Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-1779/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2021 года гражданское дело по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Павловой Ю.А. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 7 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурора г. Черногорска Республики Хакасия, действующего в интересах Ковалева Владимира Евгеньевича и Грищенко Игоря Геннадьевича, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Черногорская межрайонная больница" о взыскании выплаты стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения прокурора Сергеевой М.Д., истца Ковалева В.Е., истца Грищенко И.Г. и его представителя Кралева П.Г., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика Сапожникова В.Д., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Черногорска Республики Хакасия, действуя в интересах Ковалева В.Е. и Грищенко И.Г., обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Черногорская межрайонная больница" (далее - Черногорская межрайонная больница) о взыскании выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения трудовых прав работников, в ходе которой установлено, что Ковалев В.Е. и Грищенко И.Г., работая водителями автомобиля Черногорская межрайонная больница в период с апреля 2020 года по январь 2021 года осуществляли транспортировку пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19, осуществляют выезды для забора биоматериалов, вывозят трупы с отметками о том, что человек ранее болел новой коронавирусной инфекцией. Полагал, что за риск работы с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19 истцам положена выплата стимулирующего характера, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19". Просил взыскать с Черногорской межрайонной больницы в пользу Ковалева В.Е. и Грищенко И.Г. выплаты стимулирующего характера за период с апреля по декабрь 2020 года в размере 360000 руб. в пользу каждого из истцов.

В судебном заседании прокурор Могилин В.А., истцы Ковалев В.Е. и Грищенко И.Г. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Сапожников В.Д. исковые требования не признал, поскольку истцы не являются водителями автомобиля скорой медицинской помощи, не перевозили пациентов, зараженных новой коронавирусной инфекцией, а биоматериал транспортировался в безопасных условиях. Кроме того, водители Грищенко И.Г. и Ковалев В.Е. посменно работают на автомобиле Газель, который не зарегистрирован в органах Государственной безопасности дорожного движения как реанимационный автомобиль, в котором отсутствует медицинское оборудование и световая сигнализация. Отметил, что в данном автомобиле кабина конструктивно разделена на два отдельных модуля, не связанных между собой, в связи с чем контакт с пациентами исключен.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя привлеченного определением суда от 25.02.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем не согласен прокурор г. Черногорска Республики Хакасия Павлова Ю.А.

В апелляционном представлении она просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционного представления, анализируя нормы действующего законодательства, указывает, что спорная стимулирующая выплата является платой за фактор риска, которому подвергается медицинский или иной работник, непосредственно работающий с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Указывает, что истцы фактически были допущены уполномоченным лицом к работе специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи без издания соответствующего приказа. Отмечает, что судом не дана оценка показаниям санитаров Черногорской межрайонной больницы ФИО11 и ФИО12, которые подтвердили, что истцы осуществляли транспортировку пациентов с коронавирусной инфекцией, а также осуществляли погрузку и разгрузку больных, транспортировку биоматериалов и трупов.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционного представления представитель ответчика Сапожников В.Д. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ковалев В.Е. и Грищенко И.Г. состоят в трудовых отношениях с Черногорской межрайонной больницей в качестве водителей автомобиля в автопарке Черногорской межрайонной больницы.

Полагая, что истцы, осуществляющие транспортировку пациентов, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, имеют право на выплату стимулирующего характера, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение спорной выплаты у истцов отсутствует, поскольку транспортные учреждения Черногорской межрайонной больницы используются для перевозки работников учреждения по служебной необходимости, перевозке пациентов из одного корпуса в другой для проведения различных медицинских исследований, транспортировки биологических материалов в герметичных контейнерах и иной производственной необходимости. Кроме того, трудовые обязанности, возложенные на Ковалева В.Е. и Грищенко И.Г. трудовым договором, не соотносятся с обязанностями водителей скорой медицинской помощи, как и отсутствуют доказательства возложения на них таких обязанностей и прохождения соответствующей подготовки.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 года выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Подпунктом "а" пункта 11 Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

В силу пункта 12 Правил локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.05.2020 N 16-3/И/1-3061 указано, что стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 полагается медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н.

Судом первой инстанции установлено, что приказом главного врача Черногорской межрайонной больницы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 утверждено Положение об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работника, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее - Положение).

Названным Положением установлен порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам Черногорской межрайонной больницы, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и утверждены Перечни подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера (Приложение N 1) и должностей медицинских работников и иных работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера (Приложении N 2), в которых автопарк Черногорской межрайонной больницы, равно как и занимаемая истцами профессия, не поименованы.

Поскольку выплата стимулирующего характера, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484, положена медицинским и иным работникам, осуществляющим трудовую деятельность в структурных подразделениях и на должностях, определенных локальным нормативным актом медицинской организации, тогда как занимаемая истцами должность и структурное подразделение, в котором они осуществляет трудовую деятельность, к таковым не отнесены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционного представления о фактическом допущении истцов к работе с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не могут повлечь отмену решения, поскольку как указывалось выше стимулирующие выплаты по постановлению Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 полагаются только определенной категории медицинских работников и водителям бригад скорой медицинской помощи, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах, к которым истцы не относятся.

Из имеющихся в деле трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, должностных инструкций, показаний допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей не следует, что истцами фактически осуществлялись трудовые функции, установленные для водителей бригад скорой медицинской помощи.

Ссылки в апелляционном представлении на участие истцов в транспортировке больных с подтвержденным диагнозом COVID-19, биоматериалов и трупов выводы суда не опровергают и не свидетельствуют о нарушении прав истца, поскольку данные обстоятельства предоставляют истцам право на получение иных стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Одну из таких выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коропавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, установленную постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 работодатель начислял и выплачивал истцам, что подтверждается расчетными листками Ковалева В.Е. и Грищенко И.Г. за период с мая по декабрь 2020 года.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, материальный закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, им дана надлежащая оценка, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционного представления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 7 апреля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционное представление исполняющего обязанности прокурора г. Черногорска Республики Хакасия Павловой Ю.А. без удовлетворения.

Председательствующий А.С.Топоев

Судьи А.В.Пронина

Е.В.Хлыстак

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка