Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33-1782/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33-1782/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.,
судей Сивашовой А.В., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Гороховой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдиной Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 09 июня 2020 г. которым c учетом определения Заводского районного суда г.Орла от 06 июля 2020 г. об исправлении описки исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Сивашовой А.В., объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Бычкова М.С., полагавшего решении решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Юдина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ- УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В обоснование исковых требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии ею был получен отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, ответчиком не были засчитаны периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.
Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение Юдина Е.А., с учетом уточнения исковых требований просила суд обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить в специальный стаж периоды ее нахождения в командировке - <дата>, а также на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, а также назначить и производить выплату пенсии с <дата>, взыскать расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб.
Судом постановлено обжалуемое решение.
Решением Заводского районного суда г. Орла от 09 июня 2020 г. c учетом определения об исправлении описки на ответчика возложена обязанность включить Юдиной Е. А. период нахождения в командировке - <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> (как работу в сельской местности) в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от
<дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Также на Управление возложена обязанность назначить и производить Юдиной Е. А. выплату пенсии с <дата>
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Юдиной Е. А. взысканы расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что периоды нахождения истца в командировке, а также на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных периодов не предусмотрено законом.
Указывает, что право на досрочное назначение пенсии могло возникнуть у Юдиной Е.А. не ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-Ф3) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании части 1.1. статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно, для лиц, у которых право возникло в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Между тем, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона N 350-Ф3 от 03 октября 2018 г., если медицинский работник выработал необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 г. по 31 декабря
2020 г., пенсия может быть назначена на полгода раньше, то есть по истечении 6 месяцев.
Согласно п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля
2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стаж), по выбору застрахованного лица.
С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. По желанию заявителя, Правила от 22 сентября 1999 г. могут быть применены к периодам работы до 01 ноября 1999 г.
Списком от 06 сентября 1991 г. N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Списками N 1066 и N 782 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости представлено врачам специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в психиатрических больницах (стационаре).
Как усматривается из трудовой книжки истца и установлено судом, истец Юдина Е.А. <дата> зачислена на должность врача интерна для прохождения интернатуры <...> больницы, <дата> по окончании интернатуры принята на работу в больницу на должность врача-<...>, <дата> назначена <...> больницы, имеется запись от
<дата> - считать истца <...> - врачом-<...>. <дата> <...> <дата> - в <...> <дата> Юдина Е.А. переведена на должность исполняющей обязанности <...> - врач-<...> отделения N <...>, <дата> - переведена на должность <...> - врач-<...> отделения N <...>, <дата> переведена на должность <...> врача <...>, <дата> переведена на должность <...> врача по медицинской части, <дата> принята по совместительству на должность врача-<...>, <дата> переведена по совместительству на должность врача-<...> отделения N <...>
Судом первой инстанции установлено, что <дата> Юдина Е.А. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> и письмом N от <дата> в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано ввиду того, специальный стаж составляет 24 года 02 месяца 22 дня.
В специальный стаж не были включены периоды нахождения Юдиной Е.А. <дата> в командировке, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Вопреки доводам апелляционной жалобы периоды нахождения
Юдиной Е.А. в командировке и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в связи со следующим.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинских работников, осуществляется на основании указаний Управления здравоохранения и приказов работодателя.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж времени пребывания в командировке и на курсах повышения квалификации суд обоснованно исходил из того, что для медработников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась в командировку и на курсы в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по инициативе работодателя и в его интересах, с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующих отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку, с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы стаж медицинской деятельности Юдиной Е.А. составил более 25 лет на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - <дата>г., суд первой инстанции правомерно возложил на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить истицу досрочную пенсию с <дата>, с момента возникновения права, с учетом переходных положений действующего законодательства.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что у суда не имелось оснований для назначения истцу ранее вступления решения суда в законную силу основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 09 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Зацепилина Е.В. Дело N 33-1782/2020
N 2-1250/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
