Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: 33-1777/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N 33-1777/2018
29 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Гусевой Н.А.,
судей Шинкаря И.А., Ворониной М.В.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Суханова С.Т. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июня 2018 года, которым исковые требования Суханова С.Т. удовлетворены частично. На ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области возложена обязанность включить Суханову С.Т.:
в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, период службы в армии - 22 дня, период работы на Костромском заводе "Луч" с 09.06.1980 г. по 30.06.1980 г., период службы в МВД СССР - 2 года 7 месяцев 5 дней;
в страховой стаж периоды работы в кооперативе "ЭХО" с 12.03.1991 г. по 18.02.1992 г.; на предприятии "КНАБОС" с 19.02.1992 г. по 12.07.1992 г., с 18.03.1998 г. по 01.04.2000 г.
В удовлетворении остальных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения Суханова С.Т., судебная коллегия
установила:
Суханов С.Т. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении в страховой и специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений просил:
- включить в специальный стаж работы период работы в качестве сварщика ручной дуговой эл.сварки на Костромском заводе "ЛУЧ" с 09.06.1980 г. по 30.06.1980 г.; период срочной службы в Советской Армии с 12.05.1978 г. по 30.04.1980 г.; период службы в МВД СССР с 07.07.1980 г. по 06.11.1986 г.; период работы в должности сварщика работы ручной дуговой эл.сварки в АООТ "Строймеханизация" с 23.02.1993 г. по 16.03.1998 г.;
- включить в страховой стаж период работ в должности ученика фрезировщика на Костромском электромеханическом заводе с 1977 г. по 1978 г.; период работы в качестве сварщика в кооперативе "ЭХО" с 12.03.1991 г. по 18.02.1992 г.; период работы в качестве сварщика на предприятии "КНАБОС" с 19.02.1992 г. по 12.07.1992 г., с 18.03.1998 г. по 01.04.2000 г.
- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2016 г.
Свои требования мотивировал тем, что 31 октября 2016 года он обратился к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением пенсионного органа от 10 марта 2017 года в этом ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. С данным решением он не согласен, поскольку в вышеуказанные периоды работы он был занят выполнением работ по ручной электросварке, которая производились им в течение полной рабочей смены полную рабочую неделю за исключением периодов отвлечений от основной работы.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Суханов С.Т. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в Армии с 01.07.1978 г. по 30.04.1980 г., периода работы в ССК "Костромамелиоризация" с 11.09.1989 г. по 11.03.1991 г., периода АООТ "Строймеханизация" с 23.02.1993 г. по 16.03.1998 г., принять по делу новое решение, включив указанные периоды в специальный стаж и обязав ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить ему пенсию по старости с 31.10.2016 г. Выражая несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для включения в его льготный стаж периода службы в Армии с 01.07.1978 г. по 30.04.1980 г., ссылается на то, что в данный период он был сварщиком в 118 окружной ремонтной мастерской МО ПВО, о чем в военном билете имеется соответствующая запись. Кроме того, считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж периода работы в качестве электросварщика в АООТ "Строймеханизация" в период с 23.02.1993 г. по 16.03.1998 г., поскольку принимая решение суд руководствовался только выводами судебной экспертизы, которая, по его мнению, проведена формально. К участию в экспертизе не были привлечены другие участники, специалисты трудовой инспекции, инспекции по охране труда. При этом у него не было достаточного времени для обжалования заключения эксперта и обращения в органы прокуратуры для защиты своих прав. Ссылается и на то, что законодательство не обязывает его контролировать проведение своевременной оценки рабочих мест на предмет тяжелых условий труда, учет рабочего времени в тяжелых условиях и уплату работодателем страховых взносов. Считает, что суд не принял во внимание требования ФЗ "О специальной оценке труда", в соответствии с которым до проведения на предприятии специальной оценки труда рабочего места разрешается руководствоваться списком вредных работ только по названию должности.
Также указал, что судом не рассмотрено его требование о включении в специальный стаж периода работы в качестве сварщика на предприятии ССК "Костромамелиоризация" с 11.09.189 г. по 11.03.1991 г.
В суде апелляционной инстанции Суханов С.Т. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кострома Костромской области в суд апелляционной инстанции не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Поскольку апелляционная жалоба Суханова С.Т. содержит лишь доводы о несогласии с решением суда в части отказа во включении в его специальный стаж периода службы в Армии с 01.07.1978 г. по 30.04.1980 г., периода работы в ССК "Костромамелиоризация" с 11.09.1989 г. по 11.03.1991 г., периода работы в АООТ "Строймеханизация" с 23.02.1993 г. по 16.03.1998 г., а также назначении пенсии, то проверяется судебной коллегией только в пределах данных доводов жалобы.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях")
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях")
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.
В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, до 01.01.1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Кроме того, согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.
На основании изложенного для включения в специальный стаж периодов работы после 01.01.1992 г. в качестве электросварщика необходимо доказать, что истец был занят на определенных видах сварочных работ - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также, что эти работы он выполнял не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Как видно по делу, Суханов С.Т. претендуя на включение в его специальный стаж периода работы в АООТ "Строймеханизация" с 23.02.1993 г. по 16.03.1998 г., ссылался на то, что он выполнял сварочные работы на ручной сварке и выполнением данных работ он был занят полный день.
Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих занятость истца на выполнении работ в тяжелых условиях труда, полный день.
Напротив, в материалах дела имеется справка, выданная АО "Строймеханизация", в которой указано, что подтвердить особый характер работы не представляется возможным, т.к. документов, подтверждающих 80% занятость рабочего времени во вредных и тяжелых условиях труда, не имеется.
Кроме того, в заключении государственной экспертизы условий труда также указано, что ввиду отсутствия на предприятии соответствующих документов не представилось возможным установить наличие полной занятости истца в оспариваемый период.
Никаких иных доказательств истец суду не представил.
В этой связи суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периода работы в АООТ "Строймеханизация".
Правильным является и вывод суда о включении в специальный стаж истца только 22 дней службы в рядах Советской Армии, несмотря на то, что службу в армии он проходил в период с 01.07.1978 г. по 30.04.1980 г.
Так, из материалов дела следует, что спорный период военной службы в рядах Советской Армии имел место до 01.01.1992 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
Соответственно, права истца подлежат оценке в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на тот момент.
В этот период действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.
В пп. "к" п. 109 Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Как видно по делу, в специальный стаж истца ответчиком был включен период работы на Костромском калориферном заводе в качестве электросварщика с 13.01.1987 г. по 17.08.1989 г., что составило 2 года 7 месяцев 5 дней.
Кроме того, в рамках настоящего дела были удовлетворены требования истца о включении в его специальный стаж периода работы на Костромском заводе "Луч" с 09.06.1980 г. по 30.06.1980 г., что составляет 22 дня.
Во включении иных периодов работы в качестве электросварщика было отказано.
В этой связи истец мог претендовать на включение в его специальный стаж иной деятельности или работы, приравниваемой к работе, дающей право на льготную пенсию, в размере 2 лет 7 месяцев 27 дней.
Поскольку судом в специальный стаж истца был уже включен период службы в МВД СССР в размере 2 года 7 месяцев 5 дней, как приравненный к льготной работе на основании п. 109 вышеуказанного Положения, то иной период, а именно период службы в рядах Советской Армии обоснованно включен судом только в количестве 22 дней.
Доводы жалобы о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца полностью в силу того, что в этот период он фактически выполнял работы по должности электросварщика, не могут повлечь иного вывода, поскольку эти работы им выполнялись при прохождении службы, а не по трудовому договору.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения в указанной части.
Не может согласиться судебная коллегия и с доводами жалобы Суханова С.Т. о том, что судом не были рассмотрены его требования о включении в специальный стаж периода работы в ССК "Костромамелиоризация" с 11.09.1989 г. по 11.03.1991 г., поскольку из материалов дела следует, что после предъявления иска, в котором данные требования содержались, истец представил суду уточненное исковое заявление, в котором этих требований заявлено не было. В дальнейшем Суханов С.Г. требования не изменял и не уточнял.
Именно уточненные исковые требования поддерживались истцом в судебном заседании, в котором было окончено рассмотрение дела по существу.
Исходя из изложенного суд первой инстанции обоснованно разрешиллишь указанные в уточненном исковом заявлении требования.
При этом судебная коллегия отмечает, что Суханов С.Г. не лишен возможности обратиться вновь с иском в суд о включении периода работы в ССК "Костромамелиоризация" в его специальный стаж и в связи с этим заявить требования об определении иной даты назначения ему пенсии.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении требований истца о назначении пенсии.
Приходя к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 31.10.2016 г., суд исходил из того, что специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда на дату обращения к ответчику составил менее требуемого законом срока.
Однако суд не учел положения вышеуказанной ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой истцу может быть назначена страховая пенсия с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Поскольку с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы у него возникло право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста и данный стаж позволяет ему снизить пенсионный возраст на два года, то решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии не может быть признано законным и подлежит отмене.
Соответственно, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению истцу, который родился ДД.ММ.ГГГГ, пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июня 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Суханова С.Т. о назначении пенсии отменить.
Принять в этой части новое решение, которым исковые требования о назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить Суханову С.Т. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Суханова С.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
