Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-1778/2021

Судья Бражников Е.Г. дело N 33-1778/2021

(N дела в суде первой инстанции 2-14/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17.08.2021 г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Боджокова Н.К.,

судей Сиюхова А.Р. и Шишева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Маушевой З.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 08.06.2021, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Майкопском районе об обязании установления стажа летной работы и перерасчете размера пенсии и пенсионного капитала отказать".

Заслушав доклад судьи Шишева Б.А., объяснения ФИО1 С.И. и его представителя по ордеру адвоката ФИО10, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ УПФР в Майкопском районе по доверенности ФИО7, возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> об обязании установления стажа летной работы и перерасчете размера пенсии и пенсионного капитала. В обоснование исковых требований указал, он является пенсионером по выслуге лет, как работник летного состава гражданской авиации. В период своей трудовой деятельности являлся летчиком гражданской авиации, командиром самолета АН-2 и его фактический налет составляет 9 942 часа 23 минуты, что соответствует выслуге лет равной 68 годам 6 месяцам и 27 дням, что подтверждается летной книжкой. Указанное обстоятельство подтверждается расчетом выслуги лет по налету часов, предоставленному в виде расчета, подготовленного аэропортом г. Туркменабад. Данный расчет произведен истцом в соответствии с требованиями постановления Совета министров СССР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно- технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также управлении воздушным движением".

Однако, по мнению истца ГУ УПФР в Майкопском районе незаконно и необоснованно установило его стаж летной работы в количестве 63 лет 6 месяцев 27 дней, что не соответствует данным его летной книжки.

Факт неправильного исчисления его выслуги лет, подтверждается представлением прокурора Майкопского района N, согласно которому ответчик необоснованно не учитывает 5 лет летных работ, выполняемых им при расчете его пенсии. Расчет пенсии УПФР в Майкопском районе проведен с нарушением правил установленных постановлением совета министров СССР от 04.09.1991 N 459. Ответчик не выполнил указанное представление прокурора Майкопского района.

В 2018 году истец обращался в ГУ отделение пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея с заявление о перерасчете пенсии, однако ответом от 09.01.2019 N ему было отказано в перерасчете пенсии. Истец полагал, что ГУ отделением пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея сделан ошибочный вывод о том, что досрочная страховая пенсия по старости и доплата к пенсии члену летного экипажа гражданской авиации, установлены в соответствии с нормами действующего законодательства, поскольку УПФР в Майкопском районе не только необоснованно не учитывает 5 лет летной работы, но и расчет пенсии производит неверно.

ФИО1 В.И., в ноябре 1971 года, сразу после окончания летного училища направлен на летную работу в Туркменское управление гражданской авиации. По прибытию его определилив 167 авиаотряд 3 эскадрилья ПАЯХ (специальные работы, работы специального применения), где он проработал до самого ухода на пенсию. В апреле 1986 года оформлена пенсия по выслуге лет в размере 118 рублей. В середине 1989 года сменил свое место жительства, переехав в <адрес>. На учет по вопросу пенсии поставили в <адрес> 01.01.1991 и размер пенсии по состоянию на 01.01.1991 составил 135,26 рублей. Несмотря на неоднократные письменные обращения с целью ознакомления с пенсионным делом по вопросу назначения и расчета пенсии ему было отказано. Однако, по имеющимся у истца данным по выслуге лет возможно самостоятельно рассчитать размер пенсии, который должен быть равным 129 465 рублям.

Просил суд обязать ГУ УПФР в Майкопском районе установить стаж летной работы, соответствующий 68 годам 6 месяцам 27 дням.

Обязать ГУ УПФР в Майкопском районе произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 В.И. согласно действующему законодательству, с учетом не засчитанного стажа с момента назначения пенсии.

Обязать ГУ УПФР в Майкопском районе произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии, на основании N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с учетом не засчитанного стажа".

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 В.И. увеличил свои исковые требования, просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в исчислении по подпункту "б" пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инжернерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 следующие периоды работы истца с 19.11.1971 по 31.12.1971; с 01.01.1972 по 31.12.1972; c 01.01.1973 по 31.12.1973, с 01.02.1974 по 31.05.1974 пилотом авиации специального применения в 3 авиаэскадрильи специального применения (спецработы и авиахимработы) 167 летного отряда Туркменского управления гражданской авиации.

Обязать ответчика произвести перерасчет среднего заработка для расчета пенсии и доплаты к ней согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.03.2003 N 155 "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", в том числе исключив из расчета время (периоды) нахождения на больничном и в отпуске. Обязать ответчика отдельно включить в общий трудовой стаж период работы заместителем командира авиаэскадрильи. Произвести перерасчет пенсионного капитала.

Представить ФИО1 В.И. по ордеру адвокат ФИО10, поддержал заявленные истцом исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ УПФР в Майкопском районе по доверенности ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 В.И. просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указывает, что суд необоснованно отказал истцу в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не рассмотрел требование о проведении перерасчета пенсии и доплаты к ней, согласно ФЗ от 14.03.2003 N 155, исключив из расчета время (периоды) нахождения на больничном и отпуске. Приводит ссылки на ранее изложенные в исковом заявлении доводы и обстоятельства, как на основания законности заявленных исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ УПФР в Майкопском районе указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Майкопского района считает решения суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца подлежащими оставлению без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).

Этим постановлением Правительства РФ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Закон о государственных пенсиях), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 " 459.

В статье 79 Закона о государственных пенсиях, утратившего силу с 01.01.2002 в связи с введением в действие Федерального закона о трудовых пенсиях, было определено, что пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет.

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона о государственных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены, в том числе, члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. В частности, федеральный законодатель предусмотрел досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда (пункт 1 части 1 статьи 30), а также работой в летном составе гражданской авиации (пункт 13 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 утверждены правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиационного летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением (далее - Правила N 459), согласно которым при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" "г" настоящего пункта) считается за один месяц выслуги (подпункт "а" пункта 1), а каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации - за один месяц выслуги, а каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, за один месяц выслуги (подпункт "б" пункта 1).

При определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 173-Ф3 стажевый коэффициент для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но неболее чем на 0,20 (абзацы 4 и 5 пункта 3): из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 данного Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 данного Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 (абзац 6 пункта 3). Кроме того, при определении расчетного размера пенсии для оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 отношение среднемесячногозаработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2 (абзац 10 пункта 3).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 21.10.2008 N 622-0-0, фактическое отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ограничивается размером 1,2. Данное положение статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" направлено на обеспечение баланса интересов частных лиц и публичных интересов государства, распространяется в равной мере на всех граждан и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 В.И. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 17.04.1986.

С 1971 по 1986 гг. ФИО1 В.И. работал пилотом авиации специального применения в 3 Авиа эскадрильи специального применения (спецработы и авиахимработы) 167 летного отряда Туркменского управления гражданской авиации.

Из сведений, содержащихся в копии летной книжки истца, имеющейся в пенсионном деле, усматривается, что применен следующий порядок расчета:

1) периоды работы истца в транспортной авиации в качестве второго пилота с 19.11.1971 по 31.12.1971, с 01.01.1972 по 31.12.1972, с 01.01.1973 по 31.12.1973, с 01.02.1974 по 31.05.1974 засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в исчислении, предусмотренном подпунктом "а" пункта 1 Правил N 459, то есть из расчета каждые 20 часов налета - за один месяц выслуги;

2) периоды работы с 01.06.1974 по 31.12.1974 и с 01.01.1975 по 30.06.1975 в качестве командира самолета - в исчислении, предусмотренном подпунктом "б" пункта 1 Правил N 459, из расчета каждые 12 часов налета - за один месяц выслуги (в должностях командно - летного и летно - инструкторского состава);

3) период работы с 01.07.1975 по 31.12.1975 - в исчислении, предусмотренном подпунктом "б" пункта 1 Правил N 459, из расчета каждые 12 часов налета - за один месяц выслуги (в авиации специального применения /авиахимические работы(АХР));

4) период работы с 01.01.1976 по 31.01.1976 в качестве командира самолета - в исчислении, предусмотренном подпунктом "б" пункта 1 Правил N 459, из расчета каждые 12 часов налета - за один месяц выслуги(в должностях командно - летного и летно - инструкторского состава);

5) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.06.1977 по 31.12.1977, с 01.02.1978 по 31.12.1978, с 01.01.1979 по 31.03.1986 - в исчислении, предусмотренном подпунктом "б" Пункта 1 Правил N 459, из расчета каждые 12 часов налета - за один месяц выслуги (в авиации специального применения /авиахимические работы(АХР));

При этом из копии летной книжки следует, что кроме работ в авиации специального применения у истца имеются периоды другой летной работы, при которой каждые 20 часов налета считается за один месяц выслуги (подпункт "а" пункта 1 Правил N 459). Указанное в летной книжке истца количество часов на летной работе составляет 9861, что соответствует 63 годам 6 месяцам 27 дням. Кроме того, Управлением в 2019 году направлен запрос в Пенсионный фонд Туркменистана для уточнения периодов летной работы ФИО1 В.И. за 1971 и 1973 годы. Согласно сведениям, направленным Управлением Пенсионного фонда Лебалскоговелаята Туркменистана в Международном аэропорте Туркменабат не сохранились книги налета часов пилота Ан-2 ФИО1 В.И. за 1971-1972 гг., в связи с чем уточняющие справки о налете не были выданы. Вместе с тем, была направлена выписка из летной книжки пилота самолета Ан-2 ФИО1 В.И. за период с января по декабрь 1973 года, согласно которой налет часов за 1973 год составил 644 ч. 00 мин..

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела, обоснованно посчитал, что расчет размера пенсии ФИО1 В.И. произведен по наиболее выгодному для него варианту - в порядке пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данном случае, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом документов имеющихся в пенсионном деле, в общий стаж истца, кроме периодов летной работы, учтены периоды, указанные в трудовой книжке: с 09.04.1986 по 28.12.1987, с 29.01.1988 по 27.06.1989, с 09.12.1991 по 28.12.1997, с 16.07.2001 по 10.07.2002, с 28.08.2002 по 31.12.2009.

При этом для расчета размера пенсии учтен среднемесячный заработок ФИО1 В.И. за 60 месяцев работы с января 1978 года по декабрь 1982 года и применена максимальная величина стажевого коэффициента - 0,75 и максимальное отношение заработков - 1,2.

К тому же с 30.11.2002 истцу назначена и выплачивается ежемесячная доплата к пенсии, как члену летного экипажа судов гражданской авиации, в соответствии Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". Расчет доплаты к пенсии произведен с учетом стажевого коэффициента - 75% отношения заработков с 01.05.2019 - 2,494 (с учетом заработка за периоды работы с 1973-1977 гг.).

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о необходимости расчета среднего заработка в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный, поскольку он основан на неверном понимании и применении норм указанного Постановления к спорным отношениям, которые регулируются исключительно нормами пенсионного законодательства. Так, согласно пункту 1 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922, оно устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, между тем, в силу части 2 статьи 2 Закон N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Доводы апелляционной жалобы относительно не правильного исчисления размера пенсии, признаются необоснованными, так как из материалов дела видно, что пенсионным органом был произведен расчет пенсии истца с учетом индивидуального коэффициента пенсионера. Поскольку размер пенсии с ИКП больше, чем без ИКП, следовательно, вывод пенсионного органа о принятии решения о выплате наиболее выгодного для пенсионера размера пенсии является правильным.