Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 33-17791/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 33-17791/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,
при помощнике судьи Луговом И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2021 года апелляционную жалобу Золотовской С. В. на решение Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Золотовской С. В. к Государственному Учреждению - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,
заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителей истца и ответчика,
УСТАНОВИЛА:
Золотовская С. В. обратилась в суд с уточненным иском к Государственному Учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.
Свои требования мотивировала тем, что <данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. <данные изъяты> комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N 7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По решению комиссии стаж на момент обращения истца составил 18 лет 09 месяцев 26 дней. В специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по мнению ответчика не засчитаны следующие периоды по следующим основаниям: <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской медсестры в ГКБ <данные изъяты> им. Медсантруд, поскольку не предоставлена льготная справка и в документах архивного фонда сведений также не имеется; с <данные изъяты> по <данные изъяты>, и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача хирурга в ЗАО "Медиус-С", т.к. наблюдательное дело не формировалось и поименные списки не предоставлялись, плановых документальных проверок не проводилось, с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности хирурга ООО "Президент СК <данные изъяты>" т.к. не формировалось наблюдательное дело. Кроме того, по своей организационно правовой форме не усматривается, что ООО "Президент СК <данные изъяты>" является учреждением. При рассмотрении предоставленного штатного расписания в структуре ООО "Президент СК <данные изъяты>" не усматривается наименование отделений предусмотренных соответствующим перечнем структурных подразделений организаций; с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> в должности врача-хирурга в ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ т.к. администрация ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в перечни рабочих мест и поименные списки включала работников экспертных составов. Экспертный состав общего профиля и экспертный состав смешанного профиля не предусмотрен списком должностей "Списком должностей и учреждений"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ Московской области "Пушкинская районная больница им. Профессора Розанова В.Н." т.к. врачебную деятельность на вышеуказанный период не осуществляла; периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> без сохранения содержания не включены, поскольку данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> сведения о работе истца подтверждается записями в трудовой книжке, отсутствие льготной справки и сведений из архивного отдела, не являются основанием для отказа в учете сведений для исчисления льготного стажа истца. С <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача хирурга в ЗАО "Медиус-С" незаконно не включен период в льготный стаж, поскольку истец не несет ответственности за невыполнение ЗАО "Медиус-С" обязанностей по постановке на льготный учет истца не может нарушать ее права на льготное исчисление страхового стажа. Период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности хирурга ООО "Президент СК <данные изъяты>" незаконно не засчитаны периоды, поскольку ООО "Президент СК <данные изъяты>" является медицинским учреждением, а его форма собственности значения не имеет. Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> в должности врача-хирурга в ФГБУ " Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ не засчитан в специальный стаж незаконно т.к. истец осуществляла деятельность врача-хирурга и имела право на включение данного периода в стаж работы, дающей право на включение данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, имеющейся сертификат специалиста подтверждает, что истец была допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности. Период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ Московской области "Пушкинская районная больница им. Профессора Розанова В.Н." ответчиком необоснованно не включен, поскольку истец осуществляла врачебную деятельность в должности в должности заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ Московской области "Пушкинская районная больница им. Профессора Розанова В.Н.". Также ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - без сохранения содержания, т.к. не имеется ссылки на законодательные акты, в соответствии с которыми данные периоды не включаются в специальный стаж.
Истец просила суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N 7 от <данные изъяты> об отказе и в назначении досрочной пенсии - незаконным.
Включить в специальный стаж периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской медсестры в ГКБ <данные изъяты> им. Медсантруд; с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача хирурга в ЗАО "Медиус-С", с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности хирурга ООО "Президент СК <данные изъяты>"; с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> в должности врача-хирурга в ФГБУ " Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ Московской области "Пушкинская районная больница им. Профессора Розанова В.Н.", с 07.1990 по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
В судебном заседание представитель истца по доверенности Печенкин Д.Н. требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Костина Н.В. в судебное заседание явилась, требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> исковые требования Золотовской С. В. - удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж Золотовской С. В. период работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача-хирурга в ГКБ <данные изъяты> за исключением периодов без сохранения содержания и курсов повышения квалификации. В удовлетворении иных требований во включении периодов работы в специальный стаж - отказано.
На решение суда Золотовской С.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного и постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенным в решении, обстоятельствам дела, вынесенного с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Костина Н.В. просила решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании истец Золотовская С.В., ее представитель адвокат Друшляк И.В. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены решения суда имеются.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Золотовская С.В. <данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением заседания комиссии и по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> Золотовской С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В специальный стаж роботы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не засчитаны периоды:
с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской медсестры в ГКБ N 23 им. Медсантруд, поскольку не предоставлена льготная справка и в документах архивного фонда ГКБ <данные изъяты> им. Медсантруд сведений о Золотовской С.В. не имеется;
с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача хирурга в ЗАО "Медиус-С" т.к. наблюдательное дело не формировалось и поименные списки не предоставлялись, плановых документальных проверок не проводилось. В ПТК СПУ сведения сданы без кодов особых условий труда;
с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности хирурга ООО "Президент СК N 2" т.к. не формировалось наблюдательное дело. Кроме того, по своей организационно не усматривается, что ООО "Президент СК N 2" в своей организационно правовой форме является учреждением. При рассмотрении предоставленного штатного расписания в структуре ООО "Президент СК N 2" не усматривается наименование отделений предусмотренных соответствующим перечнем структурных подразделений организаций, сведения сданы без кодов особых условий труда;
с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача-хирурга в ФГБУ " Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ т.к. администрация ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в перечни рабочих мест и поименные списки включала работников экспертных составов. Экспертный состав общего профиля и экспертный состав смешанного профиля не предусмотрен списком должностей "Списком должностей и учреждений";
с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ Московской области "Пушкинская районная больница им. Профессора Розанова В.Н." т.к. врачебную деятельность на вышеуказанный период не осуществляла; периоды работы;
с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> без сохранения содержания не включены, поскольку данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Положениями ст. 66 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Согласно копии трудовой книжки Золотовская С.В. зачислена с <данные изъяты> на должность медсестры в кабинет по переливанию крови в ГКБ им. Медсантруд <данные изъяты>; с <данные изъяты> переведена на должность медсестры оперативного отдела; с <данные изъяты> переведена на должность медсестры кабинета переливания крови на время декретного отпуска медсестры Комаровой Н.И.; <данные изъяты> переведена медсестрой в 8 неврологическое отделение; <данные изъяты> уволена по ст. 31 КЗоТ Р.; <данные изъяты> принята на должность врача хирурга в ЗАО "Медиус- С", <данные изъяты> уволена по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ; <данные изъяты> принята на должность врача хирурга в ООО "Президент СК<данные изъяты>", <данные изъяты> уволена по собственному желанию согласно п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ; <данные изъяты> принята в экспертный состав общего профиля <данные изъяты> на должность врача хирурга, <данные изъяты> переведена в экспертный состав смешанного профиля <данные изъяты> на должность врача хирурга; <данные изъяты> принята на должность общебольничный медицинский персонал заместителем главного врача по поликлинической работе в ГБУЗ Московской области "Пушкинская районная больница им. Профессора Розанова В.Н.".
Судебная коллегия принимает во внимание, что при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2008 N 46-В08-12).
В период ее работы действовали утвержденные Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Постановление N 1397). О необходимости применения Постановления N 1397 свидетельствует и судебная практика (Определения Верховного Суда РФ от 21.09.2007 N 31-В07-11, от 13.01.2006 N 78-В05-57).
Исходя из положений Постановления N 1397, можно констатировать, что работа в должности санитарки (младший медицинский персонал) не дает права на пенсию за выслугу лет. В принятых впоследствии нормативных актах, регулирующих вопросы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781), также не указаны должности младшего медицинского персонала, в том числе санитарки хирургического отделения.
В то же время, отказывая во включении в специальный стаж периодов с <данные изъяты> по <данные изъяты> суд пришел к выводу, что из документов архивного фонда ГКБ <данные изъяты>, сведений в отношении периода работы Золотовской С.В. не имеется, что подтверждается информационным письмом ГКУ "ЦОАСЗ г. Москвы от <данные изъяты> <данные изъяты>.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом.
Как следует из трудовой книжки истца, она с <данные изъяты> зачислена на должность медсестры в кабинет по переливанию крови в ГКБ им. Медсантруд <данные изъяты>, с <данные изъяты> переведена на должность медсестры оперативного отдела, с <данные изъяты> переведена на должность медсестры кабинета переливания крови на время декретного отпуска медсестры Комаровой Н.И.; <данные изъяты> переведена медсестрой в 8 неврологическое отделение, <данные изъяты> уволена по ст. 31 КЗоТ Р..
В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ N 173) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ N 173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 статьи 27 ФЗ N 173 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
К периоду работы истца применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, применяемому по периодам работы до 01.11.1999, в стаж, дающий на досрочное пенсионное обеспечение, включалась работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения.
Установив вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия, руководствуясь приведенными нормами права, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении специальный стаж периода работы с 15 июня 1985 года по 06 ноября 1989 года в должности медицинской сестры (кабинета по переливанию крови, оперативного отдела, неврологического отделения) в ГКБ N 23 им. Медсантруд.
Вопреки доводам жалобы, судом не был исключен период работы с 14.11.1989 по 01.05.1994, так же как и период с 01.03.1995 по 01.03.1996 года и с 01.03.1995 по 01.03.1996 года, поскольку указанные периоды приняты Пенсионным фондом к зачету бесспорно (л.д. 20 том 1).
В то же время, судебная коллегия принимает во внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29.10.2002 N 781).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 N 781).
Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781.
Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 N 781 должность операционной медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Однако, актом документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от <данные изъяты> (л.д. 111-114 т.1 ) не установлено, что истец работала в отделении хирургического профиля стационара. Из акта усматривается, что истец работала в должности врача-хирурга по оказанию помощи на дому в АХЦ (амбулаторно-хирургический центр), в врача-хирурга в АХЦ (амбулаторно-хирургический центр).
Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения истца о применении коэффициента к периоду работы истца в амбулаторно-хирургическом центре.
Также судом первой инстанции истцу отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должности врача-хирурга экспертного состава ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку действующими в спорные периоды постановлениями Правительства Российской Федерации бюро медико-социальной экспертизы не поименовано в перечне учреждений соответствующего Списка и это учреждение не является лечебным.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя главного врача по поликлинической работе с <данные изъяты> по <данные изъяты> суд первой инстанции верно исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом врачебной деятельности в период исполнения трудовых обязанностей в должности заместителя главного врача.
В то же время судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, факт направления на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка не оспаривался ответчиком.
С учетом того, что период нахождения на курсах повышения квалификации имел место при осуществлении истцом трудовой деятельности в должности врача-хирурга в ГКБ N 53, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитанной пенсионным органом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты> <данные изъяты> Государственного Учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Золотовской С. В. периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры (кабинета по переливанию крови, оперативного отдела, неврологического отделения) в ГКБ N 23 им. Медсантруд, курсы повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача-хирурга в амбулаторно-хирургическом центре ГКБ N 53.
В удовлетворении требований о включении в специальный стаж Золотовской С. В. периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача-хирурга в ЗАО "Медиус-С"; с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача-хирурга в ООО "Президент СК N 2"; с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> марта по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности врача-хирурга экспертного состава общего профиля N 1 и экспертного состава смешанного профиля N 12 ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ Московской области "Пушкинская районная больница им. Профессора Розанова В.Н."; отпуска без сохранения заработной платы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>; обязании назначить пенсию отказать.
Апелляционную жалобу Золотовской С. В. удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
