Дата принятия: 18 июня 2018г.
Номер документа: 33-1782/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2018 года Дело N 33-1782/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Черниковой Е.Н.,
судей Ракитянской И.Г., Рязанцевой О.А.,
с участием прокурора Стародубцевой Т.А.,
при секретаре Синьковой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации (далее ФГБУ "Санаторий "Марьино") к Великодному Дмитрию Ивановичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Великодной Елизаветы Дмитриевны, Великодной Дарье Михайловне о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения,
поступившее по апелляционной жалобе истца ФГБУ "Санаторий "Марьино" на решение Рыльского районного суда Курской области от 03 апреля 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному бюджетному учреждению "Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации к Великодному Дмитрию Ивановичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Великодной Елизаветы Дмитриевны, Великодной Дарье Михайловне о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, со снятием с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.".
Заслушав доклад судьи Ракитянской И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГБУ "Санаторий "Марьино" обратилось в суд с иском, с учетом уточнений, к Великодному Д.И., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Великодной Е.Д., Великодной Д.М., о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои исковые требования тем, что истцу на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение (квартира), общей площадью 50,2 кв.м, находящееся в собственности Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>. Указанная квартира отнесена к специализированному жилому фонду с присвоением специального статуса общежития, что установлено вступившим в законную силу решением Рыльского районного суда Курской области от 25.10.2012 г. Приказом ФГУ "Санаторий "Марьино" от 26.12.2003 г. N96 данное жилое помещение было предоставлено для временного проживания Великодному Д.И., 29.12.2003 г. выдан ордер на жилую площадь в общежитии за N 01 сер. 0401. Впоследствии в указанное жилое помещение были вселены члены семьи нанимателя Великодная Д.М. и Великодная Е.Д. В ФГУ "Санаторий "Марьино" Великодный Д.И. осуществлял трудовую деятельность с 19.03.2001 г. по 07.03.2007 г., Великодная Д.М. - с 06.08.2007 г. по 07.01.2013 г. В ответ на уведомление от 23.10.2017 г. об освобождении жилого помещения в добровольном порядке Великодный Д.И. указал, что пользуется жилым помещением на основании договора социального найма от 25.01.2005 г. Полагают, что договор социального найма от 25.01.2005 г., заключенный на срок с 25.01.2005 г. по 25.01.2015 г., не пролонгирован и прекратил свое действие с 26.01.2015 г. В связи с добровольным выселением из занимаемого жилого помещения и снятием с регистрационного учета 06.02.2016 г. Великодной Д.М. и Великодной Е.Д., просили признать Великодного Д.И., Великодную Д.М., Великодную Е.Д. утратившими право пользования специализированным жилым помещением по адресу: <адрес>, Великодного Д.И. снять с регистрационного учета и выселить из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Великодный Д.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ "Санаторий "Марьино" - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Добарина Д.А., поддержавшего поданную апелляционную жалобу, ответчика Великодного Д.И., возражавшего против ее удовлетворения, заключение прокурора Стародубцевой Т.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Исходя из ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.
В ст. 10 ЖК РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением (как и в случае не приобретения такого права) он обязан по требованию собственника освободить данное жилое помещение в срок, установленный собственником, в противном случае подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом <адрес> построен с участием дольщиков и введен в эксплуатацию 25.01.2001 г. На основании договора о долевом участии в строительстве от 05.02.1998 г., решения Арбитражного суда Курской области от 14.04.2003 г., с учетом постановления того же суда от 08.07.2003 г., постановления ФАС ЦО от 26.08.2003 г., акта передачи взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе от 03.09.2003 г., N квартиры, находящиеся в указанном жилом доме, переданы ФГУ "Санаторий "Марьино". Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБУ "Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации" на указанные квартиры зарегистрировано 26.10.2009 г.
Согласно Протоколу N 10 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ФГУ "Санаторий "Марьино" от 07.02.2001 г., постановлением Главы администрации МО "Ивановский сельсовет" Рыльского района Курской области N 211 от 02.03.2001 г. 39 квартирам во вновь сдающемся многоквартирном доме в <адрес> был присвоен статус общежития. Приказом директора ФГУ "Санаторий "Марьино" N 89 от 03.11.2003 г. 33 изолированных жилых помещения, в том числе квартиры <адрес>, включены в состав служебных жилых помещений с приданием специального статуса общежития, предназначенных для предоставления рабочим и служащим ФГУ "Санаторий "Марьино" на период их работы.
Великодный Д.И. осуществлял трудовую деятельность в ФГУ "Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации с 19.03.2001 г. по 07.03.2007 г., уволен на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, Великодная Д.М. - с 06.08.2007 г. по 07.01.2013 г., уволена на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ, которые состояли в зарегистрированном браке с 15.01.2005 г. по 11.01.2016 г., от брака имеют дочь Великодную Е.Д., 31.10.2008 г.р.
На основании заявления от 14.04.2003 г., Великодный Д.И. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с Приказом директора ФГУ "Санаторий "Марьино" N 96 от 26.12.2003 г. Великодному Д.И. была предоставлена жилая площадь в служебном жилом помещении, имеющем статус общежития, - двухкомнатное общежитие, общей площадью 50,20 кв.м., <адрес>, на период работы в ФГУ "Санаторий "Марьино", 29.12.2003 г. выдан ордер N 01 сер. 0401 на право занятия жилой площади в общежитии.
На основании обращения директора ФГУ Санаторий "Марьино" от 28.12.2004 г. о предоставлении Великодному Д.И. служебного жилого помещения (общежития) <адрес> на условиях социального найма, постановлением Главы Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области Лисман А.В. N 4а от 31.01.2005 г. утверждено решение ФГУ "Санаторий "Марьино" о предоставлении изолированного жилого помещения (квартиры) и Великодному Д.И. указанная квартира с 01.01.2005 г. предоставлена на условиях социального найма.
25.01.2005 г. с Великодным Д.И. заключен договор социального найма жилого помещения <адрес> на период с 25.01.2005 г. по 25.01.2015 г.
В указанной квартире Великодный Д.И. проживает с момента ее предоставления по настоящее время, зарегистрирован с 05.07.2005 г.; Великодная Д.М. была зарегистрирована по месту жительства с 18.04.2006 г., снята с регистрационного учета 06.02.2016 г., вместе с дочерью Великодной Е.Д. зарегистрирована и проживает в г. Курске.
Направленное истцом в адрес ответчиков уведомление от 23.10.2017 г. об освобождении жилого помещения в добровольном порядке оставлено Великодным Д.И. без удовлетворения.
Спорная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись регистрации от 26.10.2009 г.), на праве оперативного управления передана ФГУ Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации (запись регистрации от 26.10.2009 г.), числится в реестре федерального имущества, как специализированный жилищный фонд (общежитие).
Разрешая спор и отказывая ФГБУ "Санаторий Марьино" в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики вселены в спорную квартиру на законных основаниях, изначально Великодному Д.И. жилое помещение в качестве общежития было предоставлено как работнику ФГУ "Санаторий "Марьино", нуждающемуся в жилом помещении, впоследствии статус жилого помещения был изменен, с Великодным Д.И. был заключен договор социального найма, который не изменялся и не расторгался, был заключен до регистрации права собственности Российской Федерации на указанное имущество и внесения в реестр федерального имущества, оплата за квартиру и коммунальные услуги Великодным Д.И. производится своевременно.
Однако при вынесении указанного решения суд первой инстанции не учел следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как усматривается из материалов дела, решением Рыльского районного суда Курской области от 25.10.2012 г., принятым по гражданскому делу по иску Великодного Д.И., Великодной Д.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Великодной Е.Д., к Управлению делами Президента Российской Федерации, ФГБУ "Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации о признании незаконным включения в состав специализированного жилого фонда жилой квартиры, отнесения жилой квартиры к служебным жилым помещениям и жилым помещениям в общежитиях, признании недействующими в части приказов директора ФГУ "Санаторий "Марьино" N 89 от 03.11.2003 г., N96 от 26.12.2003 г., признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации, встречному иску Управления делами Президента Российской Федерации к Великодному Д.И., Великодной Д.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Великодной Е.Д., ФГБУ "Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, в удовлетворении обоих исков отказано.
При этом исковые требования Великодных о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации были рассмотрены по существу, по остальным исковым требованиям, заявленным в исках, по заявлениям сторон суд применил срок исковой давности.
Указанным решением установлено, что до предоставления Великодному Д.И. спорное жилое помещение имело статус общежития, решений об изменении его статуса не принималось, согласно выписке из реестра федерального имущества от 20.09.2012 г. N136/1 спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду (общежитие), в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации Великодному Д.И., Великодной Д.М. было отказано.
Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для переоценки доказательств, являвшихся предметом оценки суда по ранее рассмотренному гражданскому делу, в котором участвовали те же лица, установленные вступившим в законную силу решением суда от 25.10.2012 г. обстоятельства не подлежали оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, в связи с чем вывод суда первой инстанции в оспариваемом решении о том, что после предоставления Великодному Д.И. спорного жилого помещения его статус был изменен и с Великодным Д.И. был заключен договор социального найма, является необоснованным, противоречит представленным по делу доказательствам и обстоятельствам, установленным вступившим в силу судебным постановлением, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.
В силу того, что, как усматривается из материалов гражданского дела, спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось, оснований для применения к отношениям по пользованию им норм ЖК РФ о договоре социального найма у суда первой инстанции также не имелось.
Кроме того, при вынесении решения суд не учел, что постановление Главы Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области N 4а от 31.01.2005 г., которым было утверждено решение ФГУ "Санаторий "Марьино" о предоставлении изолированного жилого помещения (квартиры) Великодному Д.И. на условиях социального найма, по протесту, принесенному прокурором Рыльского района Курской области, Постановлением Администрации Ивановского сельсовета Рыльского района Курской области N 184 от 30.11.2012 г. отменено.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных ФГБУ "Санаторий "Марьино" исковых требований, основанные на обстоятельствах, противоречащих представленным по делу доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения по делу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В ч. 1 ст. 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержались и в ст.ст. 105, 107 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Великодному Д.И.
В ч. 2 ст. 103 ЖК РФ определен перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, данным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда РФ по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
Поскольку трудовые отношения с истцом у Великодного Д.И. прекращены по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 77 ТК РФ, договор найма специализированного жилого помещения свое действие прекратил, требование собственника об освобождении занимаемого жилого помещения Великодным Д.И. оставлено без удовлетворения, кроме того, Великодная Д.М. и Великодная Е.Д. длительное время в спорном жилом помещении не зарегистрированы и не проживают, предусмотренных законом оснований для отнесения Великодного Д.И. к категории граждан, не подлежащих выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения и сохранения за ответчиками права пользования специализированным жилым помещением судебная коллегия не усматривает, в связи с чем находит заявленные к ним исковые требования о признании утратившими право пользования жилым помещением и к Великодному Д.И. о выселении подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия ответчика Великодного Д.И. с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении, в связи с чем, требование истца о снятии Великодного Д.И. с регистрационного учета носит административно-правовой характер и не может быть рассмотрено в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации удовлетворить.
Решение Рыльского районного суда Курской области от 03 апреля 2018 года отменить, принять новое решение по делу.
Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторий "Марьино" Управления делами Президента Российской Федерации к Великодному Дмитрию Ивановичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Великодной Елизаветы Дмитриевны, Великодной Дарье Михайловне о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Признать Великодного Дмитрия Ивановича, Великодную Дарью Михайловну, Великодную Елизавету Дмитриевну утратившими право пользования специализированным жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>.
Выселить Великодного Дмитрия Ивановича из занимаемого жилого специализированного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
