Дата принятия: 23 августа 2019г.
Номер документа: 33-1780/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2019 года Дело N 33-1780/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Миронова А.А., Куликова Б.В.,
при секретаре
Шинкееве М.Ю.
23 августа 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Восканяна М.Ж. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Восканяна Мгера Жораевича к ПАО "Камчатскэнерго" о признании незаконным решения об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от 09.01.2018 года N06-11/19 отказать за необоснованностью
Заслушав доклад судьи Миронова А.А., объяснения Восканяна М.Ж., поддержавшего апелляционную жалобу и считавшего предъявленный иск подлежащим удовлетворению, объяснения представителя ПАО "Камчатскэнерго" Туркова И.С., считавшего доводы апелляционной жалобы несостоятельными и просившего отказать в удовлетворении иска, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с иском к ПАО "Камчатскэнерго" о признании решения незаконными.
В обоснование указал, что 18 августа 2011 года он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - Министерство) с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - здания торгового магазина, указав примерный размер земельного участка 400 кв.м и предполагаемое место размещения объекта: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.
Во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от N А24-847/2014 от 19 мая 2014 года Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа составлен Акт выбора земельного участка N по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> для строительства объекта - "здание магазина".
Согласно Техническому заданию (условиям) (далее также ТЗ) на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВ, попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по проспекту <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, от 8 декабря 2014 года N 06-20-12-8/14 истцу необходимо при проектировании объекта застройки выполнить вынос двух участков кабельных линий, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго". Несмотря на требование о переносе сетей электроснабжения, на момент выдачи Технического задания документы государственного кадастрового учета, содержащие сведения о границах магистральных головных кабельных линий по адресу земельного участка, на котором планируется строительство магазина, у ответчика отсутствовали.
22 декабря 2017 года истец обратился к ответчику с письменным заявлением от 21 декабря 2017 года о согласовании строительства магазина без переноса кабельных линий, принадлежащих ЦЭС ПАО "Камчатскэнерго" за пределы границ земельного участка, обозначенных на схеме земельного участка N 309 от 8 августа 2014 года, на которое последовал отказ от 9 января 2018 года N 06-11/19.
С таким решением ответчика истец не согласен, поскольку из описания границ охранной зоны объекта "Кабельные линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от ТП-469 к пр. Победы, 15 (инв. 15383), пр. Победы, 17 (инв. 153384)" не следует, что проходящий через земельный участок электрический кабель попадает в зону строительства объекта капитального строительства магазина, следовательно, необходимости выноса принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго" сетей за пределы границ участка, используемого истцом под строительство магазина, не имеется.
По этим основаниям, ссылаясь на то, что оспариваемое решение противоречит ст. 56 ЗК РФ, нарушает права истца в сфере земельного законодательства, просил признать решение ответчика от 9 января 2019 года N 06-11/19 об отказе в согласовании строительства магазина на земельном участке по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> незаконным.
Стороны участия в судебном заседании участия не принимали.
Ответчик ПАО "Камчатскэнерго" направил письменные возражения, в которых иск не признал, ссылаясь на то, что истцу не было однозначно отказано в согласовании строительства магазина на земельном участке по <адрес>, а лишь указано на отсутствие согласования строительства магазина на данном участке без переноса сетей электроснабжения, находящихся в эксплуатации ПАО "Камчатскэнерго".
Техническое задание N 06-20-61/15, которое истец приложил к своему обращению от 21 декабря 2017 года, было выдано на основании его обращения б/н от 14 декабря 2015 года, в котором Восканян М.Ж. просил нанести принадлежащие ЦЭС ПАО "Камчатскэнерго" сети электроснабжения в районе земельного участка по <адрес> на картографический материал и предоставить сведения о существующих границах зон действия инженерно-технического обеспечения на Схеме расположения земельного участка N 309 от 08 августа 2014 года.
При этом в своем исковом заявлении истец ссылается на копию ТЗ от 08 декабря 2014 года N 06-20-12-8/14 на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВ, попадающих в зону отчуждения для строительства здания магазина по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, которые были выданы Восканяну М.Ж. в 2014 году в ответ на его обращение б/н от 25 ноября 2014 года.
И ТЗ N 06-20-61/15 и ТЗ N 06-20-12-8/14 касаются одной и той же трассы кабельных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ (далее по тексту - KJI-0,4 кВ), проходящей по земельному участку по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, одного и того же вопроса переноса участков KJI-0,4 кВ за пределы земельного участка, находящегося по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, содержит аналогичные мероприятия по выносу участков KJI-0,4 кВ.
Законность Технического задания (условий) от 08 декабря 2014 года N 06-20-12-58/14 установлена решением суда от 17 августа 2018 года по делу N 2-5049/2018.
Ответчик также указал, что предоставив истцу ответ (письмо от 09 января 2018 года N 06-11/19) на его обращение, ПАО "Камчатскэнерго" руководствовалось исключительно нормами действующего законодательства Российской Федерации, исходило из представленных Восканяном М.Ж. на тот период документов. Никакой иной документации, кроме Технического задания от 16 декабря 2015 года N 06-20-61/15, в частности, документации, чётко определяющей место, где будет производиться строительство магазина, истец к своему обращению не приложил.
Факт наличия на участке истца охранных зон КЛ-0,4 кВ подтверждён вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 08 ноября 2018 года по делу N 2-6889/2018.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Восканян М.Ж. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при неверной оценке судом представленных истцом доказательств, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что на момент выдачи Технических заданий земельный участок, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не был поставлен на кадастровый учет, в связи с чем градостроительный план земельного участка отсутствовал и был составлен только 23 августа 2017 года.
Границы охранных зон всех трасс кабельных линий на вышеуказанном земельном участке были установлены в 2018 году.
Поясняет, что к ПАО "Камчатскэнерго" обращался с заявлениями о согласовании строительства магазина без переноса кабельных линий за пределы границ земельного участка N 309 от 8 августа 2014 года, а ответчиком письмом от 9 января 2018 года N 06-11/19 отказано в согласовании строительства магазина на указанном земельном участке без выноса сетей за пределы границы участка под строительство магазина.
Указывает, что письмом от 11 апреля 2019 года N 05-03/216/1265 ПАО "Камчатскэнерго" филиал ЦЭС сообщено, что ранее выданные технические задания N 06-20-12-8/14 и 06-20-12-61/15 подлежат отмене.
Полагает, что судом были неполно исследованы обстоятельства дела, что привело к неверным выводам по результатам рассмотрения возникшего спора.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела видно, что в судебном заседании 24 апреля 2019 года, в котором спор был разрешен по существу, Восканян М.Ж. не участвовал, сведения о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле отсутствуют.
В связи с указанным обстоятельством судебная коллегия, руководствуясь ч.ч. 4, 5 ст. 330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, о чем 8 августа 2019 года постановлено соответствующее определение.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение ПАО "Камчатскэнерго" от 9 января 2018 года.
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на его необоснованность, недоказанность истцом факта нарушения ответчиком его прав.
Рассматривая дело по существу, судебная коллегия приходит к следующему.
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон определяются на основании постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").
В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи) (подп. а, ж п. 10 Правил).
Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства (п. 12 Правил).
Как видно из материалов дела, 22 декабря 2017 года ответчиком получено обращение истца о согласовании строительства магазина на земельном участке, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, без переноса принадлежащих ЦЭС ПАО "Камчатскэнерго" кабельных линий, за пределы границ земельного участка, обозначенных на схеме расположения земельного участка N 309 от 8 августа 2014 года.
В письменном ответе от 9 января 2017 года N 06-11/19 ответчик сообщил, что не согласовывает строительство магазина на земельном участке без переноса принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго" сетей за пределы границы участка под строительство магазина.
Изложенное в указанном ответе решение ответчика истец полагал незаконным.
Из материалов дела следует, что ранее вынесенными вступившими в законную силу судебными актами установлено, что по земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, проходят участки кабельных линий 0,4 кВ: 2/469-к-Победы 15 и 13/469-к-Победы,15 от РУ-0,4 кВ ТП-469; 4/469-к-Победы, 17 и 15/469-к-Победы, 7 от РУ 0,4 кВ ТП-469, принадлежащие ПАО "Камчатскэнерго". Охранной зоне объекта "Кабельные линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от ТП-469 к пр. Победы 19 (инв. N), пр. Победы, 17 (N)" присвоен учетный номер N
На основании заявления от 18 августа 2011 года о выборе земель-ного участка для строительства и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства Восканяну М.Ж. распоряжением Министерства от 23 сентября 2014 года N 503-р утвержден акт выбора земельного участка N предварительно согласовано место размещения объекта капитального строительства - здания магазина в пределах земельного участка в районе дома N <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, площадью 974 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, а также определен вид разрешенного использования - земельные участки объектов торгового назначения. В соответствии с п. 4 указанного Распоряжения Восканяну М.Ж. предписано обеспечить беспрепятственный доступ к проходящему через земельный участок электрическому кабелю, учесть требования раздела III Правил установления охранных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160.
Согласно Техническому заданию (условиям) на перенос сетей электроснабжения 0,4 кВт, попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском от 8 декабря 2014 года N 06-20-12-8/14, истцу надлежало выполнить:
вынос 2-х участков КЛ - 0,4 кВ: 2/469-к-Победы, 15 (марка ААБл, сечением 3x120 кв.мм), 13/469-к-Победы, 15 (марка ААБл, сечением 3x120 кв.мм) от РУ-0,4 кВ ТП-469, до т.А, указанных на прилагаемом участке топосъемки;
вынос 2-х участков КЛ - 0,4 кВ: 4/469-к-Победы, 17 (марка ААБл, сечением 3x95 кв.мм), 4/469-к-Победы, 17 (марка ААБл, сечением 3x95 кв.мм) от РУ-0,4 кВ ТП-469, до т.Б, указанных на прилагаемом участке топосъемки.
Доработанный проект по вышеперечисленным пунктам предоставить на дополнительное согласование в ПРЭС ЦЭС. Прокладка КЛ - 0,4 кВ согласно ПУЭ гл. 2.3 "Кабельные линии напряжением до 220 кВ". После выполнения работ по выносу сетей передать изменения в трассах сетей владельцам сетей и Департамент городского хозяйства и земельных отношений города Петропавловска-Камчатского для нанесения изменений на топосъемки города.
Аналогичное задание выдано истцу 16 декабря 2015 года.
К своему обращению в адрес ответчика, на которое был получен оспариваемый ответ, истцом была приложена копия Технического задания от 16 декабря 2015 года N 06-20-61/15. Как следует из содержания оспариваемого истцом письма ответчика от 9 января 2018 года ответ Восканяну М.Ж. был дан именно по тому Техническому заданию, которое было им представлено.
Законность указанного Технического задания подтверждена вступившим в законную силу решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 8 ноября 2018 года.
Законность аналогичного Технического задания, выданного истцу 8 декабря 2014 года N 06-20-12-8/14, которое приложено им к исковому заявлению, также подтверждена вступившим в законную силу судебным решением.
Поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что техническое задание от 16 декабря 2015 года N 06-20-61/15 является законным, обжалуемое истцом решение не создает не основанных на законе препятствий и не ущемляет прав истца.
В своем обращении от 22 декабря 2017 года Восканян М.Ж. также не указывал и не представлял доказательств тому, что охранные зоны КЛ-0,4 кВ, находящиеся по адресу: <адрес>. Петропавловска-Камчатского, не попадают в зону строительства здания магазина, в связи с чем ответчик своим письмом от 9 января 2018 года N 06-11/2019 правомерно не согласовал истцу строительство магазина без переноса сетей, обоснованно указав о том, что для реализации планов заявителя по строительству магазина на земельном участке по указанному адресу ему необходимо выполнить мероприятия, предписанные в Техническом задании от 16 декабря 2015 года N 06-20-61/15.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии условий для признания оспариваемого истцом решения на дату его принятия незаконным и необоснованным, истцом в судебном заседании также не названо и доказательств этому не представлено.
Ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска, судебная коллегия отказывает истцу в удовлетворении требования о признании незаконным решения ПАО "Камчатскэнерго" от 9 января 2018 года N 06-11/19.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года отменить.
В удовлетворении иска Восканяна Мгера Жораевича к ПАО "Камчатскэнерго" о признании незаконным решения от 9 января 2018 года N 06-11/19 отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
