Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1773/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Усенко О.А.,

судей областного суда Ожеговой И.Б., Стус С.Н.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А. дело по апелляционной жалобе Гороховой Л.Н. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 февраля 2021 года по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" к Гороховой Л.Н. о взыскании задолженности за потребленный природный газ,

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" обратилось в суд с исковым заявлением к Гороховой Л.Н. о взыскании задолженности за потребленный природный газ, указав, что истец осуществляет поставку природного газа ответчику по адресу: <адрес>. Поставщик выполнял свои обязательства по поставке газа надлежащим образом, ввиду ненадлежащего исполнения абонентом обязанности по внесению платы за потребленный газ за период с 1 апреля 2015 года по 31 августа 2019 года образовалась задолженность в сумме 178 589 руб. 06 коп. 19 мая 2016 года закрытое акционерное общество "Газпром межрегионгаз Астрахань" реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань". Истцом в адрес ответчика направлено предупреждение об имеющейся задолженности с предложением произвести сверку и погасить долг, однако мер по погашению задолженности должником не принимаются. Истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму задолженности за потребленный газ за период с 1 апреля 2015 года по 31 августа 2019 года в сумме 178 589 руб. 06 коп., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 771 руб. 78 коп.

В судебном заседании представитель истца Карпенко Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик Горохова Л.Н., ее представитель Матвеев М.С., заявленные исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц акционерного общества "Астрахань Газсервис", акционерного общества "Газпром газораспределение Астрахань" и Горохов В.А. в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 февраля 2021 года исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" к Гороховой Л.Н. удовлетворены. С Гороховой Л.Н. в пользу истца взыскана задолженность за потребленный природный газ в размере 178589 руб. 06 коп, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4771 руб. 78 коп.

В апелляционной жалобе Горохова Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что расчет задолженности истцом произведен неверно, поскольку в ходе проверки прибора учета не выявлено нарушений. 16 февраля 2015 года представителем истца проведена установка номерной пломбы на прибор учета и инвентаризация газового оборудования. При составлении акта и инвентаризационного листа в сведениях о наличии пломбы завода-изготовителя указано о ее отсутствии и исправности прибора учета. Опломбировав прибор учета, истцом приняты обязательства по поставке газа без наличия пломбы завода-изготовителя. В акте об обнаружении нарушений от 23 мая 2018 года содержится указание на отсутствие (повреждение) знаков поверки, в чем выражено нарушение не описано. Акт проверки N от 14 августа 2019 года содержит данные о показаниях прибора учета, данных о произведенной оплате и данные об отсутствии установленной пломбы завода-изготовителя, при этом нарушения не выявлены. Выражает несогласие с расчетом задолженности за период с 1 апреля 2015 года по 1 февраля 2018 года, указав на истечение сроков давности обращения в суд с заявленными требованиями.

На заседание суда апелляционной инстанции представители акционерного общества "Астрахань Газсервис", акционерного общества "Газпром газораспределение Астрахань" не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. От ответчика Гороховой Л.А. поступило заявление, в котором указано о ее извещении о дате судебного заседания.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав представителя Гороховой Л.А. по доверенности Поротикову Д.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, третье лицо Горохова В.А., полагавшего доводы жалобы обоснованнми, представителя истца по доверенности Аймашеву Э.С., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 31 марта 1990 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 208 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Исходя из положений пункта 21 указанных Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования. В соответствии с пунктом 22 Правил поставщик газа обязан проводить проверку не реже одного раза в год.

Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 Правил.

В силу положений пункта 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Как установлено пунктом 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" является поставщиком газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан <адрес> и <адрес>.

Горохова Л.Н. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

23 декабря 2014 года между Гороховой Л.Н. и закрытым акционерным обществом "Газпром межрегионгаз Астрахань" заключен договор N поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (л<данные изъяты>

Гороховой Л.Н. использовался прибор учета <данные изъяты> с заводским номером N (л.д. <данные изъяты>).

16 февраля 2015 года представителем закрытого акционерного общества "Газпром межрегионгаз Астрахань" составлен акт установки номерной пломбы N на приборе учета в доме N" по <адрес> с указанием срока поверочного интервала 10 лет (л.д. <данные изъяты>).

Инвентаризационный лист от 16 февраля 2015 года содержит описание газового счетчика, текущие показания, наличие номерной пломбы (л.д. <данные изъяты>). В качестве выявленных нарушений указано на непредставление домовой книги.

23 мая 2018 года контролерами общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" Б. и К. составлен акт проверки газифицированного домовладения по <адрес>, в присутствии Горохова В.А. Установлено, что прибор учета N имеет номерную пластиковую пломбу N и выявлены нарушения, которые указаны в акте об обнаружении нарушений (л.д. <данные изъяты>).

В акте об обнаружении нарушений в дополнение к акту проверки от 23 мая 2018 года в качестве нарушения указано на отсутствие (повреждение) знаков поверки (л.д. <данные изъяты>).

Акт проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, составленный контролером общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" в присутствии Г. по <адрес> "<адрес>" содержит указание на прибор учетаN, с номерной пломбой N, который непригоден для взаиморасчетов в связи с отсутствием клейма завода-изготовителя (л.д. <данные изъяты>).

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их удовлетворении, приняв в качестве доказательства, подтверждающего правомерность произведенного истцом перерасчета, акт поверки от 14 августа 2019 года с указанием нарушения в использовании прибора учета, а именно отсутствие клейма завода изготовителя.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Таким образом, на собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

В целях установления правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации, защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечения потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности, содействия развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу принят Федеральный закон от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

Согласно части 2 статьи 1 указанный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

В силу положений части 1 статьи 9 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил по метрологии "Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма", утвержденного приказом Госстандарта Российской Федерации от 26 ноября 2001 года N 477, действовавших на момент установки измерительного прибора и его первичной опломбировки (16 февраля 2015 года), поверительные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и (или) техническую документацию и удостоверяющий, что проверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты, при необходимости, средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные (котировочные) устройства.

Поверительное клеймо должно иметь четкий рисунок, который сохраняется на протяжении всего межповерочного интервала применительно к условиям, в которых эксплуатируется то или иное средство измерений (п. 2.3 указанных Правил).

В соответствии с Порядком проведения поверки средств измерений, утвержденным Приказом Госстандарта Российской Федерации от 18 июля 1994 года N 125, действовавшим на момент изготовления и установки прибора учета в домовладении ответчика, его действие распространяется на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и устанавливает требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений.

Пунктом пункт 1.1 Порядка установлено, что поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.

Согласно пункту 1.2 Порядка средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации.

В силу пункту 1.7 Порядка результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается "Свидетельство о поверке". Поверительные клейма наносят на средства измерений во всех случаях, когда конструкция средств измерений не препятствует этому и условия их эксплуатации обеспечивают сохранность поверительных клейм в течение всего межповерочного интервала.

Если особенности конструкции (или условия эксплуатации) средств измерений делают невозможным нанесение на них поверительных клейм, то поверительные клейма наносят на паспорт или формуляр средств измерений.

В целях предотвращения доступа к узлам регулировки или элементам конструкции средств измерений, при наличии у средств измерений мест пломбирования, на средства измерений устанавливаются пломбы, несущие на себе поверительные клейма.

Пунктом 2.14 Порядка установлено, что поверительные клейма считают поврежденными, если без применения специальных средств невозможно прочитать нанесенную на них информацию; пломбы, несущие на себе поверительные клейма, считают поврежденными, если без применения специальных средств невозможно прочитать нанесенную на них информацию, а также если они не препятствуют доступу к узлам регулировки средств измерений или внутренним элементам их устройства.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации на общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Астрахань" как на поставщика газа возложена обязанность по представлению доказательств, подтверждающих факт повреждения пломб на приборе учета, и, как следствие, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа и правомерность начисления истцу задолженности за потребленный газ по нормативам.

Материалами дела установлено и не опровергается истцом то обстоятельство, что прибор учета газа <данные изъяты>, заводской номер N был установлен в домовладении ответчика, в установленном порядке принят к учету потребляемого газа и опломбирован, что подтверждается актом установки номерной пломбы от 16 февраля 2015 года и инвентаризационным листом. Указанными действиями истец подтвердил соответствие прибора учета установленным требованиям.

Акт проверки газифицированного домовладения от 23 мая 2018 года и приложенный к нему акт об обнаружении нарушений содержит указание на отсутствие (повреждение) знаков поверки без конкретизации выявленного нарушения.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ни до проведения

23 мая 2018 года проверки в домовладении ответчика, ни после ее проведения, до составления акта от 14 августа 2019 года никаких уведомлений о несоответствии счетчика <данные изъяты>, заводской номер NN требованиям, предъявляемым к приборам учета на территории Российской Федерации, а также рекомендаций по его замене, истцом Гороховой Л.Н. не направлялось, вывод суда первой инстанции о правомерном начислении оплаты за потребленный газ по нормативу, нельзя признать правильным.

Сведения о наличии и содержании оттиска о поверке на пломбе при вводе прибора учета в эксплуатацию, истцом не представлены и не доказаны.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что нечитаемость оттиска клейма госповерителя, при отсутствии следов механического воздействия и вскрытия прибора учета, не свидетельствует о повреждении пломбы завода-изготовителя и вмешательстве в счетный механизм прибора учета.

В суде первой инстанции, допрошенный в качестве специалиста З.. суду пояснил, что исходя из представленных в материалы дела фотографий, при желании можно рассмотреть оттиск клейма завода-изготовителя (л.д. 180).

Наличие пломбы на приборе учета газа, используемого Гороховой Л.Н., препятствовавшей доступу к узлам регулировки счетчика газа, сторонами не оспаривалось.