жизнедеятельности их семьи, в том числе данных о заключении ими договоров на утилизацию ТКО с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику по встречному иску о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей, в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, об отсутствии нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования ТКО в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с ТКО.

Сведений о том, что Миронова Н.А. обращалась к региональному оператору с заявлением о заключении с ней письменного договора материалы дела не содержат.

Данные выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности; плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.

Частью 9 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила (далее Правила) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учёта и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. N 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 148 (2)).

Согласно пункту 6 указанных Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическим потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг (абзац 2 пункта 30 Правил).

То есть, совершение потребителем действий по фактическому потреблению коммунальных услуг свидетельствует о заключении между сторонами вышеназванного договора.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, по смыслу изложенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации ТКО.

Отношения в сфере оказания услуг по обращению с ТКО регулируются Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (далее Закон).

В целях реализации задач, предусмотренных Законом, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12 ноября 2016 г. принято постановление N 1156 об утверждении Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, устанавливающих порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации.