Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-178/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-178/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Кокшаровой Е.А., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ташкен Н.И. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 декабря 2018 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Ташкен Н.И. к Администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконным и отмене распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска от 14.06.2018 года N 694-р, восстановлении Ташкен Н.И. и Ташкен Н.И. в очереди в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями как малоимущих за порядковым номером - 1.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ташкен Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Горно-Алтайска о признании незаконным распоряжения от 14.06.2018 года N 694-р и его отмене, возложении обязанности восстановить в очереди в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями как малоимущих за порядковым номером 1. Требования мотивированы тем, что семья истца в 2008 году поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. По состоянию на 2018 год порядковый номер очереди истца составил N 1. 14.06.2018 года распоряжением администрации г. Горно-Алтайска N 694-р семья истца снята с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что порог дохода семьи превышен. Однако жилищной комиссией не учтено, что дочь заявителя - Ташкен К.О. длительное время не проживает с истцом, совместного хозяйства не ведет, имущественное положение истца не изменилось, собственного жилья не имеет. В обоснование заявленных требований ссылается на ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 49, 52, 56 Жилищного кодекса РФ.
Определением суда от 20.11.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ташкен К.О., Ташкен А.О.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Ташкен Н.И., в апелляционной жалобе указывает, что дочь Ташкен К.О. не проживает с ней совместно, не ведет совместное хозяйство, не является членом семьи, в связи с чем ответчику необходимо было уточнить состав семьи, состоящий из 2 человек. При расчете размера дохода Ташкен Н.И. не были учтены расходы по оплате найма жилья, кредитные обязательства.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя Ташкен Н.И. Сахно М.В., поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения в силу следующего.
В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. (ч.ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 4 Закона Республики Алтай от 14.02.2006 года N16-РЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и определения общей площади предоставляемого жилого помещения" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) орган, осуществляющий ведение учета, ежегодно проводит перерегистрацию граждан, внесенных в Книги учета, на основании расписки, предоставляемой гражданином, принятым на учет, ежегодно не позднее 1 июля, подтверждающей, что основания признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с настоящим Законом остались неизменными или сообщающей о произошедших изменениях.
На основании ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п. 26 Постановления Правительства Республики Алтай от 27.05.2016 года N 146 "Об установлении Порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Республике Алтай, в том числе порядка принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него" граждане снимаются с учета органом местного самоуправления в случаях: установленных пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации; утраты оснований признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.Законом Республики Алтай от 17.10.2006 года N69-РЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Республики Алтай. Так, малоимущие граждане - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, чей ежемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), не превышает порогового значения дохода, установленного органом местного самоуправления, а стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает порогового значения стоимости имущества, определяемого органом местного самоуправления (ст. 1 Закона Республики Алтай от 17.10.2006 года N69-РЗ). П. 1 Постановления Администрации города Горно-Алтайска от 03.04.2007 года N 34 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" установлено пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), в размере величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленного Правительством Республики Алтай на момент подачи заявления. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.05.2018 года N 137 "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Алтай за I квартал 2018 года" величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Алтай за I квартал 2018 года составляла 9298 рублей. Как следует из материалов дела, что 15.09.2008 года Ташкен Н.И. обратилась в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о признании ее малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи: Иркитов А.О. (сын), Ташкен К.О. (дочь), Ташкен А.О. (сын). Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 21.10.2008 года N1216-р Ташкен Н.И. поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в льготной категории "малоимущие". В целях перерегистрации в феврале 2018 года Ташкен Н.И. подан пакет документов в администрацию г. Горно-Алтайска, указан состав семьи три человека: Ташкен Н.И., Ташкен К.О. (дочь), Ташкен А.О. (сын). Распоряжением администрации г. Горно-Алтайска от 14.06.2018 года N 694-р Ташкен Н.И. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с превышением порогового значения дохода. Согласно расчету показателей по признанию малоимущими граждан г.Горно-Алтайска в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 28.05.2018 года допустимый доход на семью из трех человек, составляет 334 728 рублей (9298 рублей * 12 месяцев * 3 члена семьи). Однако доход семьи Ташкен Н.И. за расчетный период, состоящий из 12 календарных месяцев, определен в размере 341 177 рублей 14 копеек. При определении порогового значения дохода семьи Ташкен Н.И. в расчет взяты доходы, полученные в мае-декабре 2017 года и январе-апреле 2018 года, согласно которым в соответствии со справкой Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 10.05.20018 года N 545 доход Ташкен Н.И. составил - <данные изъяты>, доход Ташкен К.О. согласно справкам о доходах по форме N 2-НДФЛ от 23.01.2018 года N, от 01.02.2018 года N составил <данные изъяты>, согласно справке ФГАОУ ВО "Сибирский федеральный университет" от 14.05.2018 года "О стипендии" доход Ташкен А.О. составил - <данные изъяты>. Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, установив то обстоятельство, что на момент перерегистрации истца уровень дохода ее семьи превышал установленный на территории г.Горно-Алтайска размер дохода, необходимый для признания гражданина малоимущим на 2018 год, пришел к правильному выводу о том, что у ответчика имелись основания для снятия истца с учета, в связи с чем обоснованно отказал Ташкен Н.И. в удовлетворении предъявленного иска. Доводы жалобы о том, что Ташкен К.О. не является членом семьи истца, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. При подаче Ташкен Н.И. в 2018 году документов в связи с прохождением ежегодной перерегистрации, истец не подала соответствующее заявление об изменении состава семьи, а, напротив, указала в качестве члена своей семьи дочь Ташкен К.О. Поскольку в силу действующего законодательства принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, осуществляется путем подачи заявления и соответствующих документов, у ответчика не имелось оснований при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи Ташкен Н.И., исключать Ташкен К.О., указанную истцом в качестве члена своей семьи. Утверждение апеллянта о необходимости при расчете размера доходов семьи Ташкен Н.И. учитывать расходы по оплате найма жилья, кредитные обязательства является несостоятельным, поскольку указанные расходы не учитываются при расчете размера доходов гражданина и членов его семьи. Согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от 20.06.2007 года N 114 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих сведения о гражданине и членах его семьи, а также их доходах и имуществе и формы заявления для признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет, как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма" при определении размера доходов гражданина и членов его семьи учитываются заработная плата, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов. С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА: Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ташкен Н.И. - без удовлетворения. Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев Судьи - Е.А. Кокшарова А.О. Имансакипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
