Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: 33-1780/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N 33-1780/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Семиколенных Т.В.,
судей Абрамовой Н.Н., Архипова О.А.
при секретаре Ларионовой С.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
18 марта 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Богомолова Владимира Ивановича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 января 2021 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Богомолову Владимиру Ивановичу отказать.
Заслушав доклад судьи Абрамовой Н.Н., судебная коллегия
установила:
Богомолов В.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (межрайонному), в котором просил включить в трудовой стаж период работы с 5 июля 1973 года по 1 марта 1975 года в должности сторожа детских яслей N 16 г. Рязани, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода. Исковые требования мотивированы тем, что Богомолов В.И. с 2 июня 1994 года является получателем пенсии по выслуге лет, с 1 января 2007 года - также получателем пенсии по старости. При назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом из страхового стажа истца необоснованно исключен период его работы с 5 июля 1973 года по 1 марта 1975 года в должности сторожа детских яслей N 16 г. Рязани. По мнению истца, поскольку указанный период времени выработан до 1 января 2002 года, он подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с действовавшим ранее Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании Богомолов В.И. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Поляков Р.М. исковые требования не признал, указал, что спорный период работы истца включен в подсчет специального стажа при назначении пенсии по выслуге лет.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Богомолова В.И. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав Богомолова В.И., поддержавшего указанные доводы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что с 2 июня 1994 года по настоящее время Богомолов В.И. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". С 1 января 2007 года Богомолову В.И. назначена страховая часть трудовой пенсии по старости, предусмотренная ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из справки центра пенсионного обслуживания при УВД по Пензенской области от 18 августа 2008 года N 35/7417 следует, что при назначении Богомолову В.И. пенсии за выслугу лет включены периоды его службы с 19 сентября 1963 года по 17 ноября 1967 года, с 1 октября 1971 года по 1 июня 1994 года.
Из справки отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД по Ярославской области от 27 ноября 2020 года N 48/18331 следует, что период с 5 июля 1973 года по 1 марта 1975 года учтен при определении размера пенсии за выслугу лет в должности слушателя Рязанской Высшей школы МВД СССР.
Разрешая спор, суд исходил из того, что оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости не имеется, поскольку указанный период учтен при расчете выслуги лет для назначения истцу пенсии за выслугу лет; при этом действующим пенсионным законодательством предусмотрен запрет на одновременное включение одного и того же периода в стаж, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет, и в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости.
Указанный вывод суда является правильным, основанным на материалах дела и законе, соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Доводы апелляционной жалобы о том, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство предусматривало включение спорного периода в трудовой стаж, в настоящее время условия реализации права на пенсионное обеспечение не должны быть ухудшены, не могут быть приняты во внимание как основанные на неправильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения".
Указанным Федеральным законом статья 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 года. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующим на момент обращения Богомолова В.И. за назначением трудовой пенсии по старости и до 1 января 2015 г.) было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.
Данное законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права данной категории граждан, при том что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 года N 856-О-О).
Вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I была изложена в новой редакции.
Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.
Доводы апелляционной жалобы о разъяснениях, приведенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которым п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства, не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права, поскольку ранее действовавшее законодательство не предусматривало право истца на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости, следовательно, условия реализации права на пенсионное обеспечение по сравнению с ранее действовавшим законодательством не были ухудшены.
Неправильного применения норм материального права либо нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богомолова Владимира Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
