Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 ноября 2020 года №33-1780/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33-1780/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Назаркиной И.П.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 ноября 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Нецкина В.И. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, по апелляционной жалобе Нецкина В.И. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Нецкин В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия).
В обоснование требований и с учетом их уточнения указал, что он проходил службу в должности младшего инспектора отдела безопасности Учреждения ЖХ385/5 <адрес>. С 31 января 2002 г. он поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Впоследствии, в 2004 году на основании договора социального найма ему с составом семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В 2017 году ему стало известно о том, что на учете, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не состоит, решение о снятии его с учета он не получал.
<дата> расторгнут брак с Н.Т.А. Из квартиры по вышеуказанному адресу он был снят с регистрационного учета 26 июля 2019 г. Договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> заключен 31 июля 2019 г. с его бывшей супругой Н.Т.А.; он в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.
Просил суд признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия от 29 марта 2020 г. в части исключения Нецкина В.И. из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выделением жилой площади, недействительным, обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия восстановить Нецкина В.И. в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет, то есть с 31 января 2002 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 августа 2020 г. исковые требования Нецкина В.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Нецкин В.И. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Указал, что исключение ответчиком его из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий он считает незаконным, уведомления об этом и протокол жилищной комиссии он не получал, в архивных документах ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия протокола об исключении его из списка очередности не обнаружено. Не согласился с выводом суда о том, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия; нуждаемость в улучшении жилищных условий у него не отпала; зарегистрированной за ним на праве собственности недвижимости не имеется. Указал, что ранее выделенное помещение, предоставленное семье истца в здании школы, было восстановлено под жилое помещение за счет его собственных средств.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия Трофимов В.П. просил решение суда оставить без изменения, жалобу Нецкина В.И. - без удовлетворения.
Представители третьих лиц: УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России в судебное заседание не явились, представлены письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебное заседание истец Нецкин В.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя истца Нецкина В.И. - адвоката Яремко Г.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия Ерцкиной О.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Материалами дела и судом установлено, что Нецкин В.И. проходил службу в должности младшего инспектора отдела безопасности Учреждения ЖХ-385/5 <адрес>.
С 31 января 2002 г. Нецкин В.И. состоял на учете в Учреждении ЖХ-385/5 (в настоящее время ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно спискам очередности граждан на получение, расширение и улучшение жилищных условий на 2004 год истец с составом семьи из четырех человек значился под N 69, на 2005 год - под номером 46.
Как следует из протокола заседания жилищной комиссии Учреждения ЖХ385/5 от 17 марта 2003 г. истцу и его семье была выделена площадь под самостоятельную застройку квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м в здании школы по адресу: <адрес>.
Протоколом заседания жилищной комиссии Учреждения ЖХ-385/5 от 16 июня 2004 г. постановлено считать недействительным вышеуказанный протокол от 17 марта 2003 г., повторно принято решение о распределении здания бывшей средней школы под жилые квартиры, комиссией постановлено выделить Нецкину В.И. квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м.
1 декабря 2014 г. между администрацией Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и Нецкиным В.И. заключен договор социального найма жилого помещения на предоставление последнему с составом семьи 4 человека жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
<дата> расторгнут брак истца с Н.Т.А.
26 июля 2019 г. Нецкин В.И. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
31 июля 2019 г. с бывшей супругой истца Н.Т.А. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
В 2019 году Нецкин В.И. обратился к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в списках очередности с 31 января 2002 г.
Рассмотрев заявление Нецкина В.И. о восстановлении в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий, жилищно-бытовая комиссия ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия отказала истцу в восстановлении в очереди в списках очередности. Как следует из протокола от 23 августа 2019 г. основанием отказа явилось не предоставление информации о наличии либо отсутствии зарегистрированного недвижимого имущества.
Разрешая спор и оставляя исковые требования Нецкина В.И. без удовлетворения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец добровольно отказался от прав на жилое помещение, предоставленное ему на основании договора социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, чем намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, основанными на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.
На момент постановки Нецкина В.И. с составом семьи из четырех человек на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные отношения граждан регулировались Жилищным Кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г., с последующими изменениями и дополнениями.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, поставленных на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в части 2 статьи 6 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подтверждалось: наличием положительного решения по результатам рассмотрения соответствующего заявления; внесением сведения о принятии гражданина на учет в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; списками граждан, принятых на учет для получения жилых помещений, исполнительного комитета местного Совета народных депутатов; материалами учетного дела.
В силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г., гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, среди которых: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Таким образом, действия Нецкина В.И. по снятию с регистрационного учета по месту жительства в квартире, на пользование которой был заключен договор социального найма жилого помещения, а также его добровольный отказ от права пользования указанным жилым помещением привели к искусственному созданию нуждаемости в жилье и к ухудшению им своих жилищных условий.
В этой связи судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении истца в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что выделенное помещение, предоставленное семье истца в здании школы, было восстановлено под жилое помещение за счет его собственных средств, не влечет отмену обжалуемого решения.
Указание истца в жалобе на то, что он не получал протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от 23 августа 2019 г. опровергается уведомлением о принятом ответчиком решении, направленном в адрес Нецкина В.И. вместе с приложением выписки из протокола от 23 августа 2019 г. , имеющихся в материалах деда.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов и обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение при рассмотрении дела по существу, выводов суда первой инстанции не опровергают. Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку они направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Нецкина В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий И.П. Назаркина
Судьи И.В. Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 17 ноября 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка