Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-1779/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,

при секретаре Мирской Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2021 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Щанкина Сергея Алексеевича, Щанкиной Натальи Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Р.А.Ю., Щ.Л.С., Щ.К.С., к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, по апелляционной жалобе заместителя Директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск - заведующего отделом правовой экспертизы Токарева С.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Щанкин С.А., Щанкина Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Р.А.Ю., Щанкина Л.С., Щанкиной К.С., обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

В обоснование иска указали, что постановлением Администрации городского округа Саранск от 28 января 2016 г. N 344 "О признании многоквартирных жилых домов, расположенных в Октябрьском районе городского округа Саранск, аварийными и подлежащими сносу" жилой дом <адрес>, в состав которого входит их квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Письмом Администрации городского округа Саранск от 5 апреля 2021 г. N 1460-ОГ в их адрес направлены выписка из отчёта о рыночной стоимости N 21/01/10-н/1 и проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с размером возмещения за 1/5 долю в праве общей собственности - 210 376 рублей, которые предложено заключить. Они не согласны с выплатой денежного возмещения, поскольку по цене предлагаемого ответчиком возмещения - 1 051 880 рублей они не смогут приобрести жильё для своей многодетной семьи, поэтому считают, что в связи с изъятием у них жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, в собственность их семьи подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Квартира была приобретена в общую долевую собственность Щанкиной Н.А. и Щанкина С.А. на основании договора купли-продажи от 2 февраля 2016 г. с использованием кредитных денежных средств по кредитному договору N 1203 от 2 февраля 2016 г. В связи с намерением воспользоваться правом на направление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-5 N 0485588 от 15 октября 2012 г., выданному Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на имя Щанкиной Н.А., 9 марта 2016 г. ими дано обязательство по оформлению приобретённого жилого помещения в общую собственность супруга и детей. Указанное обязательство исполнено 24 июля 2020 г. Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, из собственности семьи не выбывала, приобретена в собственность до принятия и вступления в законную силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, поэтому в их собственность подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

С учётом уточнения заявленных требований просили суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Щанкиной Н.А., Щанкину С.А., Щ.Л.А., Щ.К.С. и Р.А.Ю. на праве общей долевой собственности в равных долях благоустроенное жилое помещение - квартиру общей площадью не менее 31,6 кв. м взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности, - квартиры по адресу: <адрес>, в рамках подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2021 г., занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (л.д. 55).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2021 г. исковые требования Щанкиной Натальи Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Р.А.Ю., Щ.Л.С., Щ.К.С., и Щанкина Сергея Алексеевича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, удовлетворены.

На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Щанкиной Наталье Александровне, Щанкину Сергею Алексеевичу, Рябовой Анастасии Юрьевне, Щ.Л.С., Щ.К.С. на праве общей долевой собственности в равных долях благоустроенное жилое помещение в черте городского округа Саранск общей площадью не менее 31,6 кв. м взамен изымаемого жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности, - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53.

В апелляционной жалобе заместитель директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск - заведующий отделом правовой экспертизы Токарев С.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу до 1 января 2017 г., включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённой постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53; в данном случае следует руководствоваться частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вывод суда о том, что спорные жилищные правоотношения возникли до принятия и вступления в законную силу указанной правовой нормы, является ошибочным, поскольку на момент вступления её в силу между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, так как ответчиком решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в аварийном жилом доме по указанному адресу было принято 16 ноября 2020 г. Кроме того, считает, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения, а другое жилое помещение может быть предоставлено по соглашению, достигнутому с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца Щанкина С.А., несовершеннолетней Р.А.Ю., представителя истцов Щанкиной Н.А., Щанкина С.А., Рябовой А.Ю. адвоката Емельяновой С.В., представителя ответчика Администрации городского округа Саранск, представителя третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, своевременно и надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания (л.д. 90, 91, 92, 93, 94, 95).

Заслушав объяснение истца Щанкиной Н.А., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно договору купли-продажи квартиры от 2 февраля 2016 г. Щанкиной Н.А. и Щанкину С.А. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>; регистрация права собственности от 6 февраля 2016 г. (доля в праве Щанкиной Н.А. - 99/100, доля в праве Щанкина С.А. - 1/100) (л.д. 9-10).

9 марта 2016 г. собственники жилого помещения, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-6 N 0485588 от 15 октября 2012 г., выданному Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на имя Щанкиной Н.А., на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору N 1203 от 2 февраля 2016 г., предоставленному на приобретение указанной квартиры, приняли на себя обязательство оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга и детей (л.д. 11).

24 июля 2020 г. собственниками квартиры, а также Р.А.Ю., действующей с согласия своей матери Щанкиной Н.А., заключено соглашение об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретённого с использованием средств материнского капитала (л.д. 50-52).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 8 июня 2021 г. Щанкина Н.А., Щанкин С.А., Р.А.Ю., Щ.Л.С., Щ.К.С. являются долевыми собственниками квартиры (доля в праве - 1/5), расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером , общей площадью 31,6 кв. м (л.д. 35-37).

На основании заключения межведомственной комиссии N 18 от 15 декабря 2015 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, а данный многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-33).

Постановлением Администрации городского округа Саранск N 344 от 28 января 2016 г. многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Гражданам, проживающим в многоквартирных домах, постановлено предоставить другие благоустроенные жилые помещения в период с 2018 по 2021 годы (л.д. 30).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 утверждена государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", где в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>; планируемая дата окончания переселения - 31 декабря 2021 г.

Администрацией городского округа Саранск принято постановление N 1778 от 16 ноября 2020 г. об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе квартиры площадью 31,6 кв. м, согласно выписке из приложения к постановлению (л.д. 7-8).

Письмом от 5 апреля 2021 г. за N 1460-ОГ Администрация городского округа Саранск уведомила Щанкину Н.А. о том, что согласно постановлению Администрации городского округа Саранск N 1778 от 16 ноября 2020 г. принадлежащие в праве общей долевой собственности земельный участок и жилое помещение подлежат изъятию для муниципальных нужд городского округа Саранск в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Рыночная стоимость доли в праве на земельный участок - 1/5 доли в праве на жилое помещение, соответствующей доли убытков согласно отчёту об определении рыночной стоимости, части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации составляет 210 376 рублей. Также Администрацией городского округа Саранск направлены проекты соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд (л.д. 5).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что квартира, собственником которой являются истцы, находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи чем, собственники жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путём выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в законную силу 28 декабря 2019 г., соответственно, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, указанные лица имеют право только на выплату возмещения (часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако спорное жилое помещение приобретено истцами до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до её введения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на жилое помещение возникло у истцов после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, они имеют право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, основаны на неверном толковании норм права.

Многоквартирный дом <адрес> включен в государственную программу Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утверждённую постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программы "Жилище", то есть до 27 декабря 2019 г., когда был принят вышеназванный Федеральный закон N 473-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку с органом местного самоуправления не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из раздела 3 Государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", органы местного самоуправления по результатам заблаговременно проведённых мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда, представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия предложения для формирования адресного перечня аварийных многоквартирных домов с этапами участия, то есть способ и условия переселения определяются собственником аварийного жилого помещения.

Между тем в материалах дела данных о том, что истцы осуществили выбор способа обеспечения своих жилищных прав, избрав предоставление возмещения стоимости жилого помещения, а не предоставление другого жилого помещения, не имеется.

Учитывая, что администрация муниципального образования не предприняла никаких мер по заключению соглашения с истцами по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", судебная коллегия приходит к выводу, что истцы по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя Директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск - заведующего отделом правовой экспертизы Токарева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи Л.И. Скипальская

С.В. Штанов

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 сентября 2021г.

Судья Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка