Дата принятия: 17 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1781/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2021 года Дело N 33-1781/2021
17 февраля 2021 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пашковой Т.В.,
судей: Боеску-Зыковой М.В., Грековой Н.О.,
при секретаре Васюшкиной Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N <...> по иску администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области к Подкопаевой О.С. о сносе самовольной постройки,
по апелляционной жалобе Подкопаевой О.С.
на решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 30 ноября 2020 года, которым на Подкопаеву О.С. возложена обязанность за счёт собственных средств снести самовольно возведённую постройку на земельном участке площадью 399 кв.м, с кадастровым номером N <...>, по адресу: <адрес>, путём демонтажа фундаментных блоков и засыпкой котлована с послойной утрамбовкой (уплотнением) грунта; с Подкопаевой О.С. в пользу бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области взыскана государственная пошлина 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав представителя ответчика Максимчука И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Подкопаевой О.С. о сносе самовольной постройки.
В обоснование заявленных требований указала, что Подкопаевой О.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от 26 октября 2020 года на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вырыт котлован глубиной 1,5 м, на дне котлована выложены фундаментные блоки. Площадь застройки в длину 14,9 м, в ширину - 6,9 м. Расстояние от фундаментных блоков до боковой южной границы земельного участка (с земельным участком по <адрес>) составляет 0,8 м. Расстояние от фундаментных блоков до боковой северной границы земельного участка (с земельным участком по <адрес>) - 1,5 м. У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на объект самовольного строительства. В результате проведённых работ идёт обрушение котлована, что приводит к разрушению ограждающих конструкций и построек, находящихся на боковых границах соседних земельных участках.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области просила суд обязать ответчика за свой счет произвести снос самовольной постройки путём демонтажа фундаментных блоков и засыпкой котлована с послойной утрамбовкой (уплотнением) грунта и обратить решение суда к немедленному исполнению, так как промедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу собственникам соседних земельных участков: по <адрес>.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Подкопаева О.С. оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о сносе самовольной постройки отказать.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
На основании ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее ряд перечисленных в названной правовой норме сведений.
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для эксплуатации жилого дома, для объектов жилой застройки, принадлежит на праве собственности Подкопаевой О.С., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
29 августа 2019 года Подкопаевой О.С. было принято решение об уничтожении расположенного на ее земельном участке жилого дома, площадью 42,4 кв.м, 1957 года постройки, принадлежащего ей на праве собственности, в связи с его ветхостью и непригодностью для проживания.
12 мая 2020 года Подкопаева О.С. обратилась с письменным заявлением в администрацию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером N <...> в целях строительства жилого дома.
Из протокола проведения публичных слушаний от 10 июня 2020 года следует, что Подкопаева О.С. просила разрешить при строительстве нового дома минимальный отступ зданий, строений, сооружений от боковой (северной) границы земельного участка - 1,72 м, отклонившись от предельных параметров разрешённого строительства - 3,0 м, и минимальный отступ зданий, строений, сооружений от боковой (южной) границы земельного участка - 0, 67 м, отклонившись от предельных параметров разрешённого строительства - 3,0 м. Собственники соседних боковых земельных участков возражали против отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, поскольку затронуты их интересы. По результатам голосования Подкопаевой О.С. отказано в её заявлении.
На основании заключения о результатах публичных слушаний комиссия по правилам землепользования и застройки Котельниковского городского поселения осуществила подготовку рекомендаций об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства.
Согласно постановлению главы Котельниковского городского поселения от 10 июня 2020 года N 387, в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером N <...> отказано.
Из поступившего 06 октября 2020 года из прокуратуры Котельниковского района запроса главе городского поселения следует, что по вопросу проведения строительных работ по <адрес> прокуратуру поступило обращение.
26 октября 2020 года членами комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Котельниковского городского поселения выявлен объект самовольного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером N <...>, принадлежащем ответчику - вырыт котлован глубиной 1,5 м, на дне котлована выложены фундаментные блоки. Площадь застройки 14,4 х 6,9 м. Расстояние до фундаментных блоков от боковой южной границы земельного участка (с земельным участком по <адрес>) - 0,8 м. Расстояние до фундаментных блоков от боковой северной границы земельного участка (с земельным участком по <адрес>) - 1,5 м. Правоустанавливающие документы на объекты самовольного строительства отсутствуют. Идёт обрушение котлована, что приводит к разрушению ограждений конструкций и построек, находящихся на боковых границах соседних земельных участках.
Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, поскольку объект незавершённого строительства (фундамент индивидуального жилого дома) возведён без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений и без подачи в установленном порядке уведомления о планируемом строительстве. Сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы собственников соседних (боковых) земельных участков, так как допущено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства: расстояние от фундаментных блоков до боковых границ земельного участка составляет 0,8 м и 1,5 м, соответственно, при минимальном отступе - 3 м.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно возложил на Подкопаеву О.С. обязанность за счёт собственных средств снести самовольно возведённую постройку на земельном участке, площадью 399 кв.м, кадастровый N <...>, по адресу: <адрес>, путём демонтажа фундаментных блоков и засыпкой котлована с послойной утрамбовкой (уплотнением) грунта.
Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие разрешения на строительство спорного объекта не может являться основанием для его сноса, а также о том, что возведённый фундамент не угрожает жизни и здоровью собственников соседних земельных участков, сводятся к изложению обстоятельств дела и направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и, исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для принятия иного решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными соответствующими требованиям закона и установленным в судебном заседании обстоятельствам дела. В связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
Решение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 30 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Подкопаевой О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
