Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-1776/2021

29.07.2021 г.Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Рощупкиной И.А.,

при секретаре Булатовой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Болкусовой Л.А., Акопян В.Л., Перменева А.Л. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2021 по иску Болкусовой Людмилы Алексеевны, Акопян Варвары Леонидовны, Перменева Алексея Леонидовича к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о сокращении срока отселения, установленного в распоряжении, о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте муниципального образования г. Ноябрьск, отвечающее санитарным и техническим требованиям, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгородовой И.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Болкусова Л.А., Акопян В.Л., Перменев А.Л. обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Ноябрьск, в котором просили сократить срок отселения истцов и Новоселова Г.А. из занимаемой ими квартиры, признанной непригодной для проживания; предоставить истцам и Новоселову Г.А. другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда социального использования.

В обоснование иска указали, что на основании договора социального найма истцы и Новоселов Г.А. проживали в трехкомнатной квартире, общей площадью 40,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации города Ноябрьска N Р-3060 от 27.12.2017 "Об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома" указанный дом включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск, на собственников помещений многоквартирного дома возложена обязанность по отселению в срок до 11.12.2024 и сносу дома в срок до 11.12.2025. В связи с невозможностью проживания в вышеуказанном жилом помещении из-за нарушения тепловых и водных коммуникаций с истцом Болкусовой Л.А. был заключён договор найма жилого помещения маневренного фонда от 18.10.2019. Согласно данному договору истцам была предоставлена комната общей площадью 38,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Истцы, полагают, что действиями Департамента нарушены их жилищные права, в связи с чем обратились в суд с указанными требованиями.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования города Ноябрьск.

Истцы Болкусова Л.А., Акопян В.Л., Перменев А.Л. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что они проживали в трехкомнатной квартире, которая была признана непригодной для проживания. В настоящее время им предоставили только комнату в маневренном фонде, с общим туалетом и ванной комнатой на этаже, что ухудшило их положение. В списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, они не состоят, так как не соответствуют критерию уровня дохода. Вместе с тем, полагают, они имеют права на предоставление им жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Третье лицо Новоселов Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствии. Также указал, что дом <адрес> признан непригодным для проживания, а аварийным не признан, в связи с чем сроки отселения и сноса дома не установлены. Переселение истцов будет осуществляться в соответствии с датой признания жилого помещения непригодным для проживания. За период с 01.01.2012 до 27.12.2017 на территории муниципального образования г.Ноябрьск признано аварийным и подлежащим расселению 327 многоквартирных домов. Для предоставления во внеочередном порядке жилых помещений на условиях договора социального найма необходимо наличие совокупности таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Истцы на учете граждан, малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят. Наличие одного факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма. 18.10.2019 в связи с обращением Болкусовой Л.А. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда. С указанного времени истцы не проживают в непригодном для проживания доме <адрес>, соответственно угроза жизни и здоровью указанных граждан отсутствует.

Представитель ответчика Администрации г. Ноябрьска в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без своего участия, возражал против удовлетворения заявленных требований. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что требования истцов не основаны на действующем законодательстве Российской Федерации, и, следовательно, не подлежат удовлетворению. Позиция Администрации города по рассматриваемому делу аналогична позиции Департамента имущественных отношений Администрации, изложенной в письменных возражениях.

Решением Ноябрьского городского суда от 28.04.2021 в удовлетворении исковых требований Болкусовой Л.А., Акопян В.Л., Перменева А.Л. отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, ввиду его незаконности и необоснованности. Указывают, что законом не предусмотрено такое обязательное условие предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Поэтому тот факт, что истцы не находились в очереди нуждающихся в жилом помещении, притом, что они проживали в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилья на условиях договора социального найма.

Представителем Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что наличие одного факта признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания недостаточно для внеочередного предоставления истцам благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. Указывает также, что истцы в настоящее время не проживают в спорном жилом помещении, а потому угрозы их жизни и здоровью не имеется.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили. Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Болкусовой Л.А. на основании договора социального найма жилого помещения от 26.04.2019 N 149-08, заключенного с Департаментом имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, было предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 40,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из четырех человек, включая Новоселова Г.А. (брат), Перменова А.Л. (сын), Перменову (в настоящее время Акопян) В.Л.

Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2017 N 108 (2027) дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

27.12.2017 Администрацией муниципального образования город Ноябрьск принято распоряжение N Р-3060, которым установлен срок отселения граждан из занимаемого жилого помещения дома по адресу: <адрес> - до 11.12.2024, срок сноса дома установлен до 11.12.2025.

В последующем, 26.04.2021 Администрацией г. Ноябрьска принято распоряжение N Р-204 о внесении изменений в распоряжение от 27.12.2017 N Р-3060, а именно - из данного распоряжения исключены сроки сноса дома и отселения.

Разрешая заявленный истцами спор, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 32, 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что наличие одного факта признания жилого помещения, занимаемого истцами, непригодным для проживания, недостаточно для внеочередного обеспечения их и Новоселова Г.А. жилым помещением по договору социального найма в отсутствие иных предусмотренных для этого законом условий, а именно - признания их органом местного самоуправления малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

И поскольку в судебном заседании установлено, что Болкусова Л.А., Новоселов Г.А., Акопян (Перменева) В.Л. и Перменев А.Л. не состояли и не состоят в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, они не были признаны малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для внеочередного обеспечения истцов и Новоселова Г.А. жилым помещением на условиях социального найма.

Также судом учтено, что на основании заявления Болкусовой Л.А. от 16.10.2019 между нею и Департаментом имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N 17, в соответствии с которым Болкусовой Л.А. во владение и пользование было предоставление жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 38,3 кв.м по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено на состав семьи из четырех человек, включая Новоселова Г.А., Перменева А.Л. и Перменеву В.Л. Жилое помещение было предоставлено Болкусовой Л.А. в связи с признанием жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Доводы истцов о невозможности проживания в спорном жилом помещении не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что истцы и третье лицо имеют возможность до расселения жилого дома проживать в другом помещении.

Также не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что из жилищного законодательства не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете нуждающихся.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения установленных ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации общих требований к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Признание жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, как верно указано судом первой инстанции, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Установив, что истцы и третье лицо на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, при этом в настоящее время занимают жилое помещение маневренного фонда, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения указанных норм права к спорным правоотношениям.

К этому следует добавить, что предоставленное истцам и третьему лицу жилое помещение маневренного фонда соответствует норме предоставления жилых помещений маневренного фонда, установленной частью 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации - не менее чем 6 квадратных метров жилой площади на одного человека. Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда от 18.10.2019 N 17, предоставленное Болкусовой Л.А. и членам ее семьи жилое помещение - комната - имеет площадь 38,3 кв.м, что превышает полагающуюся истцам и третьему лицу согласно норме предоставления - 24 кв.м (6 х 4).

Предъявленное истцами к органу местного самоуправления требование о сокращении срока отселения граждан из жилого дома по адресу: <адрес> также обоснованно оставлено судом без удовлетворения, поскольку, как указывалось выше, распоряжение Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 27.12.2017 N Р-3060 о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, не содержало срока отселения и сноса дома. Следовательно, требования истцов в данной части являются беспредметными.

Кроме того, судом обоснованно указано на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, в то время как пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом предусмотрено издание распоряжения органом государственной власти или местного самоуправления с установлением срока отселения физических и юридических лиц только в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом одноквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в Перечень домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежащих расселению в период 2019-2025 годов, являющийся Приложением N 1 к Комплексной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.02.2020 N 112-П.

Учитывая изложенные обстоятельства, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит. Суд первой инстанции дал надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного решения, по настоящему делу не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Болкусовой Л.А., Акопян В.Л., Перменева А.Л. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка