Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-17796/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33-17796/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Калашникова Ю.В.
судей Палянчук Т.А., Ждановой О.И.
по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.
при ведении протокола помощником судьи Красулиной О.А.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Краснодарскому краю к Кондратьеву <ФИО>5, Щелевой <ФИО>6 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из незаконно занимаемого жилого помещения,
по апелляционной жалобе Кондратьева <ФИО>7 на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 ноября 2020 года,
заслушав доклад судьи Палянчук Т.А., судебная коллегия
установила:
ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к Кондратьеву <ФИО>8, Щелевой <ФИО>9 о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из незаконно занимаемого жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что служебное жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <Адрес...>, общей площадью <...> кв.м, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за истцом. Распоряжением МВД России от <Дата ...> указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
В <Дата ...> Кондратьев <ФИО>10 был переведен на новое место службы из <Адрес...> в УВД по <Адрес...>. Решением ПЖБК ГУ МВД России по Краснодарскому краю (протокол от <Дата ...> , утвержден распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> ) Кондратьеву <ФИО>11 на состав семьи 2 человека (он, супруга - Щелева <ФИО>12) предоставлена однокомнатная служебная квартира, расположенная по адресу: <Адрес...>, общей площадью <...> кв.м. С ним был заключен договор найма служебного жилого помещения.
Приказом УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> л/с с Кондратьевым <ФИО>13 расторгнут контракт, и он уволен со службы в ОВД по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В рамках досудебной претензионной работы истцом Кондратьев <ФИО>14 уведомлен о необходимости освобождения служебного жилого помещения. Однако до настоящего времени служебное жилое помещение не освобождено, акт приема-передачи не подписан, ключи не сданы.
В связи с этим истец просил суд расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от <Дата ...> с Кондратьевым <ФИО>15, выселить Кондратьева <ФИО>16 и членов его семьи из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес...>, общей площадью <...> кв.м, обязав их освободить данное помещение (вывезти личные вещи, мебель, передать ключи), а также погасить задолженность по оплате коммунальных услуг (при наличии), в сумме выставленной управляющей компанией на момент освобождения жилого помещения.
Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 ноября 2020 года исковое заявление ГУ МВД России по Краснодарскому краю удовлетворено.
В апелляционной жалобе Кондратьев <ФИО>17 выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований, предъявленных к нему, отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.
В возражении на эту жалобу прокурор Адлерского района г. Сочи Фицкий <ФИО>18 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав пояснения Кондратьева <ФИО>19, настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности <ФИО>20, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как установлено судом, и видно из материалов дела, служебное жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <Адрес...>, общей площадью <...> кв.м, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <Дата ...> сделана запись регистрации .
Распоряжением МВД России от <Дата ...> указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
На период прохождения службы в УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Кондратьеву <ФИО>21 составом семьи 2 человека: он и Щелева <ФИО>22, предоставлено служебное жилье по месту службы на основании договора найма служебного жилого помещения от <Дата ...> (ранее от <Дата ...> ) (далее - Договор), расположенного по адресу: <Адрес...>.
В соответствии с данным Договором, заключенным между ГУ МВД России по Краснодарскому краю и Кондратьевым <ФИО>23, последний заключен на время прохождения службы в органах внутренних дел (пункт 2 договора), сроком на 2 года с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы сотрудника (пункт 5 договора).
В силу пункта 20 Договора, в случае его прекращения в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Согласно приказу УВД по <Адрес...> ГУ МВД России по Краснодарскому краю от <Дата ...> л/с с Кондратьевым <ФИО>24 расторгнут контракт и он уволен в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Выслуга лет ответчика на день увольнения в календарном исчислении составляет <...>.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался частью 2 статьи 1, пунктом 1 части 1 статьи 92, статьей 93, частью 1 статьи 102, частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", и исходил из того, что Кондратьев <ФИО>25 уволен, следовательно, правовые основания для проживания в служебной квартире у ответчика и членов его семьи отпали.
Суд также учел то, что доказательств того, что ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, материалы дела не содержат. К категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации Кондратьев <ФИО>26 не относится.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебной коллегией не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на необходимость применения пунктов 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, которое является действующим нормативным правовым актом и устанавливает дополнительные, по сравнению с нормами, содержащимися в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льготы для сотрудников органов внутренних дел, основаны на неверном толковании норм материального права.
Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.
Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.
Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.
Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.
Одновременно с этим предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Между тем, доказательствами того, что ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях материалы дела не располагают. Напротив, из дела видно, что с <Дата ...> Кондратьев <ФИО>27 и его супруга (с <Дата ...>) зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес...>.
Согласно выпискам из ЕГРН у Кондратьева <ФИО>28 и его супруги отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения. Однако с <Дата ...> по <Дата ...> Щелевой <ФИО>29 на праве общей долевой собственности принадлежало <...> долей (<...> кв.м) жилого помещения общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>. Кроме того, с <Дата ...> по <Дата ...> гола Щелевой <ФИО>30 на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>.
Как следует из копии свидетельства о расторжении брака, брак между Кондратьевым <ФИО>31 и Щелевой <ФИО>32 прекращен <Дата ...> на основании решения мирового судьи судебного участка Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от <Дата ...>.
Изложенное подтверждает то, что в период брака супруга Кондратьева <ФИО>33 намеренно ухудшила жилищные условия.
В связи с указанным, выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований ГУ МВД России по Краснодарскому краю сделаны с учетом правильного применения норм материального права при установлении всех юридически значимых обстоятельств по делу.
По результатам рассмотрения настоящего дела в апелляционном порядке судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изменению либо отмене не подлежит.
Правильно определив спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, верно определилзакон, подлежащий применению в деле, и с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств сделал обоснованный вывод по существу возникшего спора.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене либо изменению решения суда судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда
определила:
решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 11 ноября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кондратьева <ФИО>34 - оставить без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 мая 2021 года.
Председательствующий - Ю.В. Калашников
Судьи - Т.А. Палянчук
О.И. Жданова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
