Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 июня 2021 года №33-17779/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-17779/2021
21 июня 2021 года <данные изъяты> МО
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Тегуновой Н.Г.,
судей Миридоновой М.А., Бычковой А.Л.,
с участием прокурора Корнилова П.С.,
при помощнике судьи Караматове Я.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ "Росжилкомплекс" Министерства обороны Российской Федерации (ранее 1-й отдел Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации) на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по иску Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Вакиной Л. В., Вакиной Н. В. о прекращении права пользования жилым помещением, о выселении,
заслушав доклад судьи Миридоновой М.А.,
объяснения явившихся лиц,
УСТАНОВИЛА:
Истцы ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратились в суд с иском к Вакиной Л.В., Вакиной Н.В. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении.
В обоснование исковых требований указали на то, что на основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты>. на период трудовых отношений с ФГУ "198 квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ, Вакиной Л.В. и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение - <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты>. ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа М. обороны Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты>, в результате переименования ФГУ "198 квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ. Трудовые отношения Вакиной Л.В. с ФГУ "198 квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ в связи с сокращением прекращены 20.12.2010г., в связи с чем законных оснований пользования квартирой не имеется, и Вакина Л.В., Вакина Н.В. подлежат выселению из него без предоставления иного жилого помещения. В Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, 1-й отдел по вопросу предоставления служебного помещения Вакина Л.В. не обращалась, в установленном порядке решение о предоставлении ей служебного помещения не принималось. В добровольном порядке ответчики Вакина Л.В. и Вакина Н.В. освободить жилое помещение отказываются.
Истцы просили прекратить право пользования Вакиной Л.В. и Вакиной Н.В. жилым помещением - квартирой <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты>; выселить Вакину Л.В. и Вакину Н.В. из указанного жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.
Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено: в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Вакиной Л.В., Вакиной Н.В. о прекращении права пользования жилым помещением, о выселении, отказать в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истцы ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обжалуют его в апелляционном порядке, просят решение отменить, по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, 1-ого отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Определением Первого Кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, денно направлено на новое апелляционное рассмотрение.
При новом апелляционном рассмотрении представитель истцов ФГКУ "ЗРУЖО (1 отдел)", ФГКУ "СТУИО" Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Уполномоченный представитель ответчика Вакиной Л.В. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.
Ответчик Вакина Н.В., представитель третьего лица ОВМ МУ МВД России "Ногинское" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.
Судебная коллегия, с учетом мнения явившихся лиц, сочла возможным рассмотреть дело отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.
Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, с учетом требований ч. 4 ст. 390 ГПК РФ, в соответствии с которыми указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Вакиной Л.В. и Вакиной Н.В. к ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказано. Решение в установленном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.
Определением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявления ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о разъяснении решения по гражданскому делу <данные изъяты> отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31.07.2019г. определение Ногинского городского суда <данные изъяты> от 22.02.2019г. отменено, вопрос разрешен по существу: разъяснить решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, указав, что квартира по адресу: <данные изъяты>, подлежит возврату в собственность Российской Федерации. Данный судебный акт является основанием для внесения сведений в ЕГРН.
Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на <данные изъяты> <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>-9 <данные изъяты>, находится в собственности Российской Федерации (с <данные изъяты>), право оперативного управления - Федерального государственного казенного учреждения "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (с <данные изъяты>).
Ответчик Вакина Л.В. и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение на основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты> на период трудовых отношений с Федеральным государственным учреждением "198 квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ.
Согласно записям трудовой книжки Вакина Л.В. <данные изъяты> принята в основной штат 198 КЭЧ на должность начальника финансового отделения в порядке перевода из войсковой части 61437.
<данные изъяты> 198 КЭЧ переименована в Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "198 квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации;
<данные изъяты> уволена по сокращению штата работников организации;
<данные изъяты> принята на должность начальника отделения - главного бухгалтера Федерального государственного казенного учреждения "Ногинская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации;
<данные изъяты> принята на работу по совместительству на должность начальника финансово-экономического отделения ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ;
<данные изъяты> уволена по сокращению численности штата работников организации;
<данные изъяты> принята на должность начальника отделения ФБУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>";
<данные изъяты> принята на работу по совместительству в Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Ногинская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ;
<данные изъяты> уволена с работы по совместительству из Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Ногинская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ, в связи с сокращением численности работников;
<данные изъяты> ФБУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>" переименовано на федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>";
<данные изъяты> трудовой договор расторгнут по инициативе работника(п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ);
<данные изъяты> принята на должность ведущего бухгалтера отделения - в Филиал <данные изъяты> федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>", где работает по настоящее время.
Согласно справке начальника Филиала <данные изъяты> федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>" Вакина Л.В. работает в должности главного бухгалтера отделения(по учету материальных средств) - в Филиале <данные изъяты> федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>".
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 3, 10, 92, 93, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 108 ЖК РФ, руководящими разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума <данные изъяты> от <данные изъяты> "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.ст. 61, 68 ГПК РФ, исходил из того, что Вакина Л.В. продолжает состоять в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, в связи с чем оснований, для применения к спорным правоотношениям норм ч.3 ст.104 ЖК РФ не имеется.
Кроме того, приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд сослался на преюдицию для настоящего спора решения Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, указав, что вступившим в законную силу решением суда установлено, что ответчики Вакина Л.В. и Вакина Н.В. в установленном законом порядке вселены в служебное жилое помещение - спорную квартиру.
Однако, таких выводов названное решение не содержит, вопрос о законности процедуры предоставления Вакиной Л.В. и Вакиной Н.В. спорного жилого помещения, а равно и законности вселения Вакиных в спорную квартиру, не являлся предметом рассмотрения суда по иску Вакиных о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Кроме того, истец по настоящему делу 1-й отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к участию в деле по иску Вакиных не привлекался и не участвовал.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
При этом, если суд, принимая решение, сослался на преюдициальную силу судебного акта, которая отсутствовала (например, в силу того, что выводы суда по какому-либо из обстоятельств, обсуждаемых сторонами при рассмотрении нового дела, в ранее вынесенном решении не содержались), это также будет являться основанием для отмены вынесенного решения (Определение Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-КГ16-114).
В случае если суд, вынося решение, не учел ранее вынесенное судебное постановление, принятое по спору между теми же лицами, это является основанием для отмены вынесенного судебного решения (Определение Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-КГ16-126).
Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, Первый кассационный суд общей юрисдикции указал на то, что судом не было принято во внимание, вынесенное 27.04.2017г. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Согласно указанному акту в период с января 2001г. по ноябрь 2010г. Стовманенко Ю.А. занимал должность начальника ФГКЭУ "198 КЭЧ района" МО РФ, имел статус военнослужащего в воинском звании "полковник". До 2011 года жилой фонд военного городка <данные изъяты>-9 находился на обслуживании ФГКЭУ "198 КЭЧ района" МО РФ, начальником которой являлся Стовманенко Ю.А. В начале 2004 года у Вакиной В.Л. возник умысел на улучшение жилищных условий путем получения жилого помещения, состоящего на балансе "198 КЭЧ района" МО РФ и находящегося на территории <данные изъяты>. С целью реализации задуманного, Вакина В.Л., осознавая отсутствие у нее законных прав на обеспечение таковым, обратилась к Стовманенко Ю.А. с заявлением о предоставлении ей квартиры, расположенной на территории <данные изъяты>, желая в последующем обратить ее в свою собственностью. Стовманенко Ю.А. желая обеспечить подчиненного ему работника жилым помещением, предоставил Вакиной В.Л. квартиру по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты>24, осознавая при этом, что последняя в соответствии с занимаемой должностью - начальника финансового отделения - главного бухгалтера не имеет права на обеспечение квартирой за счет МО РФ. Стовманенко Ю.А. дал начальнику жилищной группы заведомо незаконное указание о предоставлении Вакиной В.Л. служебного жилого помещения и оформления на нее ордера на служебное жилое помещение. В марте 2004 года Вакиной В.Л. на состав семьи из трех человек предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <данные изъяты>-9, <данные изъяты>24. При этом, никто из членов семьи Вакиной В.Л. статусом военнослужащего не обладал, прав на обеспечение жильем от МО РФ не имел. Реализовав преступный умысел на получение жилого помещения от МО РФ, Вакина В.Л. и члены ее семьи <данные изъяты> зарегистрировались в квартире, тем самым получив возможность владеть и пользоваться незаконно предоставленной ей квартирой.
В возбуждении уголовного дела в отношении бывшего начальника ФГКЭУ "198 КЭЧ района" МО РФ Стовманенко Ю.А. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, было отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Мотивируя исковые требования, истцы в т.ч. ссылались на незаконность предоставления Вакиной Л.В. и членам её семьи спорного жилого помещения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Вакиных в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Положениями статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
Согласно пункту 20 приказа М. обороны Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" (действовавшего до <данные изъяты>), работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Как следует из материалов дела, Вакина Л.В. являясь работником из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, по занимаемой должности не относилась к числу лиц, которые в силу п. 20 приказа М. обороны Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> подлежали обеспечением служебными жилыми помещениями, т.к. не осуществляла деятельность непосредственно связанную с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений.
При перечисленных выше обстоятельствах, судебная коллегия находит доводы истцов о незаконности предоставления Вакиной Л.В. спорного жилого помещения, обоснованными.
Доводы истцов, ответчиками не опровергнуты, доказательств наличия законных оснований для предоставления Вакиной Л.В. и членам её семьи служебного жилого помещения, ответчиками в материалы дела не представлено.
Указанным обстоятельствам, судом первой инстанции не была дана оценка.
Судебная коллегия отклоняет ссылку ответчика Вакиной Л.В. на постановление о прекращении уголовного дела от <данные изъяты>, возбужденного в отношении Вакиной Л.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, а также на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по иску Вакиной Л.В. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, как на доказательства законности предоставления и вселения ответчиков в спорное жилое помещение.
Так при возбуждении уголовного дела в отношении Вакиной Л.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, последней вменялось в вину совершение умышленных действий, направленных на обман судебных органов путём предоставления документов, содержащих заведомо подложные сведения о статусе занимаемого ею жилого помещения. Таким образом, в рамках уголовного дела рассматривались действия Вакиной Л.В. направленные на приватизацию спорного жилого помещения, а не соблюдение законности при предоставлении указанного жилого помещения Вакиной Л.В.
С учетом перечисленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт незаконного предоставления Вакиной Л.В. и членам её семьи спорного жилого помещения.
Кроме того, судом оставлены без внимания те обстоятельства, что трудовые отношения Вакиной В.Л. с ФГКЭУ "198 КЭЧ района" прекращены. Спорное жилое помещение предоставлялось на период работы непосредственно в указанной организации, являющейся самостоятельным юридическим лицом. Наличие в настоящее время у Вакиной Л.В. трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, в данном случае правового значения не имеет.
Судебной коллегией установлено, что Вакина В.Л. не состояла и не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не признавалась нуждающейся в жилых помещениях, и не попадает под категорию граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Спорная квартира предоставлена Вакиной В.Л. и членам её семьи во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей, которые прекращены.
На основании изложенного у Вакиной Л.В., Вакиной Н.В. отсутствуют законные основания для проживания и пользования спорным жилым помещением, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата <данные изъяты> "О судебном решении", решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Поскольку такие нарушения были допущены судом первой инстанции, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта по правилам ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - отменить, принять по делу новое решение:
Прекратить право пользования Вакиной Л. В. и Вакиной Н. В. жилым помещением - квартирой <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>-9 <данные изъяты>.
Выселить Вакину Л. В. и Вакину Н. В. из жилого помещения - <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>-9 <данные изъяты>.
Снять Вакину Л. В. и Вакину Н. В. с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>-9 <данные изъяты>.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка