Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2021 года Дело N 33-1773/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чайкиной Е.В.,

судей Подшиваловой Н.С., Радюк С.Ю.,

при секретаре Разумове С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 3 сентября 2021 г. по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Доржиевой Т. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Подшиваловой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Доржиева Т.Г. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений которого указала на следующие обстоятельства. <Дата> истец обратилась в УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением руководителя межрайонного УПФР N от <Дата> истцу отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в продолжительность специального стажа не были включены следующие периоды: период прохождения интернатуры по стоматологии в Будаланской средней школе с <Дата> по <Дата>; периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности стоматолога в Будаланской участковой больнице для прохождения интернатуры; с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера в Будаланской средней школе; с <Дата> по <Дата> в должности врача-стоматолога в МБОУ "Ясногорская средняя общеобразовательная школа"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Полагая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; установить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с даты обращения с <Дата>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <Дата> (т. 1 л.д. 4-12, 169, 175).

Решением Агинского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2021 г. исковые требования Доржиевой Т.Г. удовлетворены (т. 1 л.д. 237-241).

Гражданское дело поступило в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с апелляционной жалобой представителя ответчика УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) Балдановой В.Ж. на вышеназванное решение суда (т. 2 л.д. 2-4).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 1 июня 2021 г. постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 53-58).

В ходе судебного разбирательства, представитель истца Дряева Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила обязать УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Доржиевой Т.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в календарном исчислении как работу в сельской местности: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, специализации, усовершенствования с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, обязать ответчика назначить Доржиевой Т.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней с <Дата> ( т.3 л.д. 17).

Истец Доржиева Т.Г., надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила.

Ответчик УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное), третье лицо ГАУЗ "Агинская окружная больница", надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца Дряеву Л.В., свидетеля Жабэй А.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является нарушение правила о тайне совещания суда при принятии решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. При выполнении резолютивной части решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данной резолютивной части решения на бумажном носителе, который также приобщается к делу.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ч. 2 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

В соответствии со ст. 193 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда.

При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда (ч. 2 ст. 193 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 5 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Из протокола судебного заседания, который в силу ч.1 ст. 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражает все существенные сведения о разбирательстве дела, следует, что 17 февраля 2021 г. судом была оглашена резолютивная часть решения. Дата составления мотивированного решения не указана, копия решения вручена сторонам 1 апреля 2021 г.

При этом, резолютивная часть решения, а также резолютивная часть мотивированного решения суда на бумажном носителе не соответствуют содержанию оглашенной в судебном заседании 17 февраля 2021 г. резолютивной части решения суда, зафиксированной на аудиозаписи хода судебного заседания, содержащейся на CD-диске, в части одного из периода, подлежащего включению в специальный стаж истца.

В частности, из аудиозаписи судебного заседания следует, что судом в числе прочих оглашен период, подлежащий включению в специальный стаж истца, с <Дата> по <Дата>, тогда как в резолютивной части решения, а также резолютивной части мотивированного решения суда указан период <Дата> по <Дата>. При этом указанные расхождения касаются существа заявленного спора.

Таким образом, то обстоятельство, что оглашенная при возвращении из совещательной комнаты резолютивная часть решения частично не соответствует имеющейся в деле резолютивной части и резолютивной части мотивированного решения на бумажном носителе свидетельствует о нарушении правила о тайне совещательной комнаты, поскольку постановленное решение, имеющееся в материалах дела и врученное лицам, участвующим в деле, было принято за пределами совещательной комнаты, что в силу вышеизложенных нормативных положений недопустимо.

Выполнение требований о принятии решения в совещательной комнате при соблюдении тайны является одной из гарантий реализации принципа независимости судей при осуществлении правосудия и подчинении их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В силу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод нарушение тайны совещательной комнаты лишает заинтересованных лиц на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Данное процессуальное нарушение в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены постановленного судом решения и рассмотрения гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Доржиева Т. Г., <Дата> обратилась в межрайонное УПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением руководителя межрайонного УПФР N от <Дата> в назначении указанного вида пенсии Доржиевой Т.Г. отказано в связи с недостаточностью принятого специального стажа. Подсчет специального стажа произведен пенсионным органом по двум вариантам: в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения при работе в "селе", принятый страховой стаж составил <данные изъяты>, специальный стаж <данные изъяты>, по второму варианту в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения при работе "село+город" принятый страховой стаж составил <данные изъяты>, специальный стаж - <данные изъяты>.

На повторное обращение Доржиевой Т.Г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", решением руководителя межрайонного УПФР N от <Дата> в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью принятого специального стажа. Принятый на дату обращения страховой стаж при поэтапном применении норм законодательства составил <данные изъяты>, с применением норм постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 24 - <данные изъяты>, продолжительность принятого специального стажа в сельской местности и поселках городского типа, исчисленного с применением норм Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2П, составила <данные изъяты>.

При этом, из данного решения, а также стажевой распечатки следует, что в подсчет специального стажа Доржиевой Т.Г. пенсионным оранном не включены: периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности врача-интерна стоматолога в Будуланской участковой больнице, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, с <Дата> по <Дата> в должности фельдшера Будуланской средней школы, с <Дата> по <Дата> в должности врача - стоматолога Ясногорской средней школы, так как учреждения, в которых работала истец в указанные годы, не предусмотрено Списком профессии и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.05.1991 N 464. Кроме того, в подсчет специального стажа не были засчитаны периоды курсов повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее Закон), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее Закон), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Из записей в трудовой книжке следует, что <Дата> Доржиева Т.Г. принята для прохождения интернатуры по стоматологии на основании приказа N от <Дата>, <Дата> на основании приказа N от <Дата> направлена в распоряжение главного врача Будуланской участковой больницы для дальнейшего прохождения интернатуры, <Дата> принята на работу стоматологом в Будланскую участковую больницу для дальнейшего прохождения интернатуры, <Дата> уволена по собственному желанию.

Согласно справке ГАУЗ "Агинская окружная больница" от <Дата> Доржиева Т.Г. с <Дата> по <Дата> в период прохождения интернатуры работала в Агинской окружной больнице, с <Дата> по <Дата> - в Будуланской участковой больнице.

Из записей личной карточки формы Т-2 на имя Доржиевой Т.Г. Агинской окружной больницы следует, что интернатуру истец проходила по направлению "стоматология" как врач стоматолог-терапевт на базе Агинской окружной стоматологической поликлиники.

Из представленной в материалы дела выписки из приказа N от <Дата> по Агинской окружной стоматологической поликлинике, следует, что Доржиева Т.Г. врач-стоматолог для дальнейшего прохождения интернатуры по стоматологии с <Дата> направлена в участковую больницу с.Будулан.

Из записей книги приказов участковой больницы с. Будулан от <Дата> следует, что указанного числа врач- стоматолог Доржиева Т.Г. уволена с работы по собственному желанию.

Представленной в материалы дела справкой ГАУЗ "Агинская окружная больница N от <Дата>, а также карточками справками Централизованной бухгалтерии Буланской участковой больницы за <Дата> г.г. следует, что в период прохождения интернатуры в Агинской окружной больнице в <Дата> г., а также Будуланской участковой больнице Доржиевой Т.Г. в период с <Дата> г. ежемесячно начислялась заработная плата. При этом, в карточках справках по Будуланской участковой больнице, истец указана врачом-интерном.