Дата принятия: 27 июня 2018г.
Номер документа: 33-1774/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2018 года Дело N 33-1774/2018
27 июня 2018 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Коротченковой И.И., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Агибалове В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рвачевой Натальи Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы учителем,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 17.04.2018, которым постановлено:
"Исковые требования Рвачевой Натальи Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы учителем, удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), засчитать Рвачевой Наталье Ивановне время нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 13.02.2006 по 15.02.2006, с 20.03.2006 по 22.03.2006, с 10.04.2006 по 12.04.2006, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 15.05.2017 по 19.05.2017, с 14.06.2017 по 15.06.2017 и период работы учителем с 01.10.1993 по 31.08.1995, с 01.09.1996 по 31.08.2000, в стаж для назначения пенсии по старости за выслугу лет, связанную с педагогической деятельностью.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Рвачевой Натальи Ивановны судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) Чумичевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Рвачевой Н.И., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Рвачева Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы учителем.
В обоснование указала, что в сентябре 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии с приложением необходимых документов, однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 13.02.2006 по 15.02.2006, с 20.03.2006 по 22.03.2006, с 10.04.2006 по 12.04.2006, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 15.05.2017 по 19.05.2017, с 14.06.2017 по 15.06.2017, а также периоды ее работы учителем с 01.10.1993 по 31.08.1995, с 01.09.1996 по 31.08.2000.
Полагая отказ во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы незаконным, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, указанные периоды.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное.
Обращает внимание, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривающее возможность включения учителям и другим работникам просвещения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в штатных должностях пионервожатых, утратило силу с 01.10.1993.
В связи с этим указывает, что периоды работы с 01.10.1993 по 31.08.1995, с 01.09.1996 по 31.08.2000 не подлежат зачету при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, поскольку согласно представленным документам истец в оспариваемые периоды занимала должность старшей пионервожатой.
Приводит доводы о том, что работа истца в должности учителя носила периодический характер, при этом определить период выполнения педагогический работы в качестве учителя не представляется возможным.
Считает необоснованным зачет при определении стажа периодов летних каникул, поскольку истец не могла вести уроки в связи с окончанием учебного года, а также в связи с предоставлением очередных отпусков по основной должности пионервожатой.
Полагает, что суду следовало критически отнестись к сведениям, содержащимся в справке Отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района от 24.11.2017 N 540, поскольку в ней отсутствует информация о соответствующих подтверждающих документах.
Кроме того, содержащиеся в данной справке сведения противоречат архивным данным Отдела архитектуры и архивного дела администрации Должанского района от 03.07.2017 N Рс-8.
Отмечает, что судом ошибочно включен период работы Рвачевой Н.И. по 31.08.2000, поскольку на основании приказа от 02.06.2000 N 109 истец была уволена с должности учителя географии с 29.05.2000 в связи с окончанием учебного года.
Также полагает, что судом ошибочно зачтены в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды обучения не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", а кроме того в оспариваемые периоды Рвачева Н.И. не осуществляла свои трудовые функции.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
На основании п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с вышеназванным Законом применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 781.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности воспитателя, или учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, учитывается при исчислении специального стажа.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 (далее по тексту Правил), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).
В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как усматривается из трудовой книжки, с 14.08.1991 Рвачева Н.И. (до брака Кривцова, Дорофеева) работала заведующей и учителем Баранчинской начальной школы. С 30.07.1993 переведена на должность старшей пионервожатой в Кривцово-Плотскую среднюю школу, а с 09.09.2001 по настоящее время работает учителем начальных классов данной школы, в последующем реорганизованной в филиал БОУ "Никольская СОШ" (л.д.9-10).
В сентябре 2017 года Рвачева Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако в ее назначении истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии, в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с 01.10.1993 по 31.08.2001 - период работы в должности пионервожатой; с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 13.02.2006 по 15.02.2006, с 20.03.2006 по 22.03.2006, с 10.04.2006 по 12.04.2006, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 15.05.2017 по 19.05.2017, с 14.06.2017 по 15.06.2017 - периоды обучения на курсах повышения квалификации (л.д.29-30).
Из архивной справки Отдела архитектуры и архивного дела администрации Должанского района Орловской области от 03.07.2017 N Рс-8, а также справки Отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района от 24.11.2017 N 540 усматривается, что в соответствии с тарификационными списками педагогических работников:
- за 1993-1994 гг. подтверждается факт работы истца как учителя математики 5 класса с нагрузкой 6 часов в неделю;
- за 1994-1995 гг. подтверждается факт работы истца как учителя английского языка 5-6 классов с нагрузкой 6 часов в неделю;
- за 1996-1997 гг. подтверждается факт работы истца как учителя русского языка 5 класса с нагрузкой 5-9 кл. 9 часов в неделю, а также приказом от 12.09.1996 N 83 о назначении истца на должность учителя русского языка и литературы в 5 классе на 1996-1997 учебный год (на время декретного отпуска с 4 сентября);
- за 1997-1998 гг. подтверждается факт работы истца как учителя русского языка 8, 9 классов с нагрузкой 10 часов в неделю;
- за 1998-1999 гг. подтверждается факт работы истца как учителя русского языка 7 класса с нагрузкой 5-9 кл. 10 часов в неделю, а также приказом от 19.09.1998 N 118 о назначении истца на должность учителя русского языка и литературы в 7 классе на 1998-1999 учебный год;
- за 1999-2000 гг. подтверждается факт работы истца как учителя географии языка 8-10 классов с нагрузкой 5-9 кл. 4 часа в неделю, в 10-11 кл. - 2 часа в неделю, а также приказами от 16.09.1999 N 156 об утверждении почасовой нагрузки истца - ст.в. + 6 часов и от 11.12.1999 N 219 о назначении истца на должность учителя английского языка 5-6 классов с 8 декабря на 19992000 учебный год (л.д.26-27, 31).
Также работа истца в должности учителя подтверждается представленными в материалы дела протоколами педсоветов от 25.11.1997 N 2, от 14.05.1998 N 6, от 31.08.2008 N 1, при проведении которых, в частности, обсуждалась деятельность истца в качестве учителя (л.д.16-24).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 13.02.2006 по 15.02.2006, с 20.03.2006 по 22.03.2006, с 10.04.2006 по 12.04.2006, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 15.05.2017 по 19.05.2017, а также с 14.06.2017 по 15.06.2017 истец направлялась на курсы повышения квалификации.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для зачета периодов с 01.10.1993 по 31.08.1995, с 01.09.1996 по 31.08.2000 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку истец помимо работы в должности пионервожатой фактически осуществляла работу в качестве учителя по различным предметам.
Учитывая, что в период работы истца в качестве учителя она направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, суд включил указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием для отмены решения суда в связи со следующим.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом правомерно установлено, что в периоды работы истца с 01.10.1993 по 31.08.1995, с 01.09.1996 по 31.08.2000 в должности старшей пионервожатой в Кривцово-Плотской средней школе Рвачевой Н.И. также выполнялась педагогическая работа с детьми в должности учителя.
Данный факт подтверждается архивными сведениями, выписками из приказов, тарификационных списков, а также протоколами педсоветов, находящимися в материалах дела.
Вопреки ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, опровергающих содержащиеся в них сведения, стороной ответчика суду первой либо апелляционной инстанции представлено не было.
При этом для включения в специальный стаж работы учителя в сельской школе, к которой относится и учреждение, в котором работала истец, не требуется соблюдение объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил N 781).
Не влияет на правильность выводов суда и довод жалобы об ошибочности включения в льготный стаж периода работы Рвачевой Н.И. по 31.08.2000 ввиду её увольнения на основании приказа от 02.06.2000 N 109 с должности учителя географии с 29.05.2000 в связи с окончанием учебного года, поскольку в рассматриваемый период 1999-2000 учебного года истец также преподавала английский язык, начиная с 08.12.1999.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении судом в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, судебная коллегия считает несостоятельными в силу следующего.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.
В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.
В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как указывалось выше, в периоды с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 13.02.2006 по 15.02.2006, с 20.03.2006 по 22.03.2006, с 10.04.2006 по 12.04.2006, с 02.03.2015 по 06.03.2015, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 15.05.2017 по 19.05.2017, а также с 14.06.2017 по 15.06.2017 Рвачева Н.И. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.
В указанные периоды за нею сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Данные курсы имели место в периоды работы истца в должности учителя начальных классов, которые были включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем исключению из специального стажа не подлежат.
Таким образом, разрешая вопрос о включении в специальный стаж Рвачевой Н.И. спорных периодов работы, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу и дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит приведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы ответчика основанными на неверном толковании норм материального права и направленными на переоценку обстоятельств по делу, в связи с чем полагает необходимым оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения, судом также не допущено.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 17.04.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
