Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 33-1778/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 33-1778/2018
1 августа 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Хухры Н.В.
судей Ребровой И.В., Котовой М.А.
при секретаре Дмитриевой Е.Г.
с участием истца Иевлева А.Ю. и представителя ответчика администрации Великого Новгорода Матюшкиной М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Иевлева А.Ю. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 апреля 2018 года,
установила:
Иевлев А.Ю. обратился в суд с иском к администрации Великого Новгорода (далее также - администрация) о возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность на безвозмездной основе земельный участок, указав в обоснование, что является отцом трех несовершеннолетних детей. В сентябре 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на основании Областного закона Новгородской области от 05.12.2011 N 1125-03 "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" и постановлением администрации от 22 октября 2014 года был включен в список граждан, имеющих право на получение земельных участков. При этом он также был уведомлен о том, что его порядковый номер в очереди - 1693. За период с 22 октября 2014 года по настоящее время он получил от ответчика единственное письменное предложение о предоставлении земельного участка на территории одного из муниципальных районов Новгородской области, на что своего согласия он не дал. До настоящего времени земельный участок ему администрацией не предоставлен, чем нарушено его право, как лица, имеющего трех несовершеннолетних детей, на однократное приобретение в собственность бесплатно земельного участка на территории Великого Новгорода.
Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Иевлева JI.B.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 26 апреля 2018 года в удовлетворении исковых требований Иевлева А.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе Иевлев А.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству. Указывает, что суд не учел требования абз.2 ст.9 Областного закона N 763-ОЗ, устанавливающие обязанность уполномоченного органа в случае отсутствия сформированных земельных участков обеспечить формирование земельного участка в соответствии с поступившими заявлениями граждан в срок, не превышающий 1 год 6 месяцев со дня принятия решения о включении граждан в список получателей земельных участков, тогда как в его ситуации прошло 3 года 6 месяцев. Ссылается на то, что его старшему сыну <...>2018г. исполнится 18 лет, в связи с чем, он с 27.07.2018г. утратит право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Великого Новгорода указывает на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу ст.ст.11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Материалами дела установлено, что Иевлев А.Ю. является отцом троих несовершеннолетних детей: Иевлева Е.А., <...> года рождения, Иевлева А.А., <...> года рождения и Иевлевой Д.А., <...> года рождения.
26 сентября 2014 г. Иевлев А.Ю. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением администрации Великого Новгорода от 22 октября 2014 г. N 5530 Иевлев А.Ю., как гражданин, имеющий трех детей, не достигших возраста восемнадцати лет, включен в список граждан, имеющих право на получение земельных участков (под номером 1693).
До настоящего времени Иевлев А.Ю. не обеспечен земельным участком для индивидуального жилищного строительства ввиду отсутствия в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ Великий Новгород необходимого количества земельных участков для их предоставления всем принятым администрацией на соответствующий учет льготным категориям граждан, имеющим право на приобретение земельного участка, предоставление которых осуществляется ответчиком исходя из принципа очередности по мере формирования земельных участков и их постановки на государственный кадастровый учет.
При рассмотрении исковых требований, заявленных Иевлевым А.Ю., суд первой инстанции не нашел правовых оснований для их удовлетворения, и судебная коллегия с выводами суда согласна в связи со следующим.
Порядок предоставления на территории Новгородской области земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, установлен Областным законом Новгородской области от 27 апреля 2015 г. N 763-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (далее - Областной закон N 763-ОЗ)
В силу п.10 ч.1 ст.6 Областного закона N 763-ОЗ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки на основании решения уполномоченного органа предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, не достигших возраста восемнадцати лет, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или при наличии у них оснований для постановки на данный учет, не имевшим и не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, в аренду без проведения торгов, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения либо городского округа Новгородской области без проведения торгов, при условии проживания на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок.
Земельный участок предоставляется в собственность гражданина, имеющего трех и более детей, либо в общую долевую собственность состоящих в зарегистрированном браке граждан, имеющих трех и более детей.
На основании ч.3 ст.6 Областного закона N 763-ОЗ предоставление земельных участков в случаях, установленных пунктами 9-11 части 1 настоящей статьи, осуществляется на территории поселения, в границах которого испрашиваются земельные участки, в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. В случае отсутствия на территории поселения, в границах которого испрашивается земельный участок, свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность для индивидуального жилищного или дачного строительства, земельный участок с согласия граждан, указанных в пунктах 9-11 части 1 настоящей статьи, предоставляется на территории иного поселения, в том числе из земель, переданных в муниципальную собственность поселения, в границах которого испрашивался земельный участок.
Исходя из положений статьи 9 вышеназванного закона, предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пунктах 7-12 части 1 статьи 6 Областного закона N 763-ОЗ, в соответствии с которым предоставление земельных участков осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет.
В соответствии со ст.ст.7, 8 Областного закона N 763-ОЗ граждане, имеющие право на предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 7-12 части 1 статьи 6 настоящего областного закона, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка по форме, установленной уполномоченным органом. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в список граждан, имеющих право на получение земельных участок либо решение об отказе во включении в такой список. Очередность включения граждан в список получателей земельных участок определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа.
Аналогичное правовое регулирование ранее было предусмотрено ст.ст.8, 9 Областного закона Новгородской области от 5 декабря 2011г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", действовавшего до 8 мая 2015 г.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание, что Областной закон N 763-ОЗ прямо закрепляет принцип очередности предоставления земельных участков льготным категориям граждан, пришел к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Иевлева А.Ю. о возложении на ответчика обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства без учета даты включения заявителя в список граждан, имеющих право на приобретение земельного участка, равно как и без учета иных лиц, обладающих аналогичным правом, возникающим ранее обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка (26 сентября 2014 года), не имеется.
Правовые основания для предоставления земельного участка Иевлеву А.Ю. во внеочередном порядке отсутствуют, поскольку истец не может быть поставлен в более выгодное положение по отношению к иным гражданам, имеющим право на приобретение земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством, включенным в соответствующий список раньше Иевлева А.Ю.
В соответствии с частью 6 статьи 8 Областного закона Новгородской области от 27.04.2015 N 763-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" основаниями для исключения из списка получателей земельных участков являются:
1) подача гражданами заявлений об исключении из списка получателей земельных участков;
2) принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства;
3) выявление в представленных в уполномоченный орган документах недостоверных сведений, послуживших основанием включения в список получателей земельных участков;
4) получение согласия граждан, указанных в пунктах 9-11 части 1 статьи 6 настоящего областного закона, на предоставление земельного участка на территории иного муниципального образования, в случае отсутствия свободных земельных участков на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок (п.4 в ред. Областного закона Новгородской области от 03.07.2017 N 133-ОЗ);
5) предоставление органом местного самоуправления иного муниципального образования земельного участка по основаниям, установленным пунктами 7-12 части 1 статьи 6 настоящего областного закона (в ред. Областного закона Новгородской области от 03.07.2017 N 133-ОЗ);
6) расторжение брака супругов, включенных в список получателей земельных участков на основании пункта 9 части 1 статьи 6 настоящего областного закона, при условии отсутствия родившихся или усыновленных (удочеренных) в период данного брака детей (п.6 введен Областным законом Новгородской области от 25.12.2017 N 202-ОЗ).
Учитывая приведенные нормы закона, достижение детьми в составе многодетной семьи восемнадцати лет не является основанием для исключения гражданина, обладающего правом на предоставление земельного участка согласно пункту 10 части 1 статьи 6 Областного закона N 763-ОЗ, из списка получателей земельных участков.
При таких обстоятельствах, право Иевлева А.Ю., которому должен быть предоставлен земельный участок в собственность, будет реализовано в порядке сформированной в администрации Великого Новгорода очереди, как это предусмотрено нормами Областного закона N 763-ОЗ.
Доводы апелляционной жалобы Иевлева А.Ю. не содержат обстоятельств, влияющих на правильность выводов суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм права и иную оценку доказательств, повторяют правовую позицию истца, доведенную до суда первой инстанции, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иевлева А.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи И.В. Реброва
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
