Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-1780/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-1780/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Чупрыной С.Н., Журавлёва А.В.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дечок Е.М. к Отделу социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида Великой Отечественной войны, поступившее по апелляционной жалобе истца Дечок Е.М. на решение Кореневского районного суда Курской области от 4 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Дечок Е.М. к Отделу социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области "О признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида Великой Отечественной войны", удовлетворить частично.
Признать решение Отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты>., незаконным.
Признать за Дечок Е.М. право на получение ежемесячной денежной компенсацию, как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны 1 группы вследствие военной травмы, в соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. N306 "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Обязать Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области назначить Дечок Е.М. ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны первой группы вследствие военной травмы в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N306 "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с <данные изъяты> года.
В удовлетворении остальной части иска, отказать".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дечок Е.М. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области, в котором с учетом уточнения в ходе судебного разбирательства просит признать незаконным решение начальника Отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым ей отказано в назначении денежной компенсации, признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида Великой Отечественной войны; обязать Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области выплачивать денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида 1 группы вследствие ранения, полученного при защите СССР в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов с 01.01.2012 - с момента введения в действие Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
В обоснование исковых требований Дечок Е.М. указала, что ее отец, Архипов М.Н., являлся <данные изъяты>, причина <данные изъяты> - ранение, полученное при защите СССР. После смерти отца, в период времени с 01 января 1994 года по 01 июля 2005 года она являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца за умершего отца. В 2018 году ей была присвоена первая группа инвалидности бессрочно. <данные изъяты> 2019 года она обратилась в Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за умершего инвалида ВОВ. Решением начальника Отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области N <данные изъяты> от <данные изъяты> ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за умершего инвалида ВОВ, поскольку инвалидность с детства Дечок Е.М. была установлена в возрасте 20 лет. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Дечок Е.М. е её представитель адвокат Кондрашова-Овчинникова О.А. поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области Балакина И.Е., представитель третьего лица Администрации Кореневского района Курской области Зорина В.Н. возражали против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица Комитета социального обеспечения Курской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился в судебное заседание, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, предоставил суду письменные возражения относительно исковых требований Дечок Е.М.
Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе истец Дечок Е.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в части отказа в удовлетворении ее исковых требований и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, настаивая на необходимости назначения ей ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида ВОВ с момента введения в действие Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" - с 01.01.2012 года.
Ответчик - отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области в письменных возражениях на апелляционную жалобу истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области, представители третьих лиц Администрации Кореневского района Курской области, Комитета социального обеспечения Курской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и письменных возражений на нее ответчика, выслушав объяснения истца Дечок Е.М., поддержавшую апелляционную жалобу, полагавшую решение суда отменить в части даты начала выплаты компенсации, назначив ей ежемесячную денежную компенсацию за умершего инвалида ВОВ с 01.01.2012, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, правильно пришел к выводу о том, что факт смерти Архипова М.Н. при исполнении обязанностей военной службы подтверждается собранными по делу доказательствами, в связи с чем обоснованно признал решение Отдела социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области N 1 от 30.01.2019 незаконным и признал за его дочерью Дечок Е.М., являющейся инвалидом с детства, право на получение ежемесячной денежной компенсации как члена семьи военнослужащего, умершего инвалида Великой Отечественной войны 1 группы вследствие военной травмы.
Ответчиком и третьими лицами данное решение суда не оспаривалось.
Истец Дечок Е.М. в своей апелляционной жалобе, не оспаривая решения в части признания её права на получение компенсации и возложении на ответчика обязанности по выплате компенсации, выражает несогласие с датой, определенной судом в качестве начала выплаты ей компенсации, полагая, что имеет право на выплату компенсации с момента вступления в законную силу Федерального закона от 07.11.2011 N 306 "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" - с 01 января 2012 года.
В силу п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 (далее - Правила), ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
В соответствии с абзацем 2 пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.
Определяя дату начала выплаты компенсации, суд первой инстанции с учетом приведенных норм правомерно указал, что право на ежемесячную компенсацию у истца возникло с 1 января 2012 года, то есть со дня вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Но в силу п. 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение, то есть носит заявительный характер.
Указывая в качестве даты начала выплаты компенсации 25 января 2019 года, суд исходил из того, что им датировано заявление Дечок Е.М. о назначении ей компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с ч.10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N306 "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", поданное непосредственно в Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области.
Вместе с тем, в ходе апелляционного рассмотрения дела было установлено, что 29 октября 2018 года истец направила заявление о назначении ей как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны ежемесячной денежной компенсации с приложенными к нему документами в Военный комиссариат Курской области.
Данное заявление было получено Военный комиссариатом 1 ноября 2018 года и 9 ноября 2018 года было направлено для рассмотрения председателю Комитета социального обеспечения Курской области, куда поступило 15 ноября 2018 года.
Принимая во внимание, что у истца право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако, как следует из представленной Комитетом социального обеспечения Курской области копии заявления Дечок Е.М., с данным заявлением Дечок Е.М. впервые обратилась в Военный комиссариат Курской области, куда заявление поступило 1 ноября 2018 г., о чем свидетельствует отметка на заявлении с датой регистрации данного заявления, именно с этой даты, по мнению судебной коллегии, истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.
При этом судебная коллегия не соглашается с доводами истца, настаивающей на назначении ей компенсационных выплат с 1 января 2012 года, поскольку её утверждения о том, что она и раньше обращалась с подобными заявлениями, имеющимися в деле доказательствами не подтверждены. Из содержания предоставленных истцом ответов на её обращения в различные органы, датированных до 1 января 2012 года, следует, что поводом для обращения истца являлись иные социальные вопросы, не связанные с компенсационными выплатами, предусмотренными ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N306 "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Также несостоятельными являются доводы истца об обязанности работников Отдела социальной защиты населения Кореневского района Курской области разъяснить ей право на обращение за получением ежемесячной денежной компенсации как не основанные на законе.
Судебная коллегия, принимая во внимание то, что право Дечок Е.М. на ежемесячную денежную компенсацию возникло со дня вступления в силу Федерального закона N 306-ФЗ, то есть с 01.01.2012, с заявлением о назначении компенсации она впервые обратилась в Военный комиссариат Курской области 1 ноября 2018 года, то Дечок Е.М. необходимо назначить ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны первой группы вследствие военной травмы в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N306 "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 01.11.2018, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит изменению в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Так как по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия находит возможным изменить определенную судом дату начала выплаты ежемесячной денежной компенсации, отменив решение суда в этой части и приняв новое, которым обязать Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области назначить Дечок Екатерине Михайловне ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны первой группы вследствие военной травмы в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N306 "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 1 ноября 2018 года.
В остальной части данное решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Дечок Е.М. удовлетворить частично.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329, п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кореневского районного суда Курской области от 4 апреля 2019 года в части установления даты начала выплаты ежемесячной денежной компенсации изменить и принять новое решение: обязать Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области назначить Дечок Е.М. ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны первой группы вследствие военной травмы в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306 "О денежным довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 1 ноября 2018 года.
В остальной части данное решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Дечок Е.М. удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
