Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-17765/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.,

судей Захаровой Е.Ю., Чабан Л.Н.

по докладу судьи Захаровой Е.Ю.,

при помощнике судьи Миронове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" к Алфимову Е.Ю. об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельных участков, прекращении права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Упрдор "Черноморье" Сарибекян Г.Г. на решение Анапского районного суда краснодарского края от 10 декабря 2020 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ Упрдор "Черноморье" обратилось в суд с иском к Алфимову Е.Ю. об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельных участков, прекращении права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках государственной программы РФ "Развитие транспортной системы" (2018-2024 годы), утвержденной Правительством РФ от 20.12.2017 N 1596, ФКУ Упрдор "Черноморье" выполняет мероприятия по реализации проекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги <Адрес...> Строительство, реконструкция автомобильной дороги <Адрес...> Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 05.02.2018 N 332-р утверждена документация по планировке территории объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги <Адрес...> Строительство, реконструкция автомобильной дороги <Адрес...> Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции указанного объекта подлежат изъятию для государственных нужд РФ и предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор "Черноморье". Алфимов Е.Ю. как собственник изымаемых частей земельных участков не согласен с размером выкупной цены, отказался от подписания соглашения об изъятии частей участков. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 10.12.2020 удовлетворены исковые требования Российской Федерации в лице ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" к Алфимову Е.Ю. об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельных участков, прекращении права собственности на земельный участок.

Изъяты для государственных нужд РФ путем прекращения права собственности Алфимова Е.Ю., <Дата ...> года рождения, уроженца <Адрес...>, на земельные участки с предоставлением ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" на расчетный счет Алфимова Е.Ю. возмещения за изымаемые земельные участки в размере 826 760 руб. с кадастровыми номерами: , общей площадью 10 кв.м., , общей площадью 213 кв.м., , общей площадью 276 кв.м., , общей площадью 231 кв.м., , общей площадью 468 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт), расположенные по адресу: относительно ориентира, в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес...> образованные в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Решение суда в части изъятия у Алфимова Е.Ю. земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в силу положений ст. 212 ГПК РФ обращено к немедленному исполнению.

С Алфимова Е.Ю. в пользу федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11 767,60 руб., а в пользу ООО "Независимая экспертная компания "ФАВОРИТ" расходы за производство судебной оценочной экспертизы в размере 65 000 руб.

ФКУ Упрдор "Черноморье" в лице представителя Сарибекян Г.Г. обратилось с апелляционной жалобой на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 10.12.2020.

В жалобе заявитель указывает, что не согласен с определением выкупной стоимости земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор "Черноморье", а именно: части площадью 10 кв.м., земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 500 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;- частей площадью 213 кв.м. и 276 кв.м. земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 1 336 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;- части площадью 231 кв.м. земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 781 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования;- части, площадью 468 кв.м., земельного участка с кадастровым номером площадью 500 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Размер возмещения за указанные земельные участки в соответствии с отчетом от <Дата ...> -О, изготовленным оценочной организацией ООО "ГЕО Инвест-Информ", составляет 542 894 руб. Данное заключение в полной мере отражает действительную рыночную стоимость изымаемых участков. С выводами эксперта Изотовой Ю.Г. ООО "НЭК "ФАВОРИТ" в рамках проведенной судебной экспертизы, изложенными в заключении от <Дата ...> заявитель не согласен, при этом судом отклонено ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы. Просит решение Анапского районного суда Краснодарского края от 10.12.2020 отменить в части установления размера возмещения за земельные участки с кадастровыми номерами , в размере 826 760 руб. и принять по делу новый судебный акт, определив размер компенсации в сумме 542 894 руб. посредством перечисления суммы на счет Алфимова Е.Ю. или на депозитный счет нотариуса.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Алфимов Е.Ю. возражал против доводов апелляционной жалобы в части установления иной выкупной цены, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ФКУ Упрдор "Черноморье" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Алфимов Е.Ю., его представитель в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от <Дата ...> -р утверждена документация по планировке территории объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги <Адрес...>. Строительство, реконструкция автомобильной дороги <Адрес...>

Земельные участки, части земельных участков, указанные в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги <Адрес...>. Строительство, реконструкция автомобильной дороги <Адрес...> подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации и предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ Упрдор "Черноморье".

В соответствии с проектом межевания территории (в составе документации по планировке территории), листы 1.15, 1.17, предусмотрено изъятие следующих частей земельных участков из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования:

- части площадью 10 кв.м. земельного участка с кадастровым номером общей площадью 500 кв.м.;

- частей площадью 213 кв.м. и 276 кв.м. земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 1 336 кв.м.;

- части площадью 231 кв.м. земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 781 кв.м.;

- части площадью 468 кв.м. земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 500 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости указанные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером , изъятие 5 214 кв.м., из которого предусмотрено проектом межевания территории (в составе документации по планировке территории), лист 1.15.

Как следует из материалов дела, собственником земельных участков с кадастровыми номерами является Алфимов Е.Ю. на основании ДКП б/н от <Дата ...>.

В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ.

К государственным или муниципальным нуждам ст. 49 Земельного кодекса РФ относит необходимость выполнения международных договоров РФ; строительство, реконструкцию перечисленных в п.2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами.

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, включая органы государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В силу п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, в том числе направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.

При этом правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подп. 3 п.10 настоящей статьи заказного письма.

Таким образом, судом верно определено, что Земельным кодексом с 01.04.2015г. подробно регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (ст. 56.5 Земельного кодекса РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 56.6 Земельного кодекса РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (ст. 165.1 ГК РФ).

В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии организация, подавшая такое ходатайство, в частности, несет расходы по опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков и размещении информации на информационных щитах (п. 2 ст. 56.5 Земельного кодекса РФ), принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (п. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса РФ, ст. 56.10 Земельного кодекса РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (п. 13 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ).

Так, на основании ходатайства ФКУ Упрдор "Черноморье" от <Дата ...> распоряжениями Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от <Дата ...> -р приняты решения об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации указанных в документации по планировке территории и попадающие в границы строительства и реконструкции объекта: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги <Адрес...>. Строительство, реконструкция автомобильной дороги <Адрес...>

Указанные участки расположены в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <Адрес...>, с/о Приморский ЗАО "Джемете".

Во исполнение распоряжения от <Дата ...> -р изъятию подлежат:

- из земельного участка с кадастровым номером образован земельный участок с кадастровым номером , площадью 10 кв.м.,

- из земельного участка с кадастровым номером образованы земельный участок с кадастровым номером , площадью 213 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером , площадью 276 кв.м.,

- из земельного участка с кадастровым номером образован земельный участок с кадастровым номером , площадью 231 кв.м.,

- из земельного участка с кадастровым номером образован земельный участок с кадастровым номером , площадью 468 кв.м.

Пунтом 2 указанного распоряжения ФКУ "Упрдор "Черноморье" поручено обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии участков в целях обеспечения реализации проекта.

Письмом от <Дата ...> собственник участков извещен о принятом решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Однако, письмо с объявленной ценностью не получено адресатом, выслано обратно отправителю <Дата ...>, что подтверждается сведениями сайта Почты России.

Согласно п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Пунктами 2, 4 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости, направляются:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

После <Дата ...> вместо кадастрового паспорта, документом, содержащим сведения Единого государственного реестра недвижимости, является выписка.

Во исполнение положений ст. 56.10 Земельного кодекса РФ истцом собственнику земельных участков <Дата ...> вручены соглашение об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд путем выкупа, акт приема-передачи земельного участка в отношении спорных земельных участков, а также отчет об оценке от <Дата ...>

Алфимов Е.Ю. не согласился с отчетом об оценке, представил возражения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что истцом выполнены все предусмотренные действующим законодательством действия по принятию и реализации решения об изъятии земельных участков для нужд РФ.

Согласно п. 1 ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 281 ГК РФ предусмотрено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В силу ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.