Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19 июля 2018 года №33-1773/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 33-1773/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,
при секретаре Шумиловой У.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу ответчика на определение Бейского районного суда Республики Хакасия от 23 мая 2018 г., которым отказано в удовлетворении заявления администрации Бейского района Республики Хакасия о предоставлении отсрочки исполнения решения Бейского районного суда от 15 января 2018 г. по делу по исковому заявлению прокурора Бейского района в интересах Ложникова Алексея Павловича к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Бейского района Республики Хакасия обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 января 2018 г., которым удовлетворены исковые требования прокурора в интересах Ложникова А.П. к администрации Бейского района об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия. Суд обязал администрацию Бейского района за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить Ложникову А.П. в с. Бея Бейского района Республики Хакасия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения. 19 марта 2018 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП. Заявитель пояснял, что администрация приобретает для обеспечения детей-сирот жилые помещения в пределах субвенций, предоставленных на эти цели муниципальному образованию Бейский район в текущем финансовом году, количество приобретаемого жилья ограничено размером субвенции. На данный момент на предусмотренные денежные средства не представляется возможным обеспечить жильем всех детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, право которых должно быть реализовано в текущем году, в связи с недостаточным финансированием, в связи с чем администрация просила суд отсрочить исполнение решение суда от 15 января 2018 г. по делу N 2-26/2018 до 31 декабря 2018 г.
Помощник прокурора Бейского района Анчичеков А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.
Определением суда от 23 мая 2018 г. (л.д. 147-149) в удовлетворении заявления администрации Бейского района Республики Хакасия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
С определением выразила несогласие представитель администрации Бейского района Республики Хакасия Протасова А.Ю. В частной жалобе (л.д.159-161) она просит определение отменить. Полностью воспроизводя доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, настаивает, что администрация приобретает для обеспечения детей-сирот жилые помещения в пределах субвенций, предоставленных на эти цели муниципальному образованию Бейский район в текущем финансовом году, количество приобретаемого жилья ограничено размером субвенции.
Возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела частную жалобу без извещения сторон.
Согласно ч.1 этой же статьи ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся и в ч.1 ст.37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих.
Вступившим в законную силу решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 15 января 2018 г. удовлетворены исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах Ложникова А.П. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия (л.д. 85-88). До настоящего времени данное решение суда не исполнено.
Администрация Бейского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения названного решения суда, представив переписку с Министерством финансов Республики Хакасия и Министерством образования и науки Республики Хакасия, содержащую просьбы главы Бейского района выделить дополнительные денежные средства для обеспечения жилыми помещениями, не ниже установленных социальных норм для лиц, из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для исполнения судебных актов (л.д. 111-114). Из данной переписки следует, что для обеспечения жильем лиц, из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей необходимо <данные изъяты> рублей, при этом <данные изъяты> рублей - для исполнения состоявшихся решений суда.
По информации Управления финансов администрации Бейского района Республики Хакасия от 30 марта 2018 г. на 2018 год в местном бюджете муниципального образования Бейский район предусмотрено на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей, по состоянию на 30 марта 2018 г. финансирование из республиканского бюджета в бюджет района поступило <данные изъяты> рублей (л.д. 115). Средства из федерального бюджета не поступали, что следует из сведений Комитета по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия от 03 апреля 2018 г. (л.д. 118).
Исходя из сообщения Комитета по управлению имуществом Бейского района от 03 апреля 2018 г. по состоянию на указанную дату свободных помещений, необходимых для предоставления по договорам социального найма, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 23-х лет, в собственности МО Бейский район не имеется (л.д. 119).
Отказывая администрации Бейского района Республики Хакасия в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции верно исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, заявителем не представлено. Приведенные заявителем доводы не являются обстоятельствами исключительного характера, которые позволяют не исполнять судебное решение, поскольку учитывая социальную значимость исполнения судебного акта, они не могут отсрочить исполнение постановленного судебного акта.
Суд обоснованно указал, что отсрочка исполнения судебного решения отдаляет реальную защиту нарушенных длительное время прав Ложникова А.П., относящегося к особой категории граждан, подлежащих государственной защите из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем изменение сроков исполнения решения суда в данном случае будет являться инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.
Кроме того, администрацией Бейского района не представлено убедительных и достаточных доказательств, что по истечении заявленного срока (31 декабря 2018 г.) будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства.
Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены обжалуемого определения, поскольку, правильных по существу выводов суда первой инстанции, изложенных в нем, не опровергают.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Бейского районного суда Республики Хакасия от 23 мая 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу ответчика администрации Бейского района Республики Хакасия - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Л.М. Паксимади
Т.В. Долгополова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка