Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2023 года Дело N 33-178/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Одинцовского городского суда Московской области от 8 сентября 2022 года по гражданскому делу N 2-9706/2022 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области, Одинцовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об оспаривании решения, об обязании назначить экстренную социальную помощь,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об оспаривании решения об отказе в назначении экстренной социальной помощи и обязании назначить экстренную социальную помощь.

В обоснование требований указал, что 25.04.2022 через МФЦ г.Одинцово обратился в Одинцовское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении, как малоимущему одиноко проживающему гражданину экстренной социальной помощи, одновременно с заявлением представил справку о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022. Решением Одинцовского управления социальной защиты населения N 202 от 12.05.2022 ему отказано в назначении экстренной социальной помощи по причине непредоставлении полных данных о составе семьи, доходах и принадлежащем ему ( его семьи) имуществе на праве собственности.

С данным решением он не согласен, поскольку на момент обращения он имел доход за январь-март 2022 года в размере 15 000 рублей и он относится к лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права просит истец по доводам апелляционной жалобы.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца ФИО д.А., учитывая его надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25 апреля 2022 года ФИО, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты> обратился с заявлением о предоставлении экстренной социальной помощи, предоставив одновременно паспорт гражданина РФ, справку о доходах, реквизиты счета.

Согласно данным указанным в паспорте, ФИО состоит в браке с ФИО с 02.05.2020.

Решением Одинцовского управления социальной защиты населения N 202 от 12.05.2022 ФИО отказано в назначении экстренной социальной помощи по причине непредоставлении полных данных о составе семьи, доходах и принадлежащем ему ( его семьи) имуществе на праве собственности.

Не согласившись с данным решением, ФИО подал жалобу в Министерство социального развития Московской области, решением от 09.06.2022 истцу отказано в удовлетворении жалобы, поскольку решение принято в соответствии с законодательством Московской области и в ответе ему разъяснено право подать повторно заявление с предоставлением документов о наличии трудной жизненной ситуации.

ФИО при подаче документов указал о том, что проживает один и представил сведения о доходах за январь-март 2022 года в размере 15 000 рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО о признании действий по отказу в назначении экстренной социальной помощи незаконными, признании решения незаконным, суд первой инстанции, пришел к выводу о законности такого принятого Одинцовским Управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области решения и об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ему экстренную социальную помощь, поскольку представленными в материалы дела доказательствами установлено, что с ФИО на момент подачи заявления о предоставлении экстренной социальной помощи по адресу его проживания зарегистрированы: ФИО. ФИО. ФИО, также ФИО состоит в браке, имеет в собственности два транспортных средства и 24.03.2022 приобрел гараж в Республике Крым за 100 000 рублей по договору купли-продажи, согласно данным ГУ ГУ-ПФ РФ за период с январь-март 2022 года ФИО работал ООО "Высшая школа образования", также не было представлено ни одного документа, свидетельствующего о трудной жизненной ситуации, в которую ФИО попал по независящим от него причинам.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суд первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии со ст. 7 ч. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер, условия и порядок оказания экстренной социальной помощи устанавливает Закон Московской области от 31.12.2013 N 189/2013-03 "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области".

В соответствии со ст. 1.1 Закона Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" установлено, что 1) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно; 2) кризисная ситуация - ситуация, сложившаяся под воздействием стихийных бедствий, техногенных и иных аварий (происшествий), катастроф, террористических актов, пожаров, взрывов бытового газа, повлекших за собой человеческие жертвы, вред здоровью, повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являющегося постоянным местом жительства гражданина; 3) экстренная социальная помощь - предоставление гражданам единовременных денежных выплат в случае возникновения у них трудной жизненной ситуации или кризисной ситуации.

Согласно статье 2.1. Закона получателями экстренной социальной помощи являются:

одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, - лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее место жительства в Московской области, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения;

семья, попавшая в трудную жизненную ситуацию, - лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию, связанные отношениями родства и (или) свойства, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие место жительства в жилом помещении в Московской области и ведущие совместное хозяйство, среднедушевой доход которых, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения;

Экстренная социальная помощь оказывается гражданам единовременно течение календарного года (ст. 3.1 Закона).

Экстренная социальная помощь в трудной жизненной ситуации оказывается лицу, указанному в абзаце втором статьи 2.1 настоящего Закона, - в размере не превышающем 10 000 рублей;

лицам, указанным в абзаце третьем статьи 2.1 настоящего Закона, - в размере не превышающем 7000 рублей на каждого члена семьи (п. 1 ст. 4.1 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 4.1 Закона экстренная социальная помощь лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, оказывается на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи и документов, подтверждающих состав семьи, доходы членов семьи (гражданина) за три последних календарных меся предшествующих месяцу подачи заявления, и наличие трудной жизненной ситуации.

Процедуру назначения и выплаты гражданам Российской Федерации экстренной социальной помощи, установленной Законом Московской области N 189/2013-03 "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области" устанавливает Порядок оказания экстренной социальной помощи, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 20.07.2015 N 585/27 "Об утверждении порядка оказания экстренной социальной помощи и перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию"

Экстренная социальная помощь лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, оказывается на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи и документов, подтверждающих состав семьи, доходы членов семьи (гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, и наличие трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства МО от 20.07.2015 N 585/27 "Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию" для принятия решения об оказании экстренной социальной помощи руководителем территориального подразделения создается территориальная комиссия по оказанию экстренной социальной помощи гражданам. Комиссия образуется из представителей территориального подразделения Министерства и возглавляется руководителем территориального подразделения Министерства.

В соответствии с п. 14 утвержденного Порядка при необходимости представленные заявителем сведения и документы подтверждаются посредством дополнительной проверки материального и имущественного положения заявителя и его семьи (комиссионного обследования) с составлением акта обследования материально-бытовых условий, проводимой территориальным подразделением Министерства по решению руководителя территориального подразделения Министерства.

В соответствии с п. 16 утвержденного Порядка заявление со всеми необходимыми документами подлежит рассмотрению территориальным подразделением Министерства в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации в территориальном подразделении Министерства. При необходимости проведения комиссионного обследования, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, срок рассмотрения заявления может быть продлен до 25 рабочих дней.

Решение об оказании экстренной социальной помощи либо отказе в оказании экстренной социальной помощи принимается руководителем территориального подразделения Министерства.

В соответствии с п. 17 утвержденного Порядка основаниями для отказа в предоставлении экстренной социальной помощи являются, в том числе отсутствие у заявителя права на получение экстренной социальной помощи; наличие неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Московской области следует, что оказание экстренной социальной помощи одиноко проживающим гражданам является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится экстренная социальная помощь, которая проживающим на территории Московской области одиноко проживающим гражданам оказывается в виде денежной выплаты. Указанная денежная выплата производится одиноко проживающим гражданам в случае, если они по независящим от них причинам попали в трудную жизненную ситуацию, то есть ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно, и при этом среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

Для рассмотрения заявления об оказании экстренной социальной помощи лицу, попавшему в трудную жизненную ситуацию, должны быть представлены, в том числе следующие документы: паспорт; свидетельство о браке (о расторжении брака); документ, подтверждающий место жительства в Московской области; копия финансового лицевого счета или иного документа, подтверждающего количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя; документы, подтверждающие сведения о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; документ, подтверждающий факт установления инвалидности; документ, подтверждающий факт установления пенсии; заключение (справка) медицинской организации, подтверждающее наличие заболевания (болезни); трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности; справка органов службы занятости о регистрации гражданина (члена его семьи) в качестве безработного.

Из документов и пояснений сторон следует, что ФИО работал в ООО "Высшая школа образования", имел постоянный доход, в собственности имеются транспортные средства, 24.03.2022 приобретал гараж по договору купли - продажи, состоит в зарегистрированном браке.

Суд надлежащим образом проверил обстоятельства, необходимые для разрешения спора и пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям закона об их относимости и допустимости, подтверждающих факт незаконных действий со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, поскольку со стороны ответчика отсутствовали какие-либо незаконные действия (бездействия) в отношении истца, то судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 8 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка